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吉林省人民政府關于印發(fā)《吉林省對外承包
工程和勞務

（研修）合作管理規(guī)定》的通知
（吉政發(fā)［1995］37號）

各市、州,、縣人民政府,，省政府各委辦廳局、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《吉林省對外承包工程和勞務（研修）合作管理規(guī)定》發(fā)給你們,，請按照執(zhí)行,。

吉林省人民政府
一九九五年八月十六日
吉林省對外承包工程和勞務（研修）合作管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強宏觀管理，促進我省對外承包工程和勞務（研修）合作（以下簡稱對外承包勞務）業(yè)務持續(xù),、穩(wěn)定,、健康發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定,，結(jié)合我省實際,，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定中所稱“對外承包勞務”是指按照與國（境）外有關機構(gòu),、團體,、企業(yè)、私人雇主所簽合同規(guī)定,，向國（境）外派遣從事經(jīng)濟,、社會、科技活動的各類勞務（研修）人員的經(jīng)濟活動。

第三條在與我國無外交關系的國家以及臺灣,、香港,、澳門地區(qū)開始對外承包勞務業(yè)務,，按外交部、國務院港澳辦公室,、國務院臺灣事務辦公室和外經(jīng)貿(mào)部的有關規(guī)定辦理,。

第二章對外承包勞務經(jīng)營資格

第四條申請對外承包勞務經(jīng)營權(quán)，必須具備下列條件：
（一）必須是具有法人資格的獨立經(jīng)營,、獨立核算,、自負盈虧的經(jīng)濟實體；
（二）具有開展對外承包勞務業(yè)務所必須的場所,、資金,、技術(shù)和專業(yè)人員等經(jīng)營條件,；
（三）具有一定的業(yè)務渠道，并有與享有對外經(jīng)營權(quán)的企業(yè)合作從事對外承包勞務業(yè)務的實績,；
（四）有能力在國（境）外設立承包勞務管理機構(gòu),；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

第五條符合上述規(guī)定條件的企業(yè),，申請經(jīng)營對外承包勞務業(yè)務，須經(jīng)省外經(jīng)局同意后,，報外經(jīng)貿(mào)部審批,。

第六條獲得對外承包勞務經(jīng)營權(quán)的企業(yè)（以下簡稱對外承包勞務企業(yè)），可憑外經(jīng)貿(mào)部的批準文件,，向工商,、財政,、稅務、外匯管理,、海關等部門辦理有關手續(xù),，并向外事、公安部門備案,。

第七條對外承包勞務企業(yè)擴大原批準的經(jīng)營范圍,，須經(jīng)省外經(jīng)局同意,，報外經(jīng)貿(mào)部核準后,，到工商,、財政,、稅務,、外匯管理,、海關等部門辦理有關手續(xù)。

第八條對外承包勞務企業(yè)更名,、變更,、終止，須經(jīng)省外經(jīng)局同意,，報外經(jīng)貿(mào)部批準后,，持批文向工商、財政,、稅收,、外匯管理、海關等部門辦理手續(xù),。

第九條對外承包勞務企業(yè)可以在全國范圍內(nèi)做代理對外提供勞務人員的業(yè)務；無對外承包勞務合作經(jīng)營權(quán)的單位要以選擇對外承包勞務企業(yè)代理，由代理單位對外派的承包勞務人員實施有效的管理,。

第十條我省的外商投資企業(yè)經(jīng)省外經(jīng)局批準后,，可以向合營外方機構(gòu)選派本企業(yè)人員，進行本行業(yè)具有勞務性質(zhì)的專業(yè)技能研修,。

第十一條任何單位,、個人未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)批準，不得直接經(jīng)營對外承包勞務業(yè)務,；任何有出國審批權(quán)的機關不得以任何形式為其辦理出國手續(xù),。

第三章經(jīng)營自主權(quán)

第十二條對外承包勞務企業(yè)根據(jù)國家及我省宏觀指導計劃、國外勞務市場的需要和自身經(jīng)營現(xiàn)狀,、特點,，自主制定其發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營策略和方針,。

