• 【發(fā)布單位】80620
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-10-16
• 【生效日期】1997-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

本溪市人民政府令

本溪市人民政府令
 
（第50號(hào)）
 《本溪市國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》,，業(yè)經(jīng)本溪市人民政府第131次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 1997年10月16日



 本溪市國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，明確國有資產(chǎn)投資主體，規(guī)范國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營行為,，依據(jù)《
中華人民共和國公司法》（以下簡稱《
公司法》）和《遼寧省實(shí)施〈
中華人民共和國公司法〉若干規(guī)定》,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)是指由省,、市政府國有資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡稱國資委）批準(zhǔn)設(shè)立，并授予對(duì)國有資產(chǎn)具體行使選擇管理者,、資產(chǎn)受益和重大決策等出資者權(quán)利，以注冊(cè)資本為限可以全額對(duì)外投資的企業(yè)法人,。



 第三條 本辦法適用于市國資委批準(zhǔn)設(shè)立的國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)及其投資的各類子公司。



 第四條 本辦法委托市國資委組織實(shí)施,。



 第五條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)是國家獨(dú)資的有限責(zé)任公司,，公司設(shè)立必須依照《
公司法》有關(guān)規(guī)定，制定公司章程,，規(guī)范公司行為。其章程和各項(xiàng)活動(dòng)必須遵循以下原則：

 （一）政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分開,。國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)不承擔(dān)政府的社會(huì),、行政和行業(yè)管理職能，只承擔(dān)投資者的所有權(quán)職能,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,；

 （二）明確出資權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系，規(guī)范出資權(quán)行使方式,，維護(hù)國家所有者權(quán)益，不越權(quán)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營,；

 （三）促進(jìn)國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和合理使用,，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營,，啟動(dòng)國家資本，搞活社會(huì)經(jīng)濟(jì),；

 （四）打破壟斷,，提高投資收益,，使國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)同其他投資者行為一致，通過公平競爭,，確保國有資產(chǎn)的保值增值。




 第二章 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的設(shè)立





 第六條 市國資委根據(jù)本級(jí)政府所監(jiān)管國有資產(chǎn)存量情況,、政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改組,、改制、改造情況批準(zhǔn)設(shè)立國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu),，并授權(quán)運(yùn)營。

 設(shè)立國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu),，可以由組建單位向市國資委提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后設(shè)立,；也可以由市國資委指定設(shè)立。



 第七條 設(shè)立國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)必須具備下列條件：

 （一）有一定數(shù)量的直屬全資企業(yè),、控股企業(yè)、參股企業(yè)或集團(tuán)成員企業(yè),，在全市經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，對(duì)其授權(quán)能帶動(dòng)一批企業(yè)的發(fā)展,；

 （二）國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)投資的全資子公司、控股子公司,，已按國家規(guī)定完成了資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估,、產(chǎn)權(quán)界定、資金核實(shí)和產(chǎn)權(quán)登記等工作,；

 （三）國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)授權(quán)后，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和實(shí)行跨地區(qū),、跨行業(yè)經(jīng)營，能夠顯著提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益,；

 （四）國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)具有資本運(yùn)營、利益協(xié)調(diào)和重大決策能力,，能夠承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任；

 （五）國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)必須是國有獨(dú)資公司,；

 （六）經(jīng)核定授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)凈值應(yīng)不低于2億元人民幣，也可以由市國資委根據(jù)本市情況確定,；

 （七）市政府規(guī)定的其它條件。



 第八條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)按下列方式組建：

 （一）將政府中具備條件的專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和行業(yè)性總公司,，通過授權(quán)改組為國有獨(dú)資公司,；

 （二）通過集中國有股權(quán),，重新組建國有獨(dú)資公司；

 （三）將一些具備條件的大型企業(yè)集團(tuán)母公司改組為國有獨(dú)資公司,；

 （四）將一些大型國有企業(yè)改造成母子公司體制，使母公司成為國有獨(dú)資公司,。



 第九條 設(shè)立國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，按下列要求申報(bào)：

 （一）行業(yè)主管部門結(jié)合自身機(jī)構(gòu)改革籌建的,，由行業(yè)主管部門向市國資委提出申請(qǐng)；

 （二）跨地區(qū),、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)公司籌建的，由集團(tuán)公司向市國資委提出申請(qǐng),；

 （三）非跨地區(qū),、跨行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)母公司籌建的,，由集團(tuán)公司征得行業(yè)主管部門同意后,，向市國資委提出申請(qǐng)；

 （四）通過集中國有股權(quán)組建的,，由市國有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室（以下簡稱市國資辦）征得市財(cái)政局、體改委,、計(jì)委,、經(jīng)委等部門意見后，向市國資委提出申請(qǐng),。



