• 【發(fā)布單位】80312
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-01
• 【生效日期】1995-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

豐寧滿族自治縣旅游業(yè)管理?xiàng)l例

豐寧滿族自治縣旅游業(yè)管理?xiàng)l例
 
（1995年3月29日河北省豐寧滿族自治縣第三屆
 人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過1995年6月9日
 河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議
 批準(zhǔn)1995年8月1日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 旅游資源保護(hù)

 第三章 規(guī)劃與建設(shè)

 第四章 旅游行業(yè)管理

 第五章 行業(yè)管理費(fèi)用的征收及使用

 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)旅游業(yè)的管理，合理開發(fā),、利用,、保護(hù)旅游資源，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益,，提高服務(wù)質(zhì)量,，發(fā)展旅游事業(yè)，促進(jìn)對(duì)外開放,，根據(jù)《豐寧滿族自治縣自治條例》,，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 開發(fā)旅游資源,，必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的原則,，兼顧近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,，改善生態(tài)環(huán)境,。



 第三條 發(fā)展旅游業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理,、科學(xué)保護(hù),、逐步發(fā)展的方針。兼顧國(guó)家,、集體,、個(gè)人利益，堅(jiān)持旅游資源有償使用,、合理開發(fā)和誰投資,、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益的原則,，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,。



 第四條 一切單位和個(gè)人都有珍惜、保護(hù)旅游資源的權(quán)利和義務(wù),，并有權(quán)對(duì)破壞旅游資源的行為予以檢舉,、控告,。



 第五條 鼓勵(lì)縣內(nèi)外企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人投資辦旅游業(yè)，允許國(guó)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在對(duì)外開放區(qū)承辦或經(jīng)營(yíng)旅游項(xiàng)目,。



 第六條 縣人民政府旅游管理部門主管全縣的旅游管理工作,。



 第七條 旅游管理部門的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)旅游管理法律、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家政策,，制定旅游管理辦法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理,；

 （二）組織旅游資源普查,，科學(xué)論證，分析評(píng)價(jià),，并提出開發(fā),、利用、保護(hù)的建議,；

 （三）會(huì)同有關(guān)部門編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,，制定年度實(shí)施計(jì)劃；

 （四）參與旅游業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的研究,、論證,、選址和設(shè)計(jì)會(huì)審工作，審查旅游項(xiàng)目建議書,；

 （五）負(fù)責(zé)旅游業(yè)的調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)和登記發(fā)證工作,，建立旅游管理檔案,；

 （六）培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，舉辦旅游職業(yè)教育和崗位培訓(xùn),。

 （七）參與查處旅游業(yè)中違犯法律,、法規(guī)的案件，辦理獎(jiǎng)懲事宜,，負(fù)責(zé)旅游安全管理工作,，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行綜合治理。



 第八條 旅游管理部門的管理范圍：

 （一）具有旅游價(jià)值的自然資源和人文資源,；

 （二）各種類型,、規(guī)模的旅游區(qū)、景點(diǎn),、設(shè)施,；

 （三）在旅游區(qū)、景點(diǎn),、設(shè)施內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企事業(yè)單位及個(gè)人,；

 （四）為旅游提供交通,、飲食、住宿,、游覽,、娛樂、健康,、療養(yǎng),、購(gòu)物、留念等服務(wù)的定點(diǎn)單位及個(gè)人,；

 （五）進(jìn)入旅游景點(diǎn)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、科學(xué)考察、宣傳采訪,、攝影錄像等活動(dòng)的單位和個(gè)人,；

 （六）列入旅游景點(diǎn)的歷史文物，由旅游管理部門與文物管理部門共同管理,。



 第九條 縣人民政府有關(guān)部門依照法律,、法規(guī)、規(guī)章和本條例的規(guī)定,，并根據(jù)各自的職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的管理工作。




 第二章 旅游資源保護(hù)





 第十條 開發(fā),、利用旅游資源,，必須經(jīng)過科學(xué)考察和論證。



 第十一條 境內(nèi)的旅游資源,，景物保護(hù)區(qū),，分為縣級(jí)重點(diǎn)保護(hù)單位和鄉(xiāng)級(jí)一般保護(hù)單位兩類。

 縣級(jí)旅游保護(hù)單位,，由縣旅游管理部門與有關(guān)部門會(huì)商，提出界定范圍,、保護(hù)內(nèi)容,、保護(hù)措施，由縣人民政府審批公布,。

 鄉(xiāng)級(jí)旅游保護(hù)單位,，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或主管部門提出界定范圍,、保護(hù)內(nèi)容,、保護(hù)措施，經(jīng)縣旅游主管部門審查同意,，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或主管部門公布。



