• 【發(fā)布單位】西安市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-09-28
• 【生效日期】2003-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市預(yù)防職務(wù)犯罪條例

西安市預(yù)防職務(wù)犯罪條例

(2003年5月29日西安市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過2003年9月28日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準)






第一章 總 則




第一條 為了加強和規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，保證國家工作人員依法履行職務(wù),，促進廉政建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本條例,。


第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作,。


第三條 奉條例所稱的預(yù)防職務(wù)犯罪，是指為防止國家工作人員貪污賄賂犯罪,，國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪,、利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪以及其他有關(guān)重大犯罪所進行的活動,。

 本條例所稱的國家工作人員,，是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，國有企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團體中從事公務(wù)的人員，國家機關(guān),、國有企業(yè),、事業(yè)單位委派到非國有企業(yè)、事業(yè)單位,、社會團體中從事公務(wù)的人員以及其他依照法律規(guī)定從事公務(wù)的人員,。


第四條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)當(dāng)堅持標本兼治,、綜合治理的方針，加強教育,，健全制度．嚴格管理,，強化監(jiān)督，采取單位預(yù)防,、專項預(yù)防,、社會預(yù)防等多種方式，開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,。


第五條 開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),，維護國家機關(guān)和國有企業(yè),、事業(yè)單位、人民團體的正常工作,、生產(chǎn)秩序,。


第六條 市、區(qū)縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織,、領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，下設(shè)的辦公室具體負責(zé)日常工作,。

 預(yù)防職務(wù)犯罪工作實行單位負責(zé),，檢察機關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督,，有關(guān)職能部門配合,，社會各界參與的工作機制。


第七條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。單位主要負責(zé)人對預(yù)防職務(wù)犯罪工作負總責(zé),，其他負責(zé)人根據(jù)分工各負其責(zé)。


第八條 對預(yù)防職務(wù)犯罪工作成績突出的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)予以表彰,、獎勵。




第二章 預(yù)防職責(zé)




第九條 國家機關(guān),、國有企業(yè),、事業(yè)單位、人民團體開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 (一)制定預(yù)防職務(wù)犯罪的具體措施并組織實施,；

 (二)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入培訓(xùn)教育計劃,，對工作人員進行思想政治教育、廉政教育和法制教育,；

 (三)建立健全內(nèi)部管理制度,，對容易發(fā)生職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和制約：

 (四)執(zhí)行預(yù)算外資金、行政事業(yè)性收費和罰沒收入等管理規(guī)定,；

 (五)實行單位負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計制度,；

 (六)接受有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督,，如實提供有關(guān)情況和資料,；

 (七)督促、檢查所屬單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作,；

 (八)及時向司法機關(guān)穆送涉嫌職務(wù)犯罪案件,；

 (九)交流有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的信息；

 (十)履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作的其他職責(zé),。


第十條 各級人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)依法行政,，實行政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督,。

 建立健全對政府采購人員,、采購代理機構(gòu)及其工作人員的制約機制，加強政府采購的監(jiān)督,。


第十一條 司法機關(guān)在履行審判,、檢察職責(zé)中，應(yīng)當(dāng)加強和完善監(jiān)督制約機制,，實行審務(wù)公開,、檢務(wù)公開等制度，確保司法公正,，預(yù)防職務(wù)犯罪,。


第十二條 國有企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立重大投資,、資產(chǎn)處置,、資金調(diào)度及其他重要經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行的監(jiān)督制約機制,。

 國有企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制，加強對人事,、財務(wù),、供應(yīng)、銷售等重要崗位人員的教育,、管理和監(jiān)督,。


第十三條 國家工作人員應(yīng)當(dāng)奉公守法，廉潔自律,，防止下列行為的發(fā)生：

 (一)借選拔任用國家工作人員之機謀取私利,；

 (二)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,，干擾司法機關(guān)、行政機關(guān)依法履行職責(zé),；

 (三)干預(yù)建設(shè)工程的招標投標,、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)及物資采購活動,，從中謀取私利,；