第十三條對外承包勞務企業(yè)在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)享有對外洽談,、簽訂合同和實施項目的自主權(quán)。

第十四條對外承包勞務企業(yè)可根據(jù)業(yè)務需要,，按規(guī)定申請在國（境）外設立承包勞務合作業(yè)務的辦事處或經(jīng)理部,。

第十五條對外承包勞務企業(yè)可根據(jù)有關規(guī)定，憑對外簽訂的合同,，到有關部門辦理承包勞務人員的出國（境）手續(xù)。

第十六條對外承包勞務企業(yè)實現(xiàn)的利潤分配,、外匯使用、開設外幣帳戶等業(yè)務按照國家及我省的有關規(guī)定辦理,。

第十七條對勞務收入的收取，對外承包勞務企業(yè)應將勞務收益的大部分發(fā)給勞務個人,，可收取少量管理費，但最多不得超過勞務人員合同基本工資的25％,，并由對外承包勞務企業(yè)和勞務人員協(xié)商,，簽訂合同確認，明確在外從事勞務合作期間雙方的權(quán)利和義務,，并實行履約保證,。管理費應按月計收,，特殊國別不能按月計收的,，須報省外經(jīng)局批準。

第十八條為強化管理,，對外承包勞務企業(yè)可以根據(jù)需要向外派勞務人員收取抵押金,，收取的數(shù)額可視不同的國家和地區(qū)、不同的工種自行確定,，但最多不得超過勞務人員4個月的基本工資,。對派往周邊國家的勞務，原則上不準收取抵押金,。勞務人員合同期滿歸國后,，對外承包勞務企業(yè)應在退還全部抵押金的同時，按照我國同期銀行活期存款利率支付抵押金利息,。

第十九條進行對外承包勞務代理業(yè)務時,，可在勞務合作業(yè)務不超過其合同總額的2－6％，承包工程不超過其合同總額的1－3％的范圍內(nèi),，自行確定比例收取代理費,。

第四章責任和義務

第二十條開展對外承包勞務合作業(yè)務應參照國際慣例并遵循下列原則：
（一）必須遵循“平等互利、講求實效,、形式多樣、共同發(fā)展”的指導方針,；
（二）遵守我國的法律,、法規(guī)，符合我國外交及對外經(jīng)濟貿(mào)易政策,；
（三）遵守開展對外承包勞務所在國家和地區(qū)的法律,、法規(guī)，新生當?shù)仫L俗習慣,；
（四）有助于發(fā)展同有關國家和地區(qū)的經(jīng)濟合作和貿(mào)易關系,。

第二十一條對外承包勞務企業(yè)應按照《吉林省外派勞務選審辦法》（見附件一），認真做好外派勞務人員的選審工作,，對外派勞務人員的政治,、技術(shù)、身體條件進行審查,，以保證我省外派勞務人員的質(zhì)量,。

第二十二條在選派勞務人員時，應優(yōu)先考慮工礦企業(yè)富余職工,、待業(yè)人員和農(nóng)民,。除特殊工種外，應在省內(nèi)招收外派勞務人員,。

第二十三條從工礦企業(yè)選派的勞務人員,，其勞動收益分配,、勞動保險辦法由外派勞務人員與工礦企業(yè)協(xié)商，從以下辦法中選擇一種,。
第一種辦法：
（一）外派勞務人員個人所得不低于合同基本工資的65％,，其余35％除對外承包勞務企業(yè)收取一定的管理費外，由工礦企業(yè)收??；
（二）外派勞務人員繼續(xù)享受社會保險和一切福利待遇；
（三）外派勞務人員合同期滿回國,，由原單位安排工作,，外派期間連續(xù)計算工齡。
第二種辦法：
（一）外派勞務人員個人所得不低于合同基本工資的70％,，其余部分由對外承包勞務企業(yè)和工礦企業(yè)協(xié)商分成,；
（二）工礦企業(yè)不負擔出國期間養(yǎng)老和公傷保險；在國外期間造成公傷回國后工礦企業(yè)不再負責,；
（三）外派勞務人員合同期滿回國后,，由原單位安排工作，外派期間連續(xù)計算工齡,。