 第十二條 旅游保護(hù)區(qū)內(nèi),，不得破壞奇山,、異石、飛瀑,、河流,、泉井、溶洞,、樹木,、花草、曲徑的原始自然風(fēng)貌,，采取封山育林,、圍欄種草、培植花木等措施,，保護(hù)和恢復(fù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境,。

 保護(hù)區(qū)范圍界定后，在產(chǎn)權(quán)不變的情況下,，非經(jīng)縣政府批準(zhǔn),，不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、劈石,、伐樹,、割柴、挖藥,、放牧,、開荒等活動(dòng)。



 第十三條 旅游保護(hù)區(qū)內(nèi)的國(guó)家級(jí),、省級(jí),、縣級(jí)保護(hù)的古樹和野生珍稀動(dòng)植物，由林業(yè)部門設(shè)立標(biāo)志,，嚴(yán)禁砍伐,、攀枝摘采、獵捕,、藥殺及傷害,。禁止在建筑物上涂抹、刻畫及張貼廣告,。



 第十四條 旅游保護(hù)區(qū)內(nèi)的國(guó)家級(jí),、省級(jí)、縣級(jí)保護(hù)的古遺址,、古墓葬,、古建筑,、寺廟、亭塔,、樓閣,、碑刻、摩崖及地名,、測(cè)繪,、航空標(biāo)志，必須重點(diǎn)保護(hù),，嚴(yán)禁損害和破壞,。未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，不準(zhǔn)改修,、搬移,。不準(zhǔn)在古遺址上挖沙取土和增設(shè)新的建筑物。



 第十五條 旅游保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施工程建設(shè),，其避雷,、防火、環(huán)保,、給排水,、廢棄物處理等附屬設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),，同時(shí)施工,，接受城建、環(huán)保,、衛(wèi)生,、水利、公安,、消防,、旅游、文物等管理部門的檢查和監(jiān)督,。




 第三章 規(guī)劃與建設(shè)





 第十六條 在全縣境內(nèi)具有旅游開發(fā)價(jià)值的地方,，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府都應(yīng)把旅游業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。



 第十七條 旅游發(fā)展總體規(guī)劃由縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn),，各旅游景區(qū)整體布局,，設(shè)計(jì)方案，由縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。



 第十八條 在旅游保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā),、建設(shè)旅游項(xiàng)目,，須經(jīng)旅游管理部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。



 第十九條 旅游景區(qū)建設(shè)實(shí)施過程中,，必須采取有效措施,，保護(hù)地貌、異石,、水域,、林木、植被,、古建筑的原有形態(tài),。施工結(jié)束后及時(shí)凈化場(chǎng)地，清除建筑廢物,，恢復(fù)生態(tài),，美化環(huán)境，不得造成污染和破壞,。



 第二十條 旅游區(qū),、景點(diǎn)的命名或更名，由縣旅游管理部門會(huì)同有關(guān)部門提出方案,，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),、公布。其公章,、牌匾,、文件、報(bào)刊,、影視,、廣播、地圖,、教材,、工商業(yè)字號(hào)都必須使用標(biāo)準(zhǔn)名稱，禁止使用別名,、舊名,、俗名。




 第四章 旅游行業(yè)管理





 第二十一條 加強(qiáng)旅游區(qū),、景點(diǎn)治安管理,，根據(jù)需要設(shè)立治安機(jī)構(gòu)和專門人員，保護(hù)旅游者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,。



 第二十二條 加強(qiáng)旅游安全教育和安全管理,，不安全區(qū)域不得開放，開放區(qū)內(nèi)的險(xiǎn)要地段設(shè)置清晰醒目的防險(xiǎn)告示，險(xiǎn)要路段和繁忙道口確定專人管理,。加強(qiáng)對(duì)交通工具,、設(shè)施的維護(hù)和管理。加強(qiáng)消防安全教育,，制定消防安全措施,，配置消防工具。



 第二十三條 凡進(jìn)入旅游區(qū),，景點(diǎn)從事各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須手續(xù)完備，證照齊全,，文明經(jīng)營(yíng),，依照旅游管理部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在指定區(qū)域地點(diǎn)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，嚴(yán)禁強(qiáng)行兜售旅游商品和無證經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第二十四條 加強(qiáng)旅游區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)衛(wèi)生管理,，配備人員和必要設(shè)施處理生活污水,、垃圾，改善環(huán)境衛(wèi)生,。對(duì)旅游區(qū),、景點(diǎn)內(nèi)飲食、服務(wù)行業(yè)的衛(wèi)生,，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理,。

