• 【發(fā)布單位】80505
• 【發(fā)布文號(hào)】呼和浩特市人民政府令第18號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-08-29
• 【生效日期】1995-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

呼和浩特市人民政府令

呼和浩特市人民政府令
 
（第18號(hào)）
 《呼和浩特市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和街道企業(yè)環(huán)境管理暫行辦法》已經(jīng)1995年8月10日市人民政府第43次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長(zhǎng) 張國(guó)民

 一九九五年八月二十九日

 呼和浩特市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和街道企業(yè)環(huán)境管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為合理利用資源,，防治污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和街道企業(yè)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《國(guó)務(wù)院
關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和街道企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)）環(huán)境保護(hù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償,、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”和“開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)增值并重”的原則,，優(yōu)先發(fā)展無(wú)污染、少污染的企業(yè),，確保環(huán)境的永續(xù)利用和經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一,。



 第三條 本辦法適用于呼和浩特市行政區(qū)域內(nèi)一切形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)。



 第四條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)本地區(qū)環(huán)境,，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)環(huán)境管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，合理安排布局,，嚴(yán)格控制新污染源,，分期分批治理老污染源,，制止污染轉(zhuǎn)嫁。



 第五條 對(duì)違反本辦法的行為,，任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉和控告,。




 第二章 防治污染和生態(tài)破壞的監(jiān)督管理





 第六條 各環(huán)保部門(mén)應(yīng)利用其專業(yè)技術(shù)力量，協(xié)助有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)進(jìn)行環(huán)境綜合治理,，推行環(huán)境保護(hù)合格證制度，提供環(huán)境保護(hù)咨詢服務(wù),，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)健康發(fā)展。



 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)的布局,、建設(shè)項(xiàng)目選址，必須符合有關(guān)環(huán)保法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃功能區(qū)的要求,。

 城鎮(zhèn)上風(fēng)向,、居民稠密區(qū)、水源保護(hù)區(qū),，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū),、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū),、自然保護(hù)區(qū)等范圍,，不準(zhǔn)建污染環(huán)境的企業(yè)。已建成的,，必須限期治理,，達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。逾期達(dá)不到規(guī)定的,，堅(jiān)決采取關(guān),、停、并,、轉(zhuǎn),、遷的措施。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)汞制品,、砷制品、鉛制品,、放射性制品,、聯(lián)苯胺、多氯聯(lián)苯,、六六六,、滴滴涕等含有在自然環(huán)境中不易分解和能在生物體內(nèi)蓄積的劇毒污染物或強(qiáng)致癌成份的產(chǎn)品,。



 第九條 污染嚴(yán)重的石棉制品、土硫磺,、電鍍,、制革、造紙制漿,、土煉焦,、煉油、有色金屬冶煉,、土磷肥,、鉻酸、重鉻酸鹽,、染料及染料中間體等項(xiàng)目,，必須治理污染。逾期達(dá)不到環(huán)保規(guī)定的,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,，實(shí)行關(guān)、停,、并,、轉(zhuǎn)、遷,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)的小造紙,、小化工,、小電鍍、小印染,、小制革,、小冶煉等項(xiàng)目的建設(shè)，要符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)保規(guī)定,。



 第十條 任何單位和個(gè)人不得將有毒有害,，嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品下放和擴(kuò)散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)生產(chǎn),。確需下放加工的產(chǎn)品,，必須由下放單位落實(shí)污染防治措施，并經(jīng)下放單位所在地環(huán)保部門(mén)審批,。



 第十一條 街道企業(yè)應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)特點(diǎn),，發(fā)展能耗低、排污少,、易治理的行業(yè),，并按有關(guān)規(guī)定使用清潔能源,，嚴(yán)禁噪聲污染和廢水、廢渣,、廢氣的超標(biāo)排放,。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的審批制度。

 凡未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,，項(xiàng)目主管部門(mén)不批準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工,，其他有關(guān)部門(mén)不予發(fā)放《籌建許可證》、《土地使用證》和《施工許可證》,。



 第十三條 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批實(shí)行分級(jí)管理,。大型項(xiàng)目，由市環(huán)保部門(mén)預(yù)審后報(bào)內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保部門(mén)審批,。建設(shè)項(xiàng)目在100萬(wàn)元以上,，3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目和所有污染嚴(yán)重又難以治理的中小項(xiàng)目，由旗,、縣,、區(qū)環(huán)保部門(mén)預(yù)審后報(bào)市環(huán)保部門(mén)審批。建設(shè)項(xiàng)目100萬(wàn)元以下的一般項(xiàng)目,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)環(huán)保部門(mén)預(yù)審后報(bào)所在旗、縣,、區(qū)環(huán)保部門(mén)審批,，并報(bào)市環(huán)保部門(mén)備案。



 第十四條 環(huán)保部門(mén)對(duì)申報(bào)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）等有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)審查,。大型項(xiàng)目,，市環(huán)保部門(mén)隨報(bào)隨審。100萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目和所有污染重又難以治理的中小項(xiàng)目,，旗,、縣、區(qū)環(huán)保部門(mén)預(yù)審期為5天,，市環(huán)保部門(mén)審批期為15天,。100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)環(huán)保部門(mén)預(yù)審期為5天,，旗、縣、區(qū)環(huán)保部門(mén)審批期為15天,。