第二十四條外派勞務人員回國后,，與原單位保留勞動關系的，回原單位工作,；其他人員可到戶籍所在地的職業(yè)機構(gòu)進行求職登記,。

第二十五條對外承包勞務企業(yè)根據(jù)《吉林省外派勞務培訓辦法》（見附件二）的規(guī)定負責組織外派勞務人員出國前到我省經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準的培訓中心進行政治、外事紀律,、業(yè)務,、外語、合同條款,、雇傭意識,、預防艾滋病等方面的培訓,，取得合格證書后方能派出,。

第二十六條未成年者，不得勞務派出,；不得向危及人身安全行業(yè)派遣勞務人員,。

第二十七條對外承包勞務企業(yè)在外派勞務達到100人以上的國家和地區(qū)，應設立專門管理機構(gòu),；在不足100人的國家和地區(qū)也應設立臨時管理小組或委托有管理機構(gòu)的企業(yè)進行管理,。對同一雇主接收勞務在50人以上的應派專人管理；不足50人的,，可選擇素質(zhì)好,、事業(yè)心強的勞務人員當兼職管理員,，幫助解決勞務人員的實際問題，協(xié)調(diào)外派勞務人員與雇主間的關系,。

第二十八條保障外派勞務人員的合法權(quán)益,。當外派勞務人員在國（境）外工作期間合法權(quán)益受到侵害時，由對外承包勞務企業(yè)負責予以維護,，確保外派勞務人員的正當權(quán)益,。

第二十九條向社會公開發(fā)布招收外派勞務人員的各類廣告，須經(jīng)省外經(jīng)局及當?shù)卣饨?jīng)部門批準,，未經(jīng)批準各新聞媒介一律不得刊播登載,。

第三十條對外承包勞務企業(yè)應加強對駐在國家和地區(qū)辦事機構(gòu)、代表處的管理,。應按規(guī)定分別向省外經(jīng)局和市,、州政府外經(jīng)部門報送有關業(yè)務報表、資料等,。

第三十一條對外承包勞務企業(yè)的分支機構(gòu)經(jīng)授權(quán),，可以總公司的名義對外洽談、簽約,。

第三十二條對外承包勞務企業(yè)應服從政府主管部門的管理,，在國外必須接受我國駐外使（領）館經(jīng)濟商務參贊處（室）的指導和協(xié)調(diào)。

第五章合同條款及報批

第三十三條對外承包勞務企業(yè)與外方開展對外承包勞務業(yè)務,，必須簽訂具有法律效力的承包勞務合同,。對外簽訂的合同須具有以下內(nèi)容：
（一）承包工程合同：
1．工程名稱及性質(zhì)；
2．合同雙方的名稱,；
3．承包人的責任,；
4．業(yè)主的責任；
5．工程設計情況,；
6．施工準備與工期,；
7．合同價格；
8．結(jié)算與支付（財務條款）,；
9．工程驗收與移交,；
10．物價、物資供應與匯率等問題,；
11．稅務問題,；
12．保函，保險與索賠,；
13．發(fā)生爭議的解決辦法,；
14．違約及懲罰的規(guī)定；
15．不可抗力問題的處理,；
16．未盡事宜,；
17．法律效力的標志,。
（二）勞務合同：
1．勞務名稱及性質(zhì)；
2．合同雙方的名稱,；
3．派遣勞務的宗旨,；
4．工種和技能的要求；
5．國際旅費的支付,；
6．作業(yè)時間和節(jié)假日的規(guī)定,；
7．勞務人員的管理；
8．住宿和辦法設施的配備,；
9．膳食安排,；
10．安全及醫(yī)療保險的約束及規(guī)定；
11．稅金的交納,；
12．交通費的支付,；
13．勞動保護的規(guī)定；
14．工資,、加班費,、津貼和獎金等的標準及支付；
15．辭退和解雇,；
16．傷亡的處理,；
17．合同修改、變更和中止的約束,；
18．爭議仲裁的規(guī)定,；
19．法律效力的標志。