 在旅游區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)旅游的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境清潔衛(wèi)生,，不得亂丟亂堆廢物和垃圾。



 第二十五條 在旅游區(qū),、景點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的各級(jí)各類企業(yè),，由其歸屬部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)接受旅游管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，參加當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)評(píng)比檢查活動(dòng),。旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照隸屬關(guān)系和行業(yè)歸口關(guān)系，建立雙重計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和考核管理制度,。



 第二十六條 在旅游區(qū),、景點(diǎn)內(nèi)，任何人不得利用宗教,、封建迷信活動(dòng)進(jìn)行危害國(guó)家利益,、破壞社會(huì)秩序,、損害公民身體健康，妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng),。



 第二十七條 對(duì)阻撓旅游行程的單位和個(gè)人，旅游管理部門應(yīng)區(qū)別不同情況進(jìn)行處理,，對(duì)敲詐旅游者,、旅游企業(yè)的單位和個(gè)人，旅游管理部門會(huì)同公安,、工商行政管理等有關(guān)部門依法予以查處,。




 第五章 行業(yè)管理費(fèi)用的征收及使用





 第二十八條 旅游行業(yè)管理實(shí)行收費(fèi)制度。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府依法制定,，縣旅游管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施,。

 旅游行業(yè)管理收費(fèi)范圍包括：在旅游景點(diǎn)管轄區(qū)內(nèi)和旅游定點(diǎn)的旅行社、旅游賓館,、飯店,、招待所、購(gòu)物商店,、參觀游覽點(diǎn),、旅游車隊(duì)、從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,。



 第二十九條 旅游行業(yè)管理費(fèi)的使用：

 （一）開發(fā)建設(shè)新的旅游景點(diǎn),；

 （二）培訓(xùn)旅游工作人員和服務(wù)人員；

 （三）對(duì)外宣傳接待,；

 （四）添置旅游設(shè)施,，修繕旅游景點(diǎn)。



 第三十條 對(duì)拖延拒絕繳納旅游行業(yè)管理費(fèi)的單位和個(gè)人,，由旅游管理部門會(huì)同工商行政管理部門予以處罰,。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十一條 有下列情形之一的單位和個(gè)人，由縣人民政府給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。

 （一）貫徹執(zhí)行旅游管理法律、法規(guī)和國(guó)家政策成績(jī)顯著的,；

 （二）合理開發(fā),、利用旅游資源，取得顯著經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、文化、生態(tài)效益的,；

 （三）在旅游資源的開發(fā),、利用,、保護(hù)和管理的科學(xué)研究、考察論證,、技術(shù)推廣等方面取得重要成果的,；

 （四）在旅游資源的保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的。



 第三十二條 有下列行為之一的,，按下列規(guī)定處罰：

 （一）不執(zhí)行《總體規(guī)劃》,，擅自更改《建設(shè)布局設(shè)計(jì)》及違章施工建設(shè)者，責(zé)令停止建設(shè),，恢復(fù)原狀,，并處500元至2000元罰款；

 （二）破壞,、損毀旅游設(shè)施,、公共設(shè)施及標(biāo)志的，責(zé)令修復(fù),，恢復(fù)原狀并處100元至3000元的罰款,；

 （三）破壞、污染自然環(huán)境和自然景觀的,，責(zé)令清除污染,，恢復(fù)原貌并處100元至5000元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 有下列行為之一的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)處罰：

 （一）盜伐、盜挖或損害各級(jí)保護(hù)的古樹,、珍稀植物的,；

 （二）捕獵或藥殺各級(jí)保護(hù)的珍稀飛禽、野獸,、昆蟲,、魚類的；

 （三）盜竊,、破壞歷史文物的,；

 （四）利用宗教、封建迷信活動(dòng)危害國(guó)家利益,、破壞社會(huì)秩序,、損害公民身體健康，妨礙國(guó)家教育制度的,；

 （五）聚賭,、販毒,、賣淫、出售黃色書刊和放映黃色音像制品的,；

 （六）出售假冒,、偽劣商品的；

 （七）擾亂旅游環(huán)境和秩序,，不聽勸阻的,；

 （八）侵害旅游者合法權(quán)益的。



 第三十四條 旅游行政工作人員和旅游區(qū)景點(diǎn)管理人員,，違反本條例，濫用職權(quán),，以權(quán)謀私的,，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。



 第三十五條 侮辱,、毆打旅游管理部門工作人員,，拒絕、阻礙旅游管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安部門依法處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,，當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第三十七條 縣人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法,。



 第三十八條 本條例自公布之日起施行,。