• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號】北京市人大常委會第40號
• 【發(fā)布日期】1995-04-14
• 【生效日期】1995-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告

北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第40號）
 《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理條例》已由北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于一九九五年四月十四日通過，現(xiàn)予公布,，自一九九五年七月十五日起施行,。



 北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九五年四月十四日



 北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理條例

 （1994年4月14日北京市第十屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強對外地來京務(wù)工經(jīng)商人員的管理，促進經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè),，方便群眾生活,，維護首都社會秩序，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)外地來京務(wù)工經(jīng)商人員的管理,。

 本條例所稱外地來京務(wù)工經(jīng)商人員（以下簡稱務(wù)工經(jīng)商人員），是指無本市常住戶口,，暫住本市從事勞務(wù),、經(jīng)營、服務(wù)等活動,，以取得工資收入或者經(jīng)營收入的外地人員,。

 外地來京受聘從事科技、文教,、經(jīng)貿(mào)等工作的專業(yè)人員,，不適用本條例。



 第三條 本市對務(wù)工經(jīng)商人員實行規(guī)?？刂?，嚴(yán)格管理，加強服務(wù),，依法保護的方針,。



 第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)首都城市功能和城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展的需要，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的承受能力,，提出務(wù)工經(jīng)商人員總量控制要求，區(qū),、縣和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,，采取措施落實,。



 第五條 務(wù)工經(jīng)商人員的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利,，以及其他合法權(quán)益受法律保護,。



 第六條 務(wù)工經(jīng)商人員應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市的各項法律、法規(guī),、規(guī)章,，服從管理，自覺維護首都社會秩序,。



 第七條 務(wù)工經(jīng)商人員在首都物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中做出突出貢獻的,，所在地人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。




 第二章 管理機構(gòu)及其職責(zé)





 第八條 本條例由本市各級人民政府組織實施,。

 市和區(qū)、縣人民政府外來人員管理機構(gòu),，負責(zé)本市和本區(qū),、縣務(wù)工經(jīng)商人員管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查,。



 第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)需要設(shè)立專門管理機構(gòu),，行使下列職權(quán)：

 （一）對務(wù)工經(jīng)商人員以及有關(guān)的單位和個人遵守本條例的情況,，進行監(jiān)督檢查；

 （二）對務(wù)工經(jīng)商人員進行法制宣傳教育,，接受其咨詢,，維護其合法權(quán)益；

 （三）協(xié)助有關(guān)機關(guān)對違反本條例的行為進行處理,；

 （四）市人民政府賦予的其他職權(quán),。

 使用外地來京務(wù)工人員數(shù)量較多的系統(tǒng)或者單位，經(jīng)市勞動行政機關(guān)批準(zhǔn)可以設(shè)立專門機構(gòu),，進行管理,。

 管理機構(gòu)可以根據(jù)工作需要聘用協(xié)管人員。



 第十條 本市公安、勞動,、工商行政管理,、房地產(chǎn)管理、稅務(wù),、計劃生育,、城建、規(guī)劃等機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，分工負責(zé),，相互配合，加強對務(wù)工經(jīng)商人員的管理工作,。



 第十一條 居民委員會,、村民委員會等基層群眾組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府及其有關(guān)機關(guān)做好務(wù)工經(jīng)商人員的宣傳教育,，管理和服務(wù)工作,。



 第十二條 有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)和專門管理機構(gòu)的工作人員，在工作中必須秉公辦事,，嚴(yán)格執(zhí)法,。



 第十三條 本市對務(wù)工經(jīng)商人員的管理工作，實行目標(biāo)管理責(zé)任制,。具體辦法由市人民政府制定,。




 第三章 管理和檢查





 第十四條 本市對務(wù)工經(jīng)商人員嚴(yán)格執(zhí)行《暫住證》制定。

 務(wù)工經(jīng)商人員到達本市后,，必須按照戶籍管理規(guī)定持本人身份證以及其他有效證明,，育齡婦女需同時持婚育狀況證明，到暫住地公安機關(guān)辦理暫住登記,。對符合條件的,，由公安機關(guān)核發(fā)《暫住證》。