第三十四條勞務合同的工資標準應向國際慣例或所在國的同工種的工資靠攏,，不能低于勞務成本,，嚴格按照國家有關規(guī)定和協(xié)調(diào)價格執(zhí)行。

第三十五條勞務合同必須經(jīng)省外經(jīng)局批準后生效（長春市管轄企業(yè)由長春市外經(jīng)貿(mào)委負責審批）,，未經(jīng)批準的合同視為無效合同,，不準執(zhí)行。更改合同內(nèi)容,，合同雙方須重新簽署,，按程序重新報批。

第三十六條對外承包勞務企業(yè)與招收的外派勞務人員必須按照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，在平等自愿,、協(xié)商一致的基礎上,，以書面形式簽訂勞動合同，確立勞動關系,。勞動合同要具備以下條款：
（一）勞動合同期限,；
（二）工作內(nèi)容,；
（三）勞動保護和勞動條件；
（四）勞動報酬,；
（五）勞動保險,；
（六）勞動紀律；
（七）勞動合同終止的條件,；
（八）違反勞動合同的責任,。
勞動合同除以上必備條款外，企業(yè)可以與外派勞務人員協(xié)商約定其他內(nèi)容,。

第三十七條勞動合同簽訂后,，應及時到勞動行政部門鑒證，未經(jīng)勞動行政部門鑒證的勞動合同為無效合同,，不具備法律效力,。

第六章業(yè)務管理、協(xié)調(diào)和服務

第三十八條省外經(jīng)局為我省對外承包勞務業(yè)務的歸口管理部門,，負責全省對外承包勞務工作的管理,、指導、協(xié)調(diào)和服務,。

第三十九條各市,、州政府外經(jīng)部門具體負責本地區(qū)對外承包勞務業(yè)務的歸口管理和協(xié)調(diào)。

第四十條外省在我省內(nèi)招收外派勞務人員時,，應出具以下文件：
（一）外省主管部門出具的外派勞務人員任務批件,；
（二）外省主管部門給我省外經(jīng)局的關于在我省招收外派勞務人員的通知書；
（三）我省接受委托的實施單位所在地主管部門的有關業(yè)務文件,。

第四十一條省外經(jīng)局根據(jù)承包勞務業(yè)務開展的需要,，可在國外建立代表機構(gòu)，協(xié)調(diào)我省對外承包勞務工作的開展,。主要職責是：
（一）協(xié)調(diào)各有關企業(yè)的業(yè)務活動,；
（二）進行市場調(diào)研，分析市場趨勢,，跟蹤和傳遞業(yè)務信息,；
（三）研究企業(yè)經(jīng)營活動中帶有共性的問題，提出開展對外承包勞務的策略和改善經(jīng)營管理的措施,。

第四十二條凡經(jīng)省政府與外國政府通過協(xié)議商定或外國政府通過外交渠道邀請我省企業(yè)承擔的承包勞務項目,，均由省外經(jīng)局根據(jù)企業(yè)的對外信譽、經(jīng)營能力和經(jīng)營實績,，委托或安排具備條件的企業(yè)對外洽談,、簽約和實施。

第四十三條在為出國勞務人員辦理政審,、身體健康檢查,、培訓,、批件、護照,、簽證等出國手續(xù)時,，嚴禁亂收費，所有收費項目均需省政府批準,。

第七章鼓勵措施和法律責任

第四十四條對遵紀守法,、經(jīng)濟效益好、為我省做出突出貢獻對外承包勞務企業(yè)和駐外機構(gòu),，由政府給予表彰和獎勵,。

第四十五條對認真執(zhí)行外派勞務合同，表現(xiàn)優(yōu)秀的勞務人員應給予表彰,，回國后可優(yōu)先考慮再次派出,。

第四十六條嚴禁利用外派勞務渠道進行非法移民，嚴禁以對外勞務合作的名義向國（境）外色情場所和規(guī)定不許涉足的行業(yè)派遣勞務人員,。違者,，對外承包勞務企業(yè)必須承擔一切責任。

