• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號】長府發(fā)[1996]14號
• 【發(fā)布日期】1996-03-11
• 【生效日期】1996-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市實施再就業(yè)工程的意見

 長春市實施再就業(yè)工程的意見
 
（1996年3月11日長府發(fā)〔1996〕14號）
 當前，我市存在著大量失業(yè)職工和企業(yè)富余職工,，不僅給就業(yè)工作帶來巨大壓力,，也給社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重的影響。為了積極配合企業(yè)深化改革,，促進經(jīng)濟發(fā)展,，保持社會穩(wěn)定，根據(jù)國家,、省有關實施再就業(yè)工程的規(guī)定,，結(jié)合我市的實際情況，決定在全市實施再就業(yè)工程,，解決失業(yè)職工和企業(yè)富余職工再就業(yè)問題,，各級政府要高度重視這項工作，切實加強領導,，把失業(yè)職工和企業(yè)富余職工再就業(yè)工作納入重要議程,，統(tǒng)籌安排。各部門,、各單位要密切配合,，通力合作,，保證再就業(yè)工程的順利實施。



 一,、指導思想和主要目標：

 指導思想：認真貫徹執(zhí)行
勞動法,，促進就業(yè)工作，綜合運用政策扶持,、市場調(diào)節(jié)等就業(yè)服務手段,，充分發(fā)揮失業(yè)保險的經(jīng)濟杠桿作用，調(diào)動社會各方面的積極性,，實施再就業(yè)工程工作,。

 主要目標：利用5年時間對就業(yè)困難的失業(yè)職工和企業(yè)富余職工提供就業(yè)服務和管理，按照企業(yè)安置,、個人自謀職業(yè)和社會幫助安置相結(jié)合的原則,，為失業(yè)職工和企業(yè)富余職工提供就業(yè)指導、職業(yè)介紹,、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓,、生產(chǎn)自救等各種服務，促進他們盡快實現(xiàn)再就業(yè),，把全市失業(yè)率控制在國家規(guī)定的標準之內(nèi),。



 二、實施范圍：

 我市行政區(qū)域內(nèi)參加失業(yè)保險的失業(yè)職工和國有企業(yè),、集體企業(yè)的富余職工,，重點是在各類職業(yè)介紹機構(gòu)求職登記6個月以上的失業(yè)職工和6個月基本生活無保障的企業(yè)富余職工。

 隨著失業(yè)保險范圍的逐步擴大,，逐步把實施再就業(yè)工作范圍擴大到所有企業(yè)職工（含私營企業(yè),、個體經(jīng)濟組織）。



 三,、主要內(nèi)容：

 （一）擴大失業(yè)保險覆蓋面,。在鞏固和發(fā)展國有企業(yè)、集體企業(yè)職工失業(yè)保險的基礎上,，把失業(yè)范圍逐步擴大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)及個體經(jīng)濟組織,，強化資金的收支、運營工作,，充分發(fā)揮失業(yè)保險的社會保障功能,，保證各類企業(yè)職工在失業(yè)期間都能享受失業(yè)救濟。

 （二）做好就業(yè)指導工作,。對失業(yè)職工,、企業(yè)富余職工進行求職登記和開展就業(yè)指導。由市,、縣（市）,、區(qū)勞動部門組織失業(yè)職工,、企業(yè)富余職工每月定期召開職業(yè)指導座談會和求職面談會，進行就業(yè)形勢,、政策,、觀念教育，介紹求職信息和求職方法,，指導幫助他們尋找就業(yè)崗位,。

 （三）開展轉(zhuǎn)業(yè)訓練工作。各級政府要動員社會各方面力量積極開展轉(zhuǎn)業(yè)訓練,，建立轉(zhuǎn)業(yè)訓練基地,，發(fā)揮訓練中心、職業(yè)中學,、技工學校的作用,，根據(jù)社會需求對失業(yè)職工和企業(yè)富余職工開展轉(zhuǎn)業(yè)訓練，提高素質(zhì),，增強競爭就業(yè)的能力。

 （四）進行生產(chǎn)自救,。鞏固,、發(fā)展和建立生產(chǎn)自救基地，開辟新的生產(chǎn)自救領域,，積極組織失業(yè)職工和企業(yè)富余職工參加生產(chǎn)自救活動,，以保證其基本生活。

 （五）開展職業(yè)介紹工作,，各級各類職工介紹機構(gòu)要采取積極措施,，通過政策引導等服務手段，對失業(yè)職工和企業(yè)富余職工廣泛開展職業(yè)介紹活動,，鼓勵他們自謀職業(yè)和組織起來就業(yè),，鼓勵各用人單位招用失業(yè)職工和企業(yè)富余職工。



 四,、保障措施和政策：

 （一）做好普查摸底工作,。（1）對失業(yè)職工和企業(yè)富余職工的總數(shù)、年齡,、性別,、身體素質(zhì)、職業(yè)技能及特長,、擇業(yè)要求等進行普查,，做到底數(shù)清、情況明,。（2）對全市所有用人單位進行普查,，掌握其用工數(shù)量,、用工要求和用工時間。（3）對普查資料進行分類整理,，統(tǒng)計分析,，編制再就業(yè)計劃。

