• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-04
• 【生效日期】1995-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會

 新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會
 
（公告（8－35）1995年8月4日）
 《新疆維吾爾自治區(qū)文化市場管理條例》，已由自治區(qū)八屆人大常委會第十六次會議于1995年8月4日通過?，F(xiàn)予公布,。



 新疆維吾爾自治區(qū)文化市場管理條例

 （1995年8月4日自治區(qū)八屆人大常委會第十六次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強文化市場管理，發(fā)展和繁榮社會主義文化事業(yè),，促進社會主義精神文明建設(shè),，豐富各族人民群眾的文化生活，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本條例,。



 第二條 文化市場的經(jīng)營和管理，必須堅持為人民服務(wù),、為社會主義服務(wù)的方向,，堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,。提倡健康有益的,、有利于民族團結(jié)的精神產(chǎn)品和文化娛樂活動。繼承和發(fā)揚民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng),，鼓勵和支持具有地方特色和民族特點的文化經(jīng)營活動,。

 禁止和取締一切有損國家尊嚴，內(nèi)容反動,、色情淫穢,，賭博，宣揚封建迷信,、兇殺暴力以及有害于民族團結(jié),、民族進步的文化經(jīng)營活動。



 第三條 本條例所指文化市場經(jīng)營活動包括：

 （一）各類營業(yè)性演出及表演,；

 （二）各種文化娛樂經(jīng)營活動,；

 （三）圖書、報刊等出版物的發(fā)行,、批發(fā),、零售、出租,；

 （四）音像制品的批發(fā),、零售、出租,、放映,；

 （五）電影影片的發(fā)行,、放映；

 （六）文物,、美術(shù)作品的經(jīng)營活動,；

 （七）營業(yè)性文化藝術(shù)展覽和文化藝術(shù)培訓；

 （八）各種文化經(jīng)紀活動,；

 （九）其他文化經(jīng)營活動,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當將文化事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，應(yīng)當扶持邊遠貧困地區(qū)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展文化事業(yè),。

 縣級以上人民政府應(yīng)當采取有效措施,，促進文化市場的繁榮發(fā)展，加強文化市場管理隊伍的建設(shè),，重視培養(yǎng)各民族管理人才,，以適應(yīng)文化市場的發(fā)展。



 第五條 凡在自治區(qū)境內(nèi)從事文化市場經(jīng)營活動和管理工作的,，必須遵守本條例,。對違反本條例的行為，任何單位和個人有權(quán)檢舉,、控告,。



 第六條 對模范遵守本條例，從事文化市場經(jīng)營和管理工作成績突出的單位和個人,，由各級人民政府及其文化市場主管部門給予表彰,、獎勵。




 第二章 管理機構(gòu)和職責





 第七條 文化市場管理工作在各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,，實行分部門,、分級管理的原則。



 第八條 自治區(qū)文化行政部門主管全區(qū)文化市場工作,。各州（地區(qū)）,、市、縣（市,、區(qū)）文化行政部門,，依照管理權(quán)限，主管本行政區(qū)域內(nèi)文化市場工作,。

 自治區(qū)新聞出版行政部門主管全區(qū)圖書,、報刊市場工作。各州（地區(qū)）,、市,、縣（市、區(qū)）文化行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)圖書,、報刊市場的管理,，業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)新聞出版行政部門指導監(jiān)督,。



 第九條 文化市場主管部門的職責是：

 （一）宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)文化市場管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）對文化市場進行宏觀調(diào)控，會同有關(guān)部門制定發(fā)展規(guī)劃和管理制度,；