第四十七條嚴禁對外派勞務人員個人收取國家和省規(guī)定之外的費用,。對外承包勞務企業(yè)不得以非法的手段進行競爭,。

第四十八條對違反本規(guī)定，不服從管理,、指導和協(xié)調(diào),，違法經(jīng)營的企業(yè)，視情節(jié)輕重給予警告,、建議外經(jīng)貿(mào)部吊銷《外派勞務人員許可證》,、部分或全部取消對外承包勞務經(jīng)營權(quán)的處罰。

第四十九條嚴禁無外派勞務經(jīng)營權(quán)的企業(yè),、部門和個人擅自招收赴國外的各類勞務人員,，一經(jīng)查出除清退全部款項外，對企業(yè)法定代表人,、部門負責人和個人進行嚴厲處罰,，情節(jié)嚴重者移交司法部門依法懲處。

第五十條對在執(zhí)行外派勞務合同期間,，觸犯所在國刑律,、法律、法規(guī)的勞務人員,，遣送回國后移交公安,、司法部門依法制裁；對尚未觸犯刑律，但嚴重違反合同規(guī)定,，造成極壞影響的勞務人員，一律遣送回國,，并對其給以必要的經(jīng)濟處罰,，由原單位根據(jù)情況給予紀律處分。被遣送回國的勞務人員不能再次派出,。

第五十一條對不執(zhí)行外派勞務合同,，擅自脫崗的勞務人員，視情節(jié)輕重和造成的影響大小,，對外承包勞務企業(yè)有權(quán)沒收其部分或全部抵押金,，直至追究本人和擔保人的經(jīng)濟責任。