 （二）建立失業(yè)職工管理制度,。（1）企業(yè)裁減職工需事先向勞動部門申報,，經(jīng)批準后方可裁員。（2）失業(yè)職工需持有關證件到戶口所在地的縣（市）,、區(qū)就業(yè)服務機構(gòu)進行失業(yè)登記,、建檔立卡。（3）由社會保險公司發(fā)放失業(yè)救濟金,。（4）企業(yè)要按照勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》的規(guī)定,，向被解除勞動合同的職工支付經(jīng)濟補償金。

 （三）建立再就業(yè)資金,。再就業(yè)資金主要用于失業(yè)職工管理,、就業(yè)指導、職業(yè)介紹,、生產(chǎn)自救,、轉(zhuǎn)業(yè)訓練等工作。資金來源,；社會保險公司按照國家和省政府有關規(guī)定將轉(zhuǎn)業(yè)訓練費,、生產(chǎn)自救費和管理費劃撥給就業(yè)服務機構(gòu)；地方財政適當拿出一部分,；破產(chǎn)企業(yè)從依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)所得和處理其它財產(chǎn)所得中按推向社會職工人數(shù)提取一部分,，交給就業(yè)服務機構(gòu)。

 （四）破產(chǎn)企業(yè)職工的安置,。在實施企業(yè)破產(chǎn)時,，各級人民政府應當采取積極措施，首先安置破產(chǎn)企業(yè)職工,，保持社會穩(wěn)定,，具體辦法按照國家、省,、市有關規(guī)定執(zhí)行,。

 （五）鼓勵、扶持企業(yè)和社會對失業(yè)職工和企業(yè)富余職工進行開發(fā)性安置,。勞動部門對新開辦的獨立核算企業(yè)在新招職工中要優(yōu)先推薦失業(yè)職工和企業(yè)富余職工,。對于企業(yè)興辦第三產(chǎn)業(yè)，拓展經(jīng)營范圍所安置的失業(yè)職工和企業(yè)富余職工占新辦企業(yè)職工總數(shù)30％以上的，經(jīng)勞動部門批準,，可以從再就業(yè)資金中按每人3000－5000元標準一次性供給企業(yè),，作為啟動資金或者流動資金。企業(yè)爭取的流動資金貸款,，經(jīng)市專業(yè)銀行上報國家專業(yè)總行批準,，自開業(yè)之日起，實行2年停息,，3年減半收息,，也可以從失業(yè)保險金年結(jié)余中拿出5％，給予貸款貼息,。對新辦的勞動就業(yè)服務企業(yè),，當年安置失業(yè)職工和企業(yè)富余職工數(shù)量達到本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％的，經(jīng)勞動部門認定,，財政部門和稅務部門審核批準,，可以免征所得稅3年，免稅期滿后,，當年新安置失業(yè)職工占本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)30％以上的,，經(jīng)勞動部門認定，財政部門和稅務部門審核批準,，可減半征收所得稅2年,。

 （六）支持、鼓勵失業(yè)職工和企業(yè)富余職工組織起來就業(yè)和自謀職業(yè),。失業(yè)職工和企業(yè)富余職工依法從業(yè)所需的場所、攤位,、設施,、能源等，工商,、稅務,、城建、財政等部門應當積極給予安排,。失業(yè)職工憑勞動部門發(fā)給的失業(yè)職工證明,，企業(yè)富余職工憑勞動部門發(fā)給的下崗富余職工證明，可以優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照,，允許一業(yè)為主兼營其他,。經(jīng)工商部門核準，可減半征收應繳的工商管理費,。對組織起來就業(yè)并已領取營業(yè)執(zhí)照的失業(yè)職工,，可以將應享受的失業(yè)救濟金全部一次性撥給單位或個人，作為扶持生產(chǎn)經(jīng)營的資金。對企業(yè)富余職工自愿提出自謀職業(yè)的,，可以根據(jù)具體情況由原企業(yè)發(fā)放一次性扶持費,，不再保留原企業(yè)職工身份。扶持費標準按照工齡計算,，工齡10年（含10年）以下的,，每人每年按照800元發(fā)給，工齡10年以上的,，每人每年按照1000元發(fā)給,，最高不得超過30000元（其中含按規(guī)定發(fā)給職工解除合同的補助費和退休養(yǎng)老保險金中個人繳納部分）。