 第十條 設(shè)立國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)即國家獨(dú)資的有限責(zé)任公司,，須報(bào)送下列材料：

 （一）書面申請(qǐng)。其內(nèi)容包括：設(shè)立國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的必要性,；公司組建方式,；申請(qǐng)授權(quán)范圍,；資產(chǎn)規(guī)模及現(xiàn)狀,。

 （二）實(shí)施方案。其內(nèi)容包括：授權(quán)范圍內(nèi)企業(yè)名單,；企業(yè)占用國有資產(chǎn)數(shù)額,；國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)持股比例；公司領(lǐng)導(dǎo)體制及機(jī)構(gòu)設(shè)置,；企業(yè)改組,、改造方案；母子公司管理體制,；產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及資源配置具體措施；財(cái)務(wù)管理和投資收益管理辦法,；公司內(nèi)部資產(chǎn)保值增值考核制度,；實(shí)施步驟和預(yù)期達(dá)到的保值增值目標(biāo)；需要市政府明確的計(jì)劃,、勞動(dòng)人事,、財(cái)政稅收、干部管理體制等問題,；需要有關(guān)部門解決的問題等,。

 （三）公司章程。其內(nèi)容包括：公司名稱和地址,；注冊(cè)資本額,；全資子公司,、控股子公司、參股子公司名稱及其占有國有資產(chǎn)價(jià)值額,；權(quán)利與義務(wù),；組織機(jī)構(gòu)；財(cái)務(wù)管理制度,；運(yùn)營效果報(bào)告、公告制度,；需要說明的內(nèi)容等。

 （四）對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理辦法,。

 （五）其它需要說明的事項(xiàng),。



 第十一條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)由市國資辦受理,，會(huì)同有關(guān)部門審核后，報(bào)市國資委批準(zhǔn),。

 市國資辦組織市國有資產(chǎn)管理局等有關(guān)部門對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)清查,、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估,、國家資本金核實(shí)、產(chǎn)權(quán)登記等工作,。

 市國資委在批準(zhǔn)授權(quán)的文件中應(yīng)明確公司名稱,；授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)范圍、數(shù)額,；控股子公司,、全資子公司、參股子公司名稱,、持股比例,；領(lǐng)導(dǎo)體制以及相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù),。



 第十二條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的工商登記按照工商行政管理部門有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,，其注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)是市國資委批準(zhǔn)納入該公司各企業(yè)的國家資本總和。




 第三章 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)





 第十三條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)對(duì)其投資形成的全資子公司,、控股子公司和參股子公司,，依照《
公司法》有關(guān)規(guī)定行使股東權(quán)。



 第十四條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的主要權(quán)利：

 （一）行使出資者的權(quán)利,，持有授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),，并依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系決定全資子公司,、控股子公司的經(jīng)營方針、經(jīng)營方向,、領(lǐng)導(dǎo)體制并選擇經(jīng)營者,；

 （二）通過向全資子公司、控股子公司和參股子公司委派產(chǎn)權(quán)代表,、董事,，參與企業(yè)重大決策，監(jiān)督國有資產(chǎn)的經(jīng)營,；

 （三）依據(jù)所持產(chǎn)權(quán)收取資產(chǎn)收益,，并向市國資委提出資產(chǎn)收益投資使用計(jì)劃和建議，按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織資產(chǎn)收益上繳和再投資等具體工作,；

 （四）負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)運(yùn)作,、產(chǎn)權(quán)調(diào)整和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整；

 （五）核定全資子公司,、控股子公司的合并,、分立、中外合資,、產(chǎn)權(quán)重組,、資產(chǎn)抵押擔(dān)保等事宜，按規(guī)定向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告并辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù),；

 （六）負(fù)責(zé)核定,、考核子公司的國有資產(chǎn)保值增值情況，并制定獎(jiǎng)懲辦法,；

 （七）在控股子公司,、參股子公司經(jīng)營終止時(shí)，依法分得剩余財(cái)產(chǎn),；

 （八）市國資委授予的其它權(quán)利,。



 第十五條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)對(duì)其擁有的國有全資子公司除履行第十四條規(guī)定權(quán)利之外，還可行使下列權(quán)利：

 （一）按照《公司法》的規(guī)定,，制定和批準(zhǔn)公司章程,；

 （二）按照董事會(huì)任期委派或更換董事，指定董事長或副董事長,；

 （三）決定公司的合并,、分立、解散,、增減資本,、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和公司債券發(fā)行方案。



 第十六條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)對(duì)市國資委承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）服從市國資委領(lǐng)導(dǎo)，接受其檢查,、監(jiān)督,、考核，定期報(bào)告資產(chǎn)經(jīng)營及其保值增值狀況,，定期簽訂國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)責(zé)任狀,，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值率、對(duì)外投資收益率,、資本金利潤率,、資本金利稅率等考核指標(biāo)；