 （三）按權(quán)限審批,、核發(fā)文化經(jīng)營許可證；

 （四）監(jiān)督各種文化經(jīng)營活動,，查處違法行為,；

 （五）維護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益,；

 （六）對下級部門管理文化市場的工作進行指導,、監(jiān)督；

 （七）對文化市場管理人員和經(jīng)營者進行培訓,；

 （八）對文化市場進行管理的其他職責。



 第十條 自治區(qū)文化行政部門和廣播電視行政部門共同組成音像制品內(nèi)容審核機構(gòu),，負責進入文化市場音像制品內(nèi)容的審核工作,。

 自治區(qū)新聞出版行政部門應(yīng)當加強對圖書、報刊,、音像制品出版,、復制工作的管理。



 第十一條 公安機關(guān)對文化經(jīng)營場所的治安,、消防進行監(jiān)督,、管理；工商行政管理部門對從事文化經(jīng)營活動的單位和個人進行注冊登記,，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,，監(jiān)督文化市場的經(jīng)營活動；

 其他有關(guān)行政部門按照各自職責,，協(xié)同管理文化市場,。



 第十二條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團負責城市以外本系統(tǒng)文化市場的管理工作，業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)文化市場主管部門的監(jiān)督,、指導,。



 第十三條 文化市場實行稽查制度。

 各級文化市場主管部門的稽查人員,，依法對文化市場進行監(jiān)督檢查,。

 文化市場稽查人員履行公務(wù)時，應(yīng)主動出示稽查證件,。




 第三章 申辦條件和程序





 第十四條 申辦文化經(jīng)營活動的單位和個人,，應(yīng)當具備下列條件：

 （一）必要的資金和相應(yīng)的設(shè)備,；

 （二）有符合治安、消防,、衛(wèi)生條件的固定場地,；

 （三）合格的從業(yè)人員；

 （四）按規(guī)定應(yīng)具備的其他條件,。



 第十五條 文化市場經(jīng)營活動實行文化經(jīng)營許可證制度,。

 凡符合第十四條規(guī)定條件的，經(jīng)文化市場主管部門審查批準,，領(lǐng)取文化經(jīng)營許可證,，按照國家規(guī)定需要申領(lǐng)安全合格證的，應(yīng)當向公安機關(guān)申辦安全合格證,，由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,，方可營業(yè)。



 第十六條 文化市場主管部門自收到開業(yè)申請之日起十個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的書面答復,。



 第十七條 文化經(jīng)營單位和個人,，應(yīng)當以審批時核準的范圍和方式從事經(jīng)營活動。合并,、分立,、歇業(yè)、停業(yè)以及經(jīng)營范圍等事項的變更,，應(yīng)當按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十八條 文化市場主管部門對文化經(jīng)營活動實行年審驗證制度。經(jīng)營者必須在規(guī)定時間內(nèi)辦理驗證手續(xù),。




 第四章 管理與經(jīng)營





 第十九條 凡從事各類營業(yè)性演出和表演的團體,、個人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)文化行政部門批準,，取得演出許可證。

 各類營業(yè)性演出場所,，不得接納未取得演出許可證的團體和個人進行營業(yè)性演出和表演,。



 第二十條 區(qū)外演出團體和個人來我區(qū)進行營業(yè)性演出，必須持所在省,、區(qū)（市）文化行政部門出具的證明,，并經(jīng)自治區(qū)文化行政部門審核批準；區(qū)內(nèi)演出團體和個人赴外省,、區(qū)（市）進行營業(yè)性演出,，由自治區(qū)文化行政部門核發(fā)演出證明。



 第二十一條 演出和表演的節(jié)目內(nèi)容，必須經(jīng)文化行政部門審查批準,。



 第二十二條 營業(yè)性文化娛樂和錄像放映場所,，應(yīng)當執(zhí)行文化、公安,、衛(wèi)生,、環(huán)保等行業(yè)管理標準，嚴格遵守國家和自治區(qū)有關(guān)消防安全的管理規(guī)定,。



 第二十三條 禁止利用文化經(jīng)營活動及其場所進行賭博,、賣淫、嫖娼,、吸毒,、販毒和宣揚封建迷信活動。文化娛樂服務(wù)場所不得用色情或者變相色情的方式招徠,、陪侍顧客,。