第八章附則

第五十二條本規(guī)定發(fā)布前我省有關對外承包勞務的規(guī)章和文件,，凡與本規(guī)定相抵觸的,，均以本規(guī)定為準。

第五十三條本規(guī)定由省外經(jīng)局負責解釋,。

第五十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。

附件：一、吉林省外派勞務選審辦法
二,、吉林省外派勞務培訓辦法

附件一：
吉林省外派勞務選審辦法
（1995年8月）

一,、外派承包工程和勞務（研修）出國人員的基本條件
（一）政治條件：
必須政治可靠，歷史清楚,，熱愛社會主義祖國,，擁護黨的方針政策，組織紀律觀念強,，工作積極努力,，作風正派，現(xiàn)實表現(xiàn)好,。但有下列情況之一的不得派遣出國,。
1．干部：
（1）反對黨的十一屆三中全會以來的路線、方針和基本政策的,，否定四項基本原則,，堅持資產(chǎn)階級自由化思想的，在動亂中犯有組織,、策劃,、煽動錯誤和直接參與打砸搶燒的；
（2）在“文化大革命”中追隨林彪,、江青反革命集團造反起家的人,，幫派思想嚴重的人，打砸搶分子。
在“文化大革命”中犯有嚴重錯誤的,，一般不得派遣出國,，但本人作了深刻檢查，現(xiàn)實表現(xiàn)好的,，可以在派遣出國時考慮,。
（3）參與現(xiàn)行反革命活動、刑事犯罪活動或已立案偵察的,。
受過刑事處分或勞動教養(yǎng)后分配工作的,，一般不得派遣出國，但在長期考驗中表現(xiàn)好,，有專長又確為工作需要的,，可以在派遣出國時考慮。
（4）參與經(jīng)濟犯罪活動,，有偷稅漏稅,、走私販私、投機倒把,、執(zhí)法犯法,、敲詐勒索、貪污盜竊,、行賄受賄及泄露國家經(jīng)濟情報和其他嚴重損害國家利益行為的,。
曾在經(jīng)濟上犯有一般性錯誤，情節(jié)輕微,，經(jīng)教育確已改正的,，可以在派遣出國時考慮。
（5）嚴重違反外事紀律,，損害國家尊嚴和利益,，造成不良影響的。
偶爾違反外事紀律,，情節(jié)較輕,，經(jīng)過教育確已改正的，可以在派遣出國時考慮,。
（6）個人主義嚴重,，追求腐朽生活方式，腐化墮落,，道德敗壞的,。
曾犯有一般生活作風錯誤，未造成惡劣影響,，經(jīng)過教育確已改正的,，可以在派遣出國時考慮,。
（7）因犯嚴重錯誤，受到撤銷黨內(nèi)職務或撤銷行政職務處分的,。
上述人員經(jīng)過較長時間的考驗,，確已政正錯誤，表現(xiàn)好的,，可以在派遣出國時考慮,。犯有錯誤正在處理過程中，未作結(jié)論的,，或雖屬一般性問題,，但本人有嚴重抵觸情緒的,，暫不派遣出國,。
2．工人農(nóng)民：
（1）對黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策抵觸不滿、進行對抗的,；
（2）參與現(xiàn)行反革命活動或平時有反動言論的,；
（3）“文革”中的“三種人”、參與動亂和反革命暴亂犯有嚴重錯誤的,；
（4）犯有其他嚴重錯誤,，受過黨、團組織或行政記大過以上處分,，經(jīng)過一段時間考驗表現(xiàn)不好的,；
（5）受過刑事處分、勞動教養(yǎng)或有嚴重劣跡行為的,；
（6）有重大政治歷史問題,，或因其他問題立案審查尚未作出結(jié)論的；
（7）直系親屬或主要社會關系中有受過刑事處分,，本人心懷不滿,，現(xiàn)實表現(xiàn)不好的；
（8）直系親屬或主要社會關系有在國外或香港,、澳門,、臺灣從事反革命活動，本人在政治上劃不清界限的,；
（9）思想腐化墮落,，道德敗壞的。
（二）業(yè)務條件：
必須熟悉本職業(yè)務,，有一定的實際工作經(jīng)驗,，能夠完成出國所擔負的任務。
1．項目經(jīng)理及管理人員：
有一定的政策水平和組織領導能力及外事工作經(jīng)驗,，能堅持原則,、廉潔奉公，能妥善處理對內(nèi)對外問題并具有較高的協(xié)調(diào)能力和相應的外語水平。
2．其他業(yè)務人員：
工作積極勤勉,，具有熟練的口譯,、筆譯外語水平和一定的辦事工作經(jīng)驗，勝任出國工作,。
3．技術(shù)人員：
專業(yè)技術(shù)負責人應具有本行業(yè)較高的專業(yè)理論知識和較豐富的實踐經(jīng)驗,，能解決本專業(yè)技術(shù)上的疑難問題和組織實施本專業(yè)工作的能力和相應的外語水平，勝任完成出國任務,。一般技術(shù)人員應具有本行業(yè)相應的專業(yè)理論知識,，有較豐富的實踐經(jīng)驗，能夠獨立解決本專業(yè)技術(shù)上一般性的疑難問題,，勝任完成出國任務,。
4．普通勞務人員：
工種對口，掌握本工種技術(shù),，能較熟練地獨立工作和操作,；特殊工種需經(jīng)專門培訓、考試,、考核合格,；一般工種需持有關部門頒發(fā)的技術(shù)等級合格證書。
（三）身體及年齡條件：
經(jīng)指定衛(wèi)生檢疫部門體檢,，身體健康,，無生理缺陷，能適應派往國家和地區(qū)的生活環(huán)境,、工作環(huán)境和勞動強度,。
外派人員年齡不得低于18周歲。
工程技術(shù)人員,，男性一般不超過55周歲,，女性不超過50周歲。
普通勞務人員,，男性一般不超過45周歲,，女性不超過40周歲。不適合婦女從事的工作,，嚴禁婦女承擔,。
（四）異地來我省做工及身份不清的不得選派出國。