 (四)違反決策程序決定經(jīng)濟方面的重大問題、重大項目和大顴資金的安排使用,；

 (五)利用職權(quán)要求有關(guān)單位給自己的配偶,、子女或者其他親友貸款、撥款,、借款或者提供擔(dān)保,；

 (六)縱容包庇配偶,、子女或者其他親友和身邊工作人員進行違法,、違紀活動,；

 (七)利用職權(quán)侵犯公私財產(chǎn)所有權(quán)；

 (八)利用職權(quán)實施非法拘禁,、刑訊逼供,、報復(fù)陷害、非法搜查,、非法限制人身自由,；

 (九)法律、法規(guī)禁止的其他行為,。




第三章 監(jiān)督保障




第十四條 建立由檢察,、監(jiān)察、審計機關(guān)和法院及其他行政機關(guān),、相關(guān)單位參加的預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)席會議制度,。


第十五條 預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

 (一)負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、檢查預(yù)防職務(wù)犯罪工作,；

 (二)制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作的計劃和實施方案,；

 (三)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳教育；

 (四)研究制定預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和措施,；

 (五)交流預(yù)防職務(wù)犯罪工作信息和有關(guān)情況,；

 (六)總結(jié)預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗，表彰先進,；

 (七)通報預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況,。


第十六條 檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo),、督促職務(wù)犯罪多發(fā)行業(yè)和單位制定行之有效的防范措施，健全監(jiān)督制約機制,。

 檢察機關(guān)根據(jù)預(yù)防職務(wù)犯罪工作需要,，可以在重點職能部門和系統(tǒng)、行業(yè),、單位設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)絡(luò)點，開展多種形式的預(yù)防職務(wù)犯罪活動,。


第十七條 檢察,、監(jiān)察、審計機關(guān)按照職責(zé)對下列事項可以開展專項預(yù)防：

 (一)重點建設(shè)項目的預(yù)算決算,、招標投標,、發(fā)包承包；

 (二)國債資金及其他資金的使用,；

 (三)國有資產(chǎn)處置：

 (四)基金收支情況,；

 (五)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓：

 (六)政府采購,；

 (七)彩票發(fā)行,；

 (八)其他有必要開展專項預(yù)防的事項。


第十八條 檢察,、監(jiān)察,、審計機關(guān)針對有關(guān)單位存在的問題，應(yīng)當(dāng)提出檢察建議書,、監(jiān)察建議書,、審計意見書，送達被建議單位,，同時抄送其上級機關(guān)或者主管部門,，督促整改。

 收到建議書,、意見書的單位應(yīng)當(dāng)及時整改,，并將整改情況在規(guī)定時限內(nèi)書面報告提出建議、意見的機關(guān),。


第十九條 司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合查處職務(wù)犯罪案件,，組織開展警示教育、廉政報告會,、法制講座,、法律咨詢等多種形式的預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育活動。


第二十條 新聞,、文化,、出版單位應(yīng)當(dāng)宣傳預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪的隋況,，對國家工作人員履行職務(wù)行為進行輿論監(jiān)督。


第二十一條 國家機關(guān),、國有企業(yè),、事業(yè)單位、人民團體應(yīng)當(dāng)保障預(yù)防職務(wù)犯罪工作所需經(jīng)費,。


第二十二條 任何單位和個人對國家工作人員利用職權(quán)實施的違法行為,，有權(quán)控告和舉報。

 有關(guān)部門對控告和舉報應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時辦理,，并為控告,、舉報人保密。

 任何單位和個人不得對控告,、舉報人打擊報復(fù),。




第四章 法律責(zé)任




第二十三條 違反本條例規(guī)定，未履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)的,，由有關(guān)部門責(zé)令改正,；逾期來改正的，予以通報批評,；造成嚴重后果的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。


第二十四條 違反本條例規(guī)定,，有關(guān)單位接到檢察,、監(jiān)察、審計建議書,、意見書后拒不采納的,，由有關(guān)部門責(zé)令改正，因不采納建議,、意見致使發(fā)生職務(wù)犯罪案件的,，對直接負責(zé)的主管人員給予行砍處分。


第二十五條 違反本條例規(guī)定,，不移送涉嫌職務(wù)犯罪案件的,，對舉報不及時查處的，或者打擊報復(fù)控告,、舉報人的,，由有關(guān)部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。


第二十六條 違反本條例規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附 則




第二十七條 本條例自2003年12月1日起施行。