 第二十四條 營業(yè)性歌舞廳等不適宜未成年人活動的場所，不得接待未成年人,。

 臺球,、電子游藝活動，非節(jié)假日不得向未成年人開放,。

 從事前兩款經(jīng)營活動的場所,，應(yīng)當設(shè)置標明限止性要求的明顯標志物。



 第二十五條 文化經(jīng)營活動,，不得妨礙周圍單位、居民的工作,、學習和休息,。



 第二十六條 經(jīng)營的圖書、報刊和音像制品,，必須是國家批準的出版單位出版,，并公開發(fā)行的出版物。

 禁止經(jīng)營非法出版的和國家明令禁止的圖書,、報刊和音像制品,。



 第二十七條 音像制品經(jīng)營單位和放映場所不得經(jīng)營、放映未經(jīng)自治區(qū)音像內(nèi)容審核機構(gòu)審核的和內(nèi)部使用的音像資料制品,。



 第二十八條 進入自治區(qū)文化市場的電影影片,，應(yīng)當經(jīng)自治區(qū)文化行政部門審查。

 禁止出租,、銷售,、放映非法復制、轉(zhuǎn)錄的電影影片和錄像制品。

 不得將內(nèi)部觀摩的電影資料片進行營業(yè)性放映,。



 第二十九條 銷售的字,、畫等美術(shù)作品，應(yīng)當標有作者姓名,、國籍,、創(chuàng)作年代等。仿制,、復制品應(yīng)當標明“仿制”,、“復制”字樣。

 不得經(jīng)營國家或者自治區(qū)禁止經(jīng)營的字,、畫等美術(shù)作品,。

 文物及屬文物范疇的美術(shù)作品的經(jīng)營和管理，按文物保護法律,、法規(guī)執(zhí)行,。



 第三十條 從事演出經(jīng)紀的機構(gòu)和個人，應(yīng)當經(jīng)自治區(qū)文化行政部門批準,，領(lǐng)取演出經(jīng)營許可證,，工商行政部門注冊登記后，方可開展經(jīng)紀業(yè)務(wù),。



 第三十一條 文化市場管理部門及其工作人員不得有下列行為：

 （一）從事,、參與或者變相從事、參與文化經(jīng)營活動,；

 （二）違反國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定亂收費,、亂罰款、亂攤派,；

 （三）刁難,、報復經(jīng)營者；

 （四）挪用,、私分收繳物品和罰沒款,；

 （五）利用職權(quán)謀取不正當利益；

 （六）其他違法行為,。



 第三十二條 文化市場管理部門及其工作人員,，應(yīng)當互相配合、秉公執(zhí)法,。對不屬于自己管理職責范圍內(nèi)的違法行為,，應(yīng)當及時告知有關(guān)主管部門，由該主管部門依法處理,。




 第五章 經(jīng)營者權(quán)利和義務(wù)