 第十五條 凡對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目竣工前,，環(huán)保部門(mén)根據(jù)《
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》第
三十三條和第三十四條的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，并在7日內(nèi)作出驗(yàn)收結(jié)論,。工商行政管理部門(mén)憑《環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證》予以換發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,。



 第十六條 企業(yè)污染防治設(shè)施必須與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)投入運(yùn)行，要健全運(yùn)行記錄,，定期監(jiān)測(cè)和報(bào)告,。確需停運(yùn)的，應(yīng)于5日前報(bào)旗,、縣,、區(qū)環(huán)保部門(mén)核準(zhǔn)，并采取防范措施,。



 第十七條 凡有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)，應(yīng)按國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定交納排污費(fèi),。排污費(fèi)70％返還原企業(yè),，用于污染治理和生態(tài)破壞的恢復(fù)；20％用于旗,、縣,、區(qū)環(huán)保部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門(mén)的自身建設(shè)；10％上繳市環(huán)保部門(mén)統(tǒng)籌安排,。



 第十八條 有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)，主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)環(huán)保要求,，將治理污染,、交納排污費(fèi)、執(zhí)行“三同時(shí)”制度及治理設(shè)施運(yùn)行率,、廢水處理率，污染物排放達(dá)標(biāo)率等指標(biāo),，納入經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制和廠長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制,，并與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同步考核、同步獎(jiǎng)懲,。



 第十九條 凡有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)，必須申領(lǐng)《環(huán)境保護(hù)合格證》,。對(duì)沒(méi)有領(lǐng)取《環(huán)境保護(hù)合格證》的單位,，不得評(píng)為上等級(jí)企業(yè)，不享受綠色產(chǎn)品榮譽(yù)。



 第二十條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)及環(huán)保管理監(jiān)察員,，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,。被檢查的單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料,。檢查人員有對(duì)被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密的義務(wù),。




 第三章 獎(jiǎng)懲





 第二十一條 凡在環(huán)境保護(hù)工作中有貢獻(xiàn)或成績(jī)顯著的單位、集體和個(gè)人,，由環(huán)保部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),；成績(jī)特別突出的，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十二條 對(duì)違反環(huán)境監(jiān)督管理有下列情形之一的，除對(duì)單位處以補(bǔ)償性罰款外,，并對(duì)直接責(zé)任人處以50元以上,，300元以下的罰款：

 （一）對(duì)已建成的污染治理設(shè)施閑置不用的；

 （二）隱瞞排放污染物種類(lèi),、數(shù)量和濃度的,；

 （三）轉(zhuǎn)移或接納工業(yè)“三廢”造成環(huán)境污染的；

 （四）不準(zhǔn)新,、改,、擴(kuò)建的企業(yè)和不準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,。



 第二十三條 對(duì)違反環(huán)境監(jiān)督管理有下列情形之一的,，由縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)處以警告或1000元以上5000元以下補(bǔ)償性罰款；

 （一）超標(biāo)排放廢水,、廢渣,、廢氣或噪聲擾民，超過(guò)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)指出不加改正的,；

 （二）將有毒有害、嚴(yán)重影響,、污染環(huán)境的產(chǎn)品下放和擴(kuò)散到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、企業(yè)生產(chǎn),，未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)同意的,；

 （三）污染企業(yè)的未采取積極防治措施，經(jīng)指出不加改正的,；



 第二十四條 對(duì)違反環(huán)境監(jiān)督管理有下列情形之一的,，除限期整改外，由縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)處以2000元以上，6000元以下補(bǔ)償性罰款：

 （一）拒不接受環(huán)保監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo),，違反“三同時(shí)”制度的,；

 （二）對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格而強(qiáng)行投產(chǎn)的,。



 第二十五條 對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn),，擅自施工或強(qiáng)行投產(chǎn)的項(xiàng)目，環(huán)保部門(mén)有權(quán)責(zé)令其停止施工,、生產(chǎn),，并報(bào)同級(jí)人民政府備案。



 第二十六條 造成污染的單位,，有責(zé)任排除污染,，并對(duì)直接受到損害的單位和個(gè)人賠償損失。



 第二十七條 對(duì)違反環(huán)保法規(guī),，造成重大污染事故,，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或人身傷亡嚴(yán)重后果的，由司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)單位責(zé)任人的刑事責(zé)任,。



 第二十八條 違反環(huán)保監(jiān)督管理規(guī)定的處罰,，由環(huán)保監(jiān)督管理機(jī)關(guān)制作《行政處罰決定書(shū)》?！缎姓幜P決定書(shū)》一經(jīng)送達(dá)立即生效,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。



 第二十九條 對(duì)違反環(huán)保監(jiān)督管理行為的處罰,，由縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)裁決,。

 罰款使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰款一律上交同級(jí)地方財(cái)政,。對(duì)個(gè)人所處罰款,，一律不得用公款報(bào)銷(xiāo)。



 第三十條 環(huán)保監(jiān)督管理人員要秉公執(zhí)法,，對(duì)營(yíng)私舞弊,、接受賄賂的行為者，由主管機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 對(duì)處罰不服的,，可以依照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》規(guī)定進(jìn)行復(fù)議和訴訟。被處罰的單位和個(gè)人既不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，處罰機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第四章 附則



 第三十二條 本辦法所說(shuō)“以上”、“以下”均包括本數(shù)在內(nèi),。



 第三十三條 本辦法由呼和浩特市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。