• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-05-18
• 【生效日期】1995-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

 江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法
 
（1995年5月18日江蘇省人民政府令第59號(hào)）

 第一條 為加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，保證法律,、法規(guī)的正確實(shí)施和政令暢通，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督,，是指縣級(jí)以上人民政府對(duì)其所屬工作部門和下級(jí)人民政府組織實(shí)施法律、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的情況進(jìn)行督促和檢查,，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理的活動(dòng)。

 上級(jí)人民政府所屬工作部門對(duì)下級(jí)人民政府所屬工作部門的行政執(zhí)法監(jiān)督,，各部門可結(jié)合各自的工作特點(diǎn),，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 本辦法所稱其他規(guī)范性文件,，是指縣級(jí)以上人民政府及其所屬工作部門制定的,、在本行政區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力的決定、命令和行政措施,。



 第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括下列事項(xiàng)：

 （一）省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章和其他規(guī)范性文件的合法性,；

 （二）組織實(shí)施法律、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的工作情況,；

 （三）具體行政行為的合法性與適當(dāng)性；

 （四）行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)及其互相配合情況,；

 （五）行政執(zhí)法中違法或者失職行為的查處情況,；

 （六）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、檢查的事項(xiàng),。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作?？h級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)代表本級(jí)政府具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳、貫徹有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督工作方面的法律,、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

 （二）擬定行政執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)制度,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,；

 （三）擬定行政執(zhí)法監(jiān)督年度工作計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；

 （四）協(xié)調(diào)政府所屬工作部門的行政執(zhí)法工作,；

 （五）辦理應(yīng)由本級(jí)政府受理的行政復(fù)議案件,；

 （六）對(duì)在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，依法提出處理意見,，報(bào)本級(jí)政府同意后執(zhí)行,；

 （七）培訓(xùn)行政執(zhí)法監(jiān)督人員；

 （八）其他應(yīng)當(dāng)由政府法制工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職責(zé),。

 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員貫徹執(zhí)行國家法律,、法規(guī)和政策以及決定、命令的情況的監(jiān)督檢查,，按照《
中華人民共和國行政監(jiān)察條例》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府每年應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告行政執(zhí)法監(jiān)督工作，并接受監(jiān)督,。



 第六條 省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民政府統(tǒng)一報(bào)國務(wù)院備案。

 縣級(jí)以上人民政府制定的其他規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布施行之日起30日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府備案,；縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門制定的其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布施行之日起10日內(nèi)報(bào)本級(jí)人民政府備案,。



 第七條 上級(jí)人民政府發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府,，各級(jí)人民政府發(fā)現(xiàn)所屬工作部門的規(guī)章和其他規(guī)范性文件違背法律、法規(guī),、規(guī)章的,，應(yīng)當(dāng)予以撤銷、改變或者責(zé)令改正,。



 第八條 各級(jí)人民政府及其所屬工作部門發(fā)現(xiàn)所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章,、其他規(guī)范性文件之間有抵觸或者矛盾的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)或者上一級(jí)人民政府報(bào)告；本級(jí)或者上一級(jí)人民政府無權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有權(quán)的人民政府轉(zhuǎn)報(bào),。



 第九條 縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門（包括法律、法規(guī),、規(guī)章授權(quán)的組織）對(duì)行政執(zhí)法權(quán)限有矛盾或爭(zhēng)議的,，由本級(jí)人民政府根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和本地的實(shí)際情況,，予以確認(rèn)。



 第十條 未經(jīng)法律、法規(guī),、規(guī)章授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)委托的組織,，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。違法設(shè)立行政執(zhí)法組織或者委托執(zhí)法不當(dāng)?shù)?，由本?jí)或者上一級(jí)人民政府責(zé)令糾正或者撤銷,。



 第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的管理，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定,。



 第十二條 各級(jí)人民政府所屬工作部門對(duì)本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的新頒布的法律,、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)在施行期滿一周年后的30日內(nèi),，將實(shí)施情況報(bào)本級(jí)人民政府。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