 第三十三條 經(jīng)營者依法享有下列權(quán)利：

 （一）在核準登記的范圍內(nèi)依法享有經(jīng)營自主權(quán),，其合法權(quán)益受法律保護,；

 （二）拒絕任何單位和個人違法收費；

 （三）拒絕任何單位和個人無償占用其經(jīng)營場地,、設(shè)備,；

 （四）拒絕無檢查證件人員的檢查，拒絕非發(fā)證單位扣繳或者吊銷其證,、照,；

 （五）管理部門和管理人員徇私舞弊、濫用職權(quán)使其經(jīng)營遭受經(jīng)濟損失,、人身傷害的,，有權(quán)要求賠償。



 第三十四條 經(jīng)營者應(yīng)當履行下列義務(wù)：

 （一）遵守國家法律,，提供文明服務(wù),，不得從事違法經(jīng)營活動；

 （二）依法繳納稅,、費,；

 （三）執(zhí)行國家價格政策，公平競爭,，誠實信用,，維護消費者正當利益，不得牟取暴利,；

 （四）尊重少數(shù)民族風俗習慣,；

 （五）自覺接受有關(guān)部門檢查監(jiān)督，協(xié)助文化市場管理人員執(zhí)行公務(wù),，維護文化市場秩序,；

 （六）維護經(jīng)營組織中工作人員的人格尊嚴，不得侵害其合法權(quán)益,；

 （七）保證經(jīng)營場所安全,、衛(wèi)生，防治環(huán)境污染,。




 第六章 法律責任





 第三十五條 違反本條例，未領(lǐng)取文化經(jīng)營許可證或未按批準的范圍和方式從事文化經(jīng)營活動的,，由文化市場主管部門責令停止經(jīng)營活動,，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款,。



 第三十六條 接納未取得演出許可證的團體和個人進行營業(yè)性演出和表演的,，由文化行政部門給予警告，或者處以違法所得1倍以下的罰款,；沒有違法所得的,，視情節(jié)輕重，可以并處500元以上2000元以下的罰款。



 第三十七條 未經(jīng)批準從事跨省區(qū)營業(yè)性演出和表演,，或者節(jié)目內(nèi)容未經(jīng)審查批準,，擅自進行營業(yè)性演出和表演的，由文化行政部門分別給予警告,、沒收違法所得,、責令停業(yè)整頓，可以并處2000元以上10000元以下的罰款,。情節(jié)嚴重的,，吊銷許可證。



 第三十八條 利用文化經(jīng)營活動及其場所進行賭博,、賣淫,、嫖娼和其他色情服務(wù)或者宣揚封建迷信的，由公安機關(guān)依法處罰,。構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。文化市場主管部門,、工商行政管理部門按職責分工可以責令停業(yè)整頓或者吊銷證照,。



 第三十九條 違反本條例有關(guān)保護未成年人規(guī)定或者妨礙周圍單位、居民工作,、學習,、休息的，由文化行政部門分別給予警告,、責令停止經(jīng)營活動,，可以并處2000元以上10000元以下的罰款。情節(jié)嚴重的,，吊銷許可證,。



 第四十條 經(jīng)營非法出版物和違禁書刊、音像制品及字,、畫等美術(shù)作品,，放映未經(jīng)核準的音像制品或者電影影片及內(nèi)部使用的音像、電影資料帶（片）的,，由文化市場主管部門責令停止經(jīng)營活動,，沒收違法經(jīng)營的物品，并處以違法所得5倍以上10倍以下的罰款,。情節(jié)嚴重的,，吊銷許可證。違反治安管理規(guī)定的,，由公安機關(guān)依法查處,。



 第四十一條 銷售未標有作者姓名,、國籍、創(chuàng)作年代字,、畫等美術(shù)作品或者未標明“仿制”,、“復制”字樣的仿制、復制品的,，由文化市場主管部門責令改正,，情節(jié)嚴重，沒收違法經(jīng)營的物品,，可以并處違法所得1倍以下的罰款,。



 第四十二條 文化市場管理人員違反本條例，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第四十三條 違反本條例,，屬于其他有關(guān)行政部門管理職責的,，由有關(guān)行政部門依法處罰。



 第四十四條 由文化市場主管部門給予吊銷許可證處罰的,，有關(guān)行政部門應(yīng)當同時吊銷由其核發(fā)的證照,。



 第四十五條 對同一違法行為，有關(guān)行政部門不得以同一理由重復處罰,。

 對違反本條例給予行政處罰的,，應(yīng)當出具行政處罰決定書。

 罰沒款應(yīng)當統(tǒng)一使用罰沒款票據(jù),；罰沒款全部上交財政,。



 第四十六條 當事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議,，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議,、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




 第七章 附則



 第四十七條 涉外及涉港,、澳,、臺文化經(jīng)營活動，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第四十八條 本條例具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)人民政府負責解釋,。



 第四十九條 本條例自1995年10月1日起施行。