二,、選審辦法：
（一）政治審查：
國營,、集體、股份制企業(yè)職工由其所在企業(yè)負責政治審查,，并出具政審材料,；待業(yè)人員,、農(nóng)民、漁民,、牧民,，須由其本人戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處進行政審，并出具政審材料,；個體工商戶由省個體工商協(xié)會和街道辦事處出具政審材料,；私營企業(yè)職工由私營工商企業(yè)協(xié)會和街道辦事處出具政審材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的政審材料由其主管部門負責出具,。
對外承包勞務企業(yè)的聯(lián)營單位或分公司選派人員出國,，如系本單位職工則由聯(lián)營單位或分公司作為派人單位進行政審，出具政審材料,。如系聯(lián)營單位或分公司單位組織其他單位的人員出國,，須由出國人員原單位負責政審，并出具政審材料,。
所有外派勞務人員要提供其戶口所在地派出所開具的無犯罪,、無劣跡,、無前科的證明,。
上述各類外派勞務人員的政審材料一律交對外承包勞務企業(yè)復審，并統(tǒng)一出具最終政審批件,。
（二）技術(shù)考試,、考核：
1．根據(jù)中外雙方所簽定合同的技術(shù)要求，制定選拔標準,，并組織考試,、考核。
2．考試,、考核結(jié)果要公開,。
3．負責考試、考核的人員應對被選人員的技術(shù)素質(zhì)負責,，并在考試,、考核登記表上簽字。
4．經(jīng)考試,、考核不合格人員取消其被選資格,。
（三）身體檢查：
被選人需到指定的衛(wèi)生檢疫部門進行身體檢查，并出具健康狀況證明書,。凡屬于由于衛(wèi)生檢疫部門不認真檢查或幫助隱瞞病情,，致使勞務人員在外派期間身體條件出現(xiàn)問題，應由出具體檢證明的衛(wèi)生檢疫部門承擔一切后果責任,；因個人原因隱瞞病情而出現(xiàn)的問題,，應由個人承擔后果責任,。

三、選審責任：
（一）選審工作應秉公辦理,，凡營私舞弊,、欺上瞞下、弄虛作假,、不負責任而發(fā)生總理的,，要追究選審單位和選審小組責任。
（二）對由于政審原因出現(xiàn)問題,，要追究出具政審材料和最終政審批件單位領導的責任,。
（三）對由于技術(shù)素質(zhì)原因出現(xiàn)的問題，要追究負責技術(shù)考試,、考核部門的責任,。

四、本辦法由省外經(jīng)局負責解釋,。

附件二：
吉林省外派勞務培訓辦法
（1995年8月）

一,、為了提高我省外派勞務人員素質(zhì)，促進勞務合作事業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部《關于實行外派勞務培訓的暫行辦法》的有關規(guī)定,，結(jié)合我省實際，制定本辦法,。

二,、省外經(jīng)局作為歸口管理全省勞務合作的管理部門，負責組織,、指導,、協(xié)調(diào)全省外派勞務的培訓工作。

三,、經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準的外派勞務培訓中心,，負責外派勞務培訓工作的具體實施。

四,、培訓對象：省內(nèi)有對外承包勞務業(yè)務經(jīng)營權(quán)企業(yè)組織外派的各類勞務人員（包括研修勞務）和外省企業(yè)在我省選派的勞務人員,。

五、培訓內(nèi)容：
（一）黨的方針政策和國家的有關法律,、法規(guī)的學習和愛國主義,、外事紀律方面的教育；
（二）派往國家的有關法律,、法規(guī),、金融知識、當?shù)氐娘L俗民情以及必要的涉外禮儀的了解和學習,；
（三）根據(jù)派往國和合同要求,，進行外語,、適應性技能等學習；
（四）樹立正確的勞務觀念,、雇用觀念和職業(yè)道德,，遵守所在國的勞工制度，認真學習外國的先進生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗,，服從管理等方面的教育,；
（五）了解合同內(nèi)容和條款，保證合同執(zhí)行的履約教育,；
（六）必要的生活常識和突發(fā)事件處理的教育,；
（七）預防艾滋病的教育；
（八）其他應知應會知識的學習,。