 未取得《暫住證》的,，任何單位和個人不得向其出租房屋或者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所,；勞動行政機關(guān)不予核發(fā)《外來人員就業(yè)證》；工商行政管理機關(guān)不予辦理營業(yè)執(zhí)照,。



 第十五條 本市對向務(wù)工經(jīng)商人員出租房屋的單位和個人實行許可證制度,。

 單位和個人向務(wù)工經(jīng)商人員出租房屋，必須取得房地產(chǎn)管理機關(guān)核發(fā)的《
房屋租賃許可證》,、公安機關(guān)核發(fā)的《安全合格證》,，禁止非法租賃行為。



 第十六條 向務(wù)工經(jīng)商人員出租房屋的單位或者個人,，應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂租賃合同,，向承租人進行遵紀(jì)守法的宣傳教育,；發(fā)現(xiàn)承租人有違法或者其他可疑行為，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)機關(guān)報告,。



 第十七條 本市對外地來京務(wù)工人員實行《外來人員就業(yè)證》制度,。

 外地來京務(wù)工人員必須持《暫住證》和其他有關(guān)證件向本市勞動行政機關(guān)申請辦理《外來人員就業(yè)證》，作為在本市務(wù)工的有效證件,。



 第十八條 單位或者個人招用外地來京務(wù)工人員,，必須經(jīng)過勞動行政機關(guān)指定的職業(yè)介紹機構(gòu)辦理手續(xù)。禁止私自招用外地來京務(wù)工人員,。



 第十九條 職工需求量大的系統(tǒng)和單位,，應(yīng)當(dāng)通過在外地建立勞務(wù)基地,，按計劃,、有組織地招用外地務(wù)工人員。



 第二十條 本市使用外地來京務(wù)工人員的行業(yè),、工種,、用工要求等，由市勞動行政機關(guān)確定,。



 第二十一條 外地來京人員在本市從事經(jīng)營活動,，必須持《暫住證》和經(jīng)營場地合法證明以及其他有關(guān)證明，向本市工商行政管理機關(guān)申請辦理營業(yè)執(zhí)照,，并進行稅務(wù)登記,。

 外地來京人員承包、租賃,、使用本市企業(yè)或者商業(yè),、服務(wù)業(yè)的門店、攤點,、柜臺,、場地等進行經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理機關(guān)登記備案,。



 第二十二條 外地來京經(jīng)商人員從事個體經(jīng)營的,，必須在集貿(mào)市場內(nèi)或者其他經(jīng)批準(zhǔn)的地點進行經(jīng)營活動，不得擅自占用道路擺攤設(shè)點,。

 集貿(mào)市場的開辦單位應(yīng)當(dāng)加強對場內(nèi)經(jīng)營人員的管理,，保護合法經(jīng)營活動，制止違法行為,。



 第二十三條 公安,、勞動、工商行政管理,、房地產(chǎn)管理等機關(guān),，以及務(wù)工經(jīng)商人員的專門管理機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對無《暫住證》,、《外來人員就業(yè)證》,、營業(yè)執(zhí)照的務(wù)工經(jīng)商人員，無《
房屋租賃許可證》,、《安全合格證》出租房屋的單位和個人,，私自招用外地來京務(wù)工人員的單位和個人，及時進行處理,。



 第二十四條 單位和個人招用外地務(wù)工人員,，或者向務(wù)工經(jīng)商人員出租房屋、提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的,，必須與所在地公安機關(guān)簽訂治安責(zé)任保證書,，按照誰用工誰負責(zé)，誰留住誰負責(zé)的原則,，實行治安管理責(zé)任制,。



 第二十五條 單位和個人招用外地務(wù)工人員，或者向務(wù)工經(jīng)商人員出租房屋的,，必須與所在地計劃生育主管機關(guān)簽訂責(zé)任書,，實行計劃生育管理責(zé)任制。