 （七）用人單位接收安置失業(yè)職工和企業(yè)富余職工,。用人單位需招用職工的,，應當按照不少于10％的比例招收失業(yè)職工和企業(yè)富余職工。用人單位招用失業(yè)職工和企業(yè)富余職工,，可以不受年齡,、文化程度等限制。對經(jīng)濟性裁員單位,，從裁員之日起6個月內(nèi)需新招人員的,，必須優(yōu)先從本單位裁減人員中錄用。凡是招用失業(yè)職工并簽訂1年以上勞動合同的用人單位,，可將所招失業(yè)職工應享受的失業(yè)救濟金全部撥給用人單位,，作為支付工資的補貼。對于一次性招用10名以上失業(yè)職工,，并簽訂2年以上勞動合同的,，可參照招用的失業(yè)職工人數(shù)借給用人單位一定數(shù)額的生產(chǎn)自救費。招用企業(yè)富余職工的,，可按《吉林省人民政府關于印發(fā)進一步深化改革搞好國有大中型企業(yè)實施意見的通知》有關規(guī)定,，由原職工所在企業(yè)付給用人單位一次性安置費。

 （八）企業(yè)富余職工的安置要堅持內(nèi)部消化和社會調(diào)濟相結(jié)合的原則,。有關部門要做好企業(yè)富余職工跨企業(yè),、跨行業(yè)的調(diào)劑工作。用人單位對調(diào)劑安置的企業(yè)富余職工可以進行試用,，試用期為3個月,，試用期內(nèi)原單位可以與職工簽訂臨時息工協(xié)議。試用合格被新單位錄用者,，辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù),；試用不合格者，退回原單位,。對于經(jīng)勞動部門批準,，異地安置的企業(yè)富余職工,，有關部門應當免收城鎮(zhèn)容費及城市配套費。

 企業(yè)富余職工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)就業(yè),，可以向原企業(yè)繳納養(yǎng)老保險金和失業(yè)保險金,，由原企業(yè)向社會保險公司繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險金和失業(yè)保險金，職工可以繼續(xù)享受原企業(yè)職工同等的社會保險待遇,。

 （九）勞動部門要會同有關部門進行調(diào)查,，清理非法使用的農(nóng)村及外地勞動力，騰出就業(yè)崗位,，安置失業(yè)職工和企業(yè)富余職工,。

 （十）要積極做好就業(yè)困難職工的再就業(yè)工作。對招用因受身體,、年齡等方面影響而就業(yè)困難的失業(yè)職工和企業(yè)富余職工的用人單位,，市勞動部門應當借給一定數(shù)額的生產(chǎn)自救費，借款期限與招用期限相同,。對破產(chǎn)企業(yè)中殘疾職工的再就業(yè)工作,，應當按照《
中華人民共和國殘疾人保障法》等有關規(guī)定，重新安排就業(yè),。對在各類職業(yè)介紹機構(gòu)登記并失業(yè)6個月以上的職工和停發(fā)工資6個月以上的企業(yè)富余職工中生活特殊困難者,，由有關部門按規(guī)定核發(fā)特困證。各級政府要把持有特困證的職工作為再就業(yè)工程的重點對象,，采取積極措施優(yōu)先安排他們再就業(yè),。各有關部門和企事業(yè)單位要對特困人員就業(yè)給予特殊幫助。

 （十一）積極開展失業(yè)職工和企業(yè)富余職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓工作,。支持企業(yè)開展轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓,，企業(yè)對富余職工開展轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓所需的經(jīng)費以自籌為主。對籌集資金確有因難的,，由企業(yè)申請,，勞動部門審核，可用失業(yè)保險金的轉(zhuǎn)業(yè)訓練費予以補貼,。用人單位招用沒有經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓的失業(yè)職工和企業(yè)富余職工人數(shù)超過10人，經(jīng)勞動部門批準,，每人按300元的標準撥給用人單位做為轉(zhuǎn)業(yè)訓練費,。各級各類職業(yè)培訓機構(gòu)要積極開展失業(yè)職工和企業(yè)富余職工的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓。對積極參加轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓并考試合格,，達到考工標準的,，發(fā)給技術(shù)等級證書，勞動部門應當優(yōu)先推薦就業(yè),。

 （十二）企業(yè)富余職工中男40歲,，女35歲以上的,，可以帶資安置到新單位；經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論同意,，并報企業(yè)主管部門備案,，企業(yè)可以對富余職工實行有限期放假；對孕,、產(chǎn),、哺乳期而未能上崗的女職工，經(jīng)本人申請,，企業(yè)同意,，可以實行廠內(nèi)息工制度，簽訂息工合同,；距國家法定退休年齡不足5年的富余職工,，經(jīng)本人申請，企業(yè)同意,，可以提前離開工作崗位實行退養(yǎng),。上述辦法均按有關規(guī)定執(zhí)行。



 五,、組織領導：

 成立再就業(yè)工程領導小組,，組長由主管副市長擔任，市委宣傳部,、市勞動局,、社會保險公司領導任副組長，其他有關部門的領導成員,，辦公室設在市勞動局,。各縣（市）、區(qū)也要成立相應的機構(gòu),、各委,、辦局和企業(yè)也要指派專人抓好再就業(yè)工程工作，在全市形成一個失業(yè)職工和企業(yè)富余職工和管理網(wǎng)絡,，保證再就業(yè)工程的順利實施,。



 六、本意見由市人民政府法制局負責解釋,。



 七,、本意見由市勞動局負責組織實施。



 八,、本意見自發(fā)布之日起施行,。