• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-06-16
• 【生效日期】1995-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會公告

 新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會公告
 
（8－34）
 （1995年6月16日）
 《新疆維吾爾自治區(qū)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》,，已由自治區(qū)八屆人大常委會第十五次會議于1995年6月16日通過，現(xiàn)予公布,。



 新疆維吾爾自治區(qū)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例

 （1995年6月16日自治區(qū)八屆人大常委會第十五次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了促進(jìn)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的發(fā)展,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的管理，維護(hù)正常的交易秩序,，保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱集貿(mào)市場,，是指有固定場所和設(shè)施,，有若干經(jīng)營者實行集中、公開交易消費品,、生產(chǎn)資料的公共交易場所,。



 第三條 凡在自治區(qū)境內(nèi)集貿(mào)市場從事管理或者經(jīng)營活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例,。



 第四條 縣級以上工商行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)主管集貿(mào)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門,，對集貿(mào)市場實行監(jiān)督管理，依法查處違法行為,。

 縣級以上人民政府其他有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé),，依法對集貿(mào)市場的有關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。



 第五條 集貿(mào)市場的商品交易活動,，應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)與商業(yè)道德,、遵循自愿、平等,、公平,、誠實信用的原則。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集貿(mào)市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，培育,、扶持集貿(mào)市場發(fā)展，表彰和獎勵有功的單位和個人,。

 鼓勵農(nóng)牧民,、農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把集貿(mào)市場的設(shè)置,、建設(shè)和改造納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排，因地制宜,，方便群眾,，注重實效。



 第八條 政府鼓勵有條件的企業(yè),、其他社會組織或個人，按照自愿有償?shù)脑瓌t,，以多種形式投資開辦或參與開辦集貿(mào)市場,。

 集貿(mào)市場建設(shè)實行誰投資、誰所有,、誰受益的原則,。



 第九條 開辦集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府或其授權(quán)的機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，并依法辦理規(guī)劃,、用地,、建設(shè)等審批和市場登記手續(xù)。遷移,、合并,、分立、撤銷集貿(mào)市場,，應(yīng)在作出變動決定之日起三十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更,、注銷手續(xù)。

 有關(guān)行政管理部門接到開辦集貿(mào)市場申請后,，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)予以辦理或答復(fù),。



 第十條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)在集貿(mào)市場單獨設(shè)立服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，制定治安、消防,、環(huán)保,、衛(wèi)生等項制度，配備必要設(shè)備和設(shè)施,。

 市場開辦者在市場從事經(jīng)營活動,，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T另行申請登記注冊。



 第十一條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)為農(nóng)牧民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,，優(yōu)先安排攤位,。



 第十二條 任何單位和個人不得擅自將集貿(mào)市場改作他用，不得非法占用集貿(mào)市場的場地和設(shè)施,。

 因國家建設(shè)需要占用,、拆遷、重建集貿(mào)市場的,，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理,。




 第三章 經(jīng)營與交易





 第十三條 經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)辦理的其他有關(guān)證件,，并亮照經(jīng)營。

 農(nóng)牧民憑自產(chǎn)自銷證即可在地,、州所在地以上城市的集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,；在其他城鄉(xiāng)集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，可以不辦理自產(chǎn)自銷證,。

 農(nóng)牧民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,，免交市場管理費。



 第十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市場統(tǒng)一劃定的區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營,，不得隨意擺攤設(shè)點,。



 第十五條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)價格管理規(guī)定，實行明碼標(biāo)價,。國家和自治區(qū)有定價的,，必須執(zhí)行定價；國家和自治區(qū)規(guī)定實行指導(dǎo)價格和價格監(jiān)審的,，應(yīng)當(dāng)遵守指導(dǎo)價格和價格監(jiān)審的規(guī)定,；放開價格的商品和服務(wù)，由交易雙方協(xié)商,，隨行就市,。



 第十六條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備符合國家有關(guān)規(guī)定的計量器具。屬于強(qiáng)制檢定的計量器具按照規(guī)定申請檢定,，經(jīng)檢驗合格方可使用,。



 第十七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例,，向消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。



 第十八條 經(jīng)營者必須依法納稅,，并按照國家和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定交費,。