六,、培訓教材，一律使用外經(jīng)貿(mào)部批準指定的教材,。

七,、根據(jù)外派勞務人員的不同層次采取不同的培訓方式：
（一）中級職稱以上（含中級職稱）技術(shù)勞務人員，憑技術(shù)職稱證可免去技術(shù)和外語培訓,，只進行規(guī)定時間內(nèi)的公共課程培訓,。
（二）中級職稱以下的技術(shù)勞務人員，進行適應性技術(shù)培訓,、生活用語和工作用語的外語培訓及公共課程培訓,。
（三）對于無職稱的普通勞務人員,，外語及公共課程統(tǒng)一進行培訓,，必要時增加合同規(guī)定的技能培訓。
（四）培訓實行對外承包勞務企業(yè),，按批準的合同委托培訓中心就地就近培訓,。

八、培訓時間：
（一）黨的方針,、政策,、國家的法律法規(guī)、履約教育,、外事紀律,、涉外人員守則、外國的法律法規(guī)和風俗民情及涉外禮儀,、預防艾滋病等公共課程培訓一般不少于40個學時,。
（二）語言培訓時間，根據(jù)勞務人員被派往國及合同要求進行安排,。對于向沒有語言要求的國家派遣勞務,，也應進行40學時的簡單生活用語和工作用語的強化培訓,。
（三）技術(shù)技能的培訓，依照我國勞動部或國家其他有關部門制定的標準或合同要求進行,，培訓時間原則上少于100學時,。
（四）派往俄羅斯等周邊國家的勞務人員，視項目情況,，培訓時間可以適當減少,。

九、培訓費用,，原則上由學員自行負責或外派企業(yè)負擔,。如由學員自行負責，企業(yè)也應預先墊付,，確定派出時,，再向勞務人員征收。各培訓中心收取費用標準須報請省外經(jīng)局審批同意后執(zhí)行,，嚴禁亂定價,、亂收費。

十,、各培訓中心可建立勞務人員儲備庫,，經(jīng)批準有針對性地進行儲備培訓。儲備培訓只進行技術(shù),、技能和外語培訓,。

十一、外派勞務人員完成規(guī)定的課程,、時間培訓后,，培訓中心按照外經(jīng)貿(mào)部、省外經(jīng)局制定的標準要求進行統(tǒng)一考試,，考試合格者由培訓中心填寫“送審表”,、“合格證書”，報經(jīng)省外經(jīng)局審批后頒發(fā),。

十二,、培訓中心的設立：
（一）申請設立培訓中心應具備以下條件：
1．當年新派勞務達500人以上；
2．具有合格的教學基地,；
3．有充足的師資力量,；
4．有完善的教學設備；
5．有健全的管理機構(gòu),。
（二）設立培訓中心必須按程序報批,，經(jīng)省外經(jīng)局審查上報外經(jīng)貿(mào)部批準，獲得勞務培訓資格,。

十三,、省直培訓中心由省外經(jīng)局直接指導,、協(xié)調(diào)、管理,。市,、州培訓中心由市、州外經(jīng)部門直接指導,、協(xié)調(diào),、管理，省外經(jīng)局監(jiān)督,、檢查,。

十四、省外經(jīng)局對各培訓中心定期組織檢查,，對培訓質(zhì)量差或弄虛作假,、亂收費、亂發(fā)“合格證”的培訓中心,，現(xiàn)視情節(jié)輕重,，給予批評、處罰,，直至建議外經(jīng)貿(mào)部取消勞務培訓資格,。

十五、本辦法由省外經(jīng)局負責解釋,。

吉林省人民政府關于印發(fā)《吉林省對外承包 工程和勞務

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