 （一）法律,、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)宣傳情況；

 （二）相應(yīng)配套措施和制度的制定情況,；

 （三）執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)情況,；

 （四）違法案件的查處情況；

 （五）執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)的措施,；

 （六）對(duì)法律,、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件本身的意見和建議,；

 （七）其他需要報(bào)告的事項(xiàng),。

 有重要情況和問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,。



 第十三條 各級(jí)人民政府及其所屬工作部門作出的重大行政處罰決定,，應(yīng)當(dāng)在決定作出后的15日?qǐng)?bào)上一級(jí)或者本級(jí)人民政府備案。需要備案的重大行政處罰的范圍,，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)案件的影響程度,、處罰數(shù)額等確定。



 第十四條 各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)在審核行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求核撥國家賠償費(fèi)用或者要求返還已經(jīng)上交財(cái)政的財(cái)產(chǎn)的申請(qǐng)時(shí),，發(fā)現(xiàn)該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)因故意或者重大過失造成國家賠償?shù)?，或者超出國家賠償法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)將有關(guān)材料報(bào)送本級(jí)人民政府,，由政府法制工作機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審查，并提出該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)的國家賠償費(fèi)用的意見,，報(bào)政府同意后,，由財(cái)政機(jī)關(guān)執(zhí)行。



 第十五條 各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)交辦、群眾舉報(bào)或者通過其他途徑反映的本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的行政違法行為,，可由政府負(fù)責(zé)人簽發(fā)督查令,，責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)依法查處。



 第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的要求,，制定行政執(zhí)法檢查計(jì)劃,，并督促或者組織實(shí)施。



 第十七條 縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門對(duì)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章理解、執(zhí)行不一致的,，或者對(duì)同一違法行為處理意見不一致的,，由本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的,，由政府法制工作機(jī)構(gòu)提出處理意見,，報(bào)本級(jí)人民政府決定。

 涉及對(duì)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章解釋的，由本級(jí)人民政府按照法律,、法規(guī),、規(guī)章解釋的程序，報(bào)請(qǐng)有權(quán)解釋的機(jī)關(guān)解釋,。



 第十八條 各級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要選擇一些企業(yè)和鄉(xiāng)村,，作為行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解,、收集行政執(zhí)法的情況和動(dòng)態(tài),，并在有關(guān)的法律事務(wù)方面為它們提供咨詢服務(wù)。



 第十九條 各級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)接受公民,、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)抽象行政行為和具體行政行為的投訴，并分別情況作出處理,。



 第二十條 各級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)在對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理時(shí),，應(yīng)當(dāng)發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，通知有關(guān)單位執(zhí)行,。



 第二十一條 各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門和下級(jí)人民政府實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求，如實(shí)匯報(bào)情況,，及時(shí)提供材料,。



 第二十二條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)其所屬工作部門和下級(jí)人民政府,，上級(jí)人民政府所屬工作部門對(duì)下級(jí)人民政府所屬工作部門進(jìn)行的各類考核、評(píng)議,，必須將行政執(zhí)法作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入指標(biāo),。行政執(zhí)法狀況不好的部門和單位，不得評(píng)為先進(jìn),。

 對(duì)在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中做出突出成績的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十三條 違反本辦法,，有下列行為之一的,，由上級(jí)或者本級(jí)人民政府責(zé)令限期改正，并可視情況予以通報(bào)批評(píng),，情節(jié)嚴(yán)重的按國家有關(guān)規(guī)定,，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）未按規(guī)定報(bào)送其他規(guī)范性文件、重大行政處罰決定備案的,；

 （二）應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而拒絕,、拖延履行的；

 （三）未按規(guī)定報(bào)送法律,、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件周年實(shí)施情況的；

 （四）未按督查令的要求查處行政違法行為的,；

 （五）拒不組織實(shí)施或者阻撓實(shí)施行政執(zhí)法檢查計(jì)劃的,；

 （六）其他違反本條例行為的。

 對(duì)前款行為的處理,，如屬責(zé)令限期改正和通報(bào)批評(píng)的,，由政府法制工作機(jī)構(gòu)提出處理意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定后執(zhí)行,；如屬行政處分的,，由政府責(zé)成有關(guān)部門依法作出處理決定。



 第二十四條 本辦法由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。