 第十九條 集貿(mào)市場禁止銷售下列商品：

 （一）不符合保障人體健康、人身和財產(chǎn)安全要求的商品,；

 （二）失效,、變質(zhì)的商品；

 （三）含有毒,、有害物質(zhì)或污穢不潔,、腐爛變質(zhì)以及其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的食品；

 （四）未經(jīng)檢疫,、檢疫不合格或者偽造檢疫結(jié)果的畜,、禽及其產(chǎn)品；

 （五）法律,、法規(guī),、自治區(qū)人民政府規(guī)定管制和禁止上市的其他物品。



 第二十條 集貿(mào)市場禁止下列行為：

 （一）摻雜,、摻假,，以假充真，以次充好,；

 （二）使用不合格的計量器具,，破壞計量器具準(zhǔn)確度，短尺少秤,；

 （三）欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、哄抬物價,；

 （四）以欺詐方式銷售商品；

 （五）法律,、法規(guī),、自治區(qū)人民政府規(guī)定禁止的其他行為。




 第四章 管理與服務(wù)





 第二十一條 縣級以上工商行政管理部門監(jiān)督管理集貿(mào)市場的主要職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)集貿(mào)市場登記,、核發(fā)有關(guān)證照,、確認(rèn)入場經(jīng)營者主體資格，并依法對其進(jìn)行監(jiān)督管理,；

 （二）規(guī)范市場交易行為,，監(jiān)督管理上市商品和交易活動；

 （三）依法查處違法違章行為,，維護(hù)市場秩序,，保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,；

 （四）監(jiān)督市場開辦單位依法履行職責(zé)；

 （五）依照法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定收取和使用市場管理費,；

 （六）負(fù)責(zé)市場的一般衛(wèi)生檢查工作；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé),。



 第二十二條 稅務(wù)、物價,、衛(wèi)生,、畜牧、技術(shù)監(jiān)督,、公安,、消防以及其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好服務(wù)工作,，并加強(qiáng)對集貿(mào)市場的監(jiān)督檢查,；規(guī)模較大的集貿(mào)市場，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門聯(lián)合檢查,。



 第二十三條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在集貿(mào)市場設(shè)置符合國家要求的計量器具和接受消費者投訴的監(jiān)督崗,。



 第二十四條 集貿(mào)市場監(jiān)督管理實行公開辦事制度：

 （一）公開市場監(jiān)督管理人員姓名、職務(wù),；

 （二）公開市場管理制度和處罰標(biāo)準(zhǔn),；

 （三）公開市場收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和辦法,；

 （四）公開舉報電話號碼,；

 （五）公開違法案件處理結(jié)果。



 第二十五條 有關(guān)行政管理部門依法實施行政事業(yè)性收費,，應(yīng)當(dāng)持物價部門頒發(fā)的《行政事業(yè)性收費許可證》,，嚴(yán)格按照自治區(qū)人民政府和財政、物價主管部門規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)亮證收費,，并接受財政,、物價和審計部門的監(jiān)督。任何單位和個人不得擅自設(shè)立收費項目,、提高收費標(biāo)準(zhǔn)和改變收費辦法,。

 依法實施行政性收費或者對違法者進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)開具財政部門統(tǒng)一印制的收費罰沒票據(jù),。



 第二十六條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其監(jiān)督管理人員的教育和監(jiān)督,，并會同市場開辦單位，加強(qiáng)對其管理人員和經(jīng)營者的法制教育和職業(yè)道德教育。



 第二十七條 集貿(mào)市場監(jiān)督管理人員執(zhí)行職務(wù)時,，必須按國家規(guī)定著裝和佩帶統(tǒng)一標(biāo)志,，持證上崗，秉公執(zhí)法,，文明管理,。不得濫用職權(quán)，刁難,、勒索經(jīng)營者,；不得徇私舞弊，庇護(hù)經(jīng)營者的違法行為,。

 對集貿(mào)市場行使監(jiān)督,、檢查、管理的行政管理部門及其工作人員不得參與集貿(mào)市場經(jīng)營活動,。



 第二十八條 集貿(mào)市場開辦者負(fù)責(zé)市場設(shè)施的建設(shè)與維修,，提供有關(guān)服務(wù)，按照自治區(qū)物價主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取場地費,、設(shè)施租賃費和服務(wù)費,。協(xié)助工商行政管理部門對市場經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)市場秩序,。



 第二十九條 集貿(mào)市場攤位,、柜臺、場地由工商行政管理部門協(xié)助開辦者安排,。

 經(jīng)營者轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)租其使用、租用的攤位,、柜臺,、場地、設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理變更手續(xù),。?