 （二）服從市國資委關(guān)于國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)設(shè)立,、合并,、分立、解散和資本增減的決定,；

 （三）服從市國資委委派董事會(huì)成員、董事長,、副董事長和監(jiān)督機(jī)構(gòu)及審核批準(zhǔn)監(jiān)事會(huì)主席等決定,。



 第十七條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)國有資產(chǎn)管理部門承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)定，按受同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督,；

 （二）清查本公司財(cái)產(chǎn),，核實(shí)資本金，并定期向國有資產(chǎn)管理部門報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,；

 （三）履行國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算單位的職責(zé)，按規(guī)定向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門報(bào)告資產(chǎn)運(yùn)營情況和報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表,；

 （四）根據(jù)國家規(guī)定,，向國有資產(chǎn)管理部門上繳產(chǎn)權(quán)收益；

 （五）在資產(chǎn)經(jīng)營形式和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí),，按照國家規(guī)定履行資產(chǎn)評(píng)估,、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記等報(bào)批手續(xù),。



 第十八條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理部門承擔(dān)以下義務(wù)：

 （一）接受政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,；

 （二）遵守行業(yè)管理各項(xiàng)規(guī)定；

 （三）接受行政執(zhí)法部門的監(jiān)督,。



 第十九條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)對(duì)其投資企業(yè)承擔(dān)以下義務(wù)：

 （一）按其出資額承擔(dān)財(cái)產(chǎn)的有限責(zé)任,；

 （二）維護(hù)子公司的獨(dú)立法人地位；

 （三）幫助子公司抵制非法的行政干預(yù)和攤派,；

 （四）幫助子公司改善經(jīng)營管理,，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開拓國內(nèi)外市場(chǎng)；

 （五）對(duì)子公司提供咨詢服務(wù),。




 第四章 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的組織形式





 第二十條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)是國有獨(dú)資公司,，行使和承擔(dān)本辦法第三章規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

 公司設(shè)立董事會(huì),，董事會(huì)每屆任期3年,，董事可以連任。

 董事會(huì)成員為3至9人,，由市國資委按法定程序委派或更換,。

 董事會(huì)設(shè)董事長1人，根據(jù)需要也可設(shè)副董事長,。

 董事長為
公司法定代表人,。



 第二十一條 市國資委依照《本溪市國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定向國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)派出監(jiān)事會(huì)，對(duì)其資產(chǎn)運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督,。



 第二十二條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)實(shí)行總經(jīng)理及部門經(jīng)理崗位責(zé)任制,。總經(jīng)理由董事會(huì)按法定程序聘任和解聘,；部門經(jīng)理由總經(jīng)理聘任和解聘,；董事長可以兼任總經(jīng)理。



 第二十三條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的董事長,、副董事長,、董事和總經(jīng)理，未經(jīng)市國資委同意不得兼任其他經(jīng)營組織的負(fù)責(zé)人,。



 第二十四條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)及其人員編制,，本著精簡、高效的原則設(shè)置,，由國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)申報(bào),，經(jīng)市國資辦審核，報(bào)市國資委批準(zhǔn),。




 第五章 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理





 第二十五條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)必須按照《
企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和核算,，具體會(huì)計(jì)處理按財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十六條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)設(shè)投資項(xiàng)目明細(xì)表,，明細(xì)表應(yīng)按投資項(xiàng)目分別反映項(xiàng)目名稱,、投資額、投資對(duì)象的注冊(cè)資本以及本公司投資收益率,、投資分紅率,、分紅額、現(xiàn)有權(quán)益額等,。



 第二十七條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)要按照《
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定,，對(duì)其投資的各類子公司編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表,。



 第二十八條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)投資的各類子公司應(yīng)分別繳納所得稅。由子公司上繳國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的利潤或股利,，不再重復(fù)交納所得稅,。



 第二十九條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)投資的各類子公司上交的產(chǎn)權(quán)收益，由國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收繳,。國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)要將投資和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收益（不含原注冊(cè)資本）作為國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的主要內(nèi)容,。國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告依照法定程序批準(zhǔn)生效后，由國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,。



 第三十條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)經(jīng)市國資辦核定后,，可在子公司上繳的稅后利潤或股利中提取（從政府部門分離人員的經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）,，經(jīng)費(fèi)列支按《
企業(yè)財(cái)務(wù)通則》,、《
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定列入成本。




 第六章 附則



 第三十一條 國有資產(chǎn)保值增值經(jīng)營責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法及國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì),、評(píng)價(jià),、監(jiān)測(cè)辦法由市國資辦另行規(guī)定。



 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。