 第二十六條 務(wù)工經(jīng)商人員應(yīng)當(dāng)向基層外來人員管理機構(gòu)或者勞動行政機關(guān)繳納管理服務(wù)費,。

 從事家庭服務(wù)和市人民政府確定的特殊工種的務(wù)工人員,，免繳管理服務(wù)費。

 管理服務(wù)費專項用于務(wù)工經(jīng)商人員的管理和服務(wù)工作,，不得挪作它用,。

 繳納管理服務(wù)費的標(biāo)準(zhǔn)、辦法和管理服務(wù)費的使用辦法,，由市人民政府規(guī)定,。


 第四章 服務(wù)和保護





 第二十七條 務(wù)工經(jīng)商人員辦理有關(guān)證照，手續(xù)齊全的,，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時辦理,，不得故意拖延或者刁難。



 第二十八條 使用外地來京務(wù)工人員的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)與務(wù)工人員依法簽訂勞動合同,；為其提供必要的工作、生活條件,；依法保障其獲得勞動報酬和休息的權(quán)利,。



 第二十九條 勞動、衛(wèi)生,、計劃生育等機關(guān)以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常地對務(wù)工經(jīng)商人員進行勞動安全衛(wèi)生以及計劃生育的宣傳教育,，做好安全生產(chǎn)和職業(yè)病的防治,，以及計劃生育工作。

 務(wù)工人員在勞動過程中發(fā)生傷亡事故的,，用人單位和醫(yī)療部門應(yīng)當(dāng)及時組織救治,，用人單位并按照有關(guān)規(guī)定，做好撫恤工作,。



 第三十條 務(wù)工經(jīng)商人員依照國家和本市的有關(guān)規(guī)定,，可以參加社會保險，享受社會保障,。



 第三十一條 務(wù)工經(jīng)商人員的人身,、財產(chǎn)以及其他合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)向有關(guān)機關(guān)控告或者申訴,，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真辦理,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十二條 務(wù)工經(jīng)商人員違反本條例，按照下列規(guī)定處理：

 （一）逾期不辦理《暫住證》,，或者暫住期滿未按規(guī)定辦理延期手續(xù)的,，由公安機關(guān)依法處以罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令限期離京。

 （二）未辦理營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動,，或者隨意占用道路擺攤設(shè)點的,，由工商行政管理或者其他行政執(zhí)法機關(guān)依法處以罰款，并沒收其經(jīng)營的商品,、工具和非法所得,。



 第三十三條 有關(guān)單位或者個人違反本條例，按下列規(guī)定處理：

 （一）未辦理《
房屋租賃許可證》,、《安全合格證》私自向務(wù)工經(jīng)商人員出租房屋的,，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，并沒收非法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以并處月租金五倍以下的罰款。

 （二）出租人將房屋出租給無合法有效證件承租人的,，由公安機關(guān)給予警告,，并處以月租金三倍以下的罰款。

 （三）單位或者個人使用無《外來人員就業(yè)證》的外地務(wù)工人員的,，由勞動行政機關(guān)責(zé)令限期改正,，并按每使用一人處以200元至1000元的罰款。

 （四）集貿(mào)市場容留無營業(yè)執(zhí)照的人員進場經(jīng)營的,，由工商行政管理機關(guān)視情節(jié)輕重,，對該市場有關(guān)責(zé)任人員處以200元以下的罰款,，對開辦單位處以2000元到10000元的罰款，并責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，責(zé)令停辦。



 第三十四條 違反本條例,，構(gòu)成違反治安管理的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 當(dāng)事人對行政機關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議,，也可以直接向人民法院提起訴訟,。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機關(guān)申請復(fù)議,，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的,，依照法律、法規(guī)的規(guī)定,。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十六條 有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)和務(wù)工經(jīng)商人員專門管理機構(gòu)的工作人員,，徇私舞弊,、濫用職權(quán)、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由市人民政府負責(zé)解釋。



 第三十八條 本條例自1995年7月15日起施行,。