 第三十條 經(jīng)營者和消費者有權(quán)檢舉、揭發(fā)和控告有關(guān)行政管理部門及其工作

人員或者市場開辦者及其工作人員違法,、違紀(jì)行為。




 第五章 獎勵與處罰





 第三十一條 各級人民政府及工商行政管理部門,，對建設(shè)發(fā)展集貿(mào)市場,，維護(hù)市場秩序，檢舉揭發(fā)或協(xié)助查處違法行為成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵,。



 第三十二條 集貿(mào)市場開辦者違反本條例第九條規(guī)定,，未領(lǐng)取《市場登記證》開業(yè)或者不按照規(guī)定辦理變更、注銷手續(xù)的，由工商行政管理部門責(zé)令限期辦理,；逾理不辦理的,，沒收違法所得，處以5000元至10000元的罰款,。



 第三十三條 違反本條例第十條規(guī)定,，已開業(yè)的集貿(mào)市場的治安、消防,、環(huán)保,、衛(wèi)生等必需的設(shè)備、設(shè)施不符合法律,、法規(guī)的規(guī)定,，有關(guān)行政管理部門責(zé)令開辦單位予以改正，拒不改正的,，由有關(guān)部門依法進(jìn)行處罰,。



 第三十四條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為,、恢復(fù)原狀,；造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償,，可并處1000元至5000元罰款,。



 第三十五條 違反本條例第十三條規(guī)定，由工商,、稅務(wù)等行政管理部門限期補(bǔ)辦,，拒不辦理的，由工商行政管理部門沒收違法所得并予以取締,；不亮照經(jīng)營的,，由工商行政管理部門予以警告，拒不改正的,，可處以1000元以下罰款,。



 第三十六條 違反本條例第十四條規(guī)定，由工商行政管理部門責(zé)令改正,；拒不改正的,，沒收經(jīng)營物品和經(jīng)營工具。



 第三十七條 違反本條例第十五條,、第十六條,、第十七條、第十八條,、第十九條第五項,、第二十條第五項,、第二十八條規(guī)定，分別由物價,、計量,、稅務(wù)、工商等有關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定查處,。



 第三十八條 違反本條例第十九條第一、二項,，第二十條第一項規(guī)定,，由技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門按照《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《新疆維吾爾自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》的規(guī)定查處,；違反本條例第
十九條第三,、四項規(guī)定，由食品衛(wèi)生,、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),、工商行政管理部門按照各自的職權(quán)，責(zé)令停止違法行為,，沒收經(jīng)營物品和違法所得,，可以并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓,、吊銷衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照。



 第三十九條 違反本條例第二十條第二項規(guī)定,，由工商行政管理部門或者技術(shù)監(jiān)督部門沒收計量器具和違法所得,，可以并處2000元以下罰款。



 第四十條 違反本條例第二十條第三項規(guī)定,，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得，并處500元以上5000元以下罰款,；拒不改正的,，處5000元以上50000元以下罰款，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 第四十一條 違反本條例第二十條第四項規(guī)定,，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得,，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 第四十二條 違反本條例第二十五條規(guī)定，由物價主管部門依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定查處。



 第四十三條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定,，由工商行政管理部門予以警告,，限期改正；拒不改正的,，可處以200元至2000元罰款,。



 第四十四條 經(jīng)營者違反本條例，給消費者造成損失的,，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 違反本條例規(guī)定,，擾亂集貿(mào)市場秩序,，拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)以及有其他違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十六條 對違反本條例的同一違法行為,，有關(guān)行政管理部門不得重復(fù)處罰。

 罰沒收入必須上繳同級財政,。



 第四十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依照《中華人民共和國
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第四十八條 有關(guān)行政管理部門的工作人員,，違反本條例第二十七條規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予批評,、行政處分,；使經(jīng)營者合法權(quán)益受到損害的，按照《
中華人民共和國國家賠償法》進(jìn)行賠償,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十九條 本條例具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十條 本條例自公布之日起施行,。