• 【發(fā)布單位】81404
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-12-18
• 【生效日期】1993-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌市城市綠化管理規(guī)定

 南昌市城市綠化管理規(guī)定
 
（1993年12月8日南昌市第十屆
 人民代表大會常務委員會第十二次會議通過
 1993年12月18日江西省第八屆人民代
 表大會常務委員會第六次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為了發(fā)展城市綠化事業(yè),，改善城市生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,，增進人民身心健康，促進城市現(xiàn)代化建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務院《
城市綠化條例》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠化規(guī)劃、建設(shè),、管理和保護,，必須遵守本規(guī)定。



 第三條 市,、區(qū)人民政府應把城市綠化作為重要職責,，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，按照城市總體規(guī)劃確定的綠化規(guī)劃要求，實行領(lǐng)導任期綠化目標責任制,，提高城市綠地率,、綠化覆蓋率，增加人均公共綠地面積,。



 第四條 市人民政府城市綠化行政主管部門主管市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠化工作,。

 市、區(qū)人民政府城市綠化行政主管部門按照職責分工,，負責城市綠化工作,。



 第五條 城市中凡年滿十一歲以上的公民，除老弱病殘者外,，均應履行植樹和其他綠化義務,；各單位均應組織職工參加義務植樹和綠化、美化環(huán)境的活動,。

 任何單位和個人都有保護樹木花草和綠化設(shè)施的責任,。



 第六條 鼓勵和加強城市綠化的科學研究，推廣先進技術(shù),，提高城市綠化的科學技術(shù)和藝術(shù)水平,。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)





 第七條 城市綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，由市城市規(guī)劃行政主管部門會同城市綠化行政主管部門共同編制,，并按規(guī)定程序報批,。

 市城市綠化行政主管部門應根據(jù)城市綠化規(guī)劃編制綠化詳細規(guī)劃，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后,，報市人民政府審批,。

 各區(qū)人民政府和有關(guān)部門、單位應根據(jù)城市綠化詳細規(guī)劃編制具體的綠化方案,，按照職責分工,，報經(jīng)市、區(qū)城市綠化行政主管部門審查同意后實施,。



 第八條 任何單位和個人不得擅自變更城市綠化規(guī)劃,。市人民政府因建設(shè)需要作重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會或其常務委員會審查同意后報原批準機關(guān)審批,。



 第九條 工程建設(shè)項目的綠化用地所占該項目總用地面積的比例，必須嚴格執(zhí)行下列規(guī)定：

 （一）城市新建區(qū),，道路,、居住區(qū)的中、小學校及一般工廠不低于百分之三十,；高等院校,、科研機構(gòu),、醫(yī)療單位和污染較重的工廠不低于百分之四十；機關(guān),、團體樓院和幼兒園不低于百分之五十,。

 （二）舊城改造區(qū)，一般不得低于百分之二十五,，在特殊情況下,，按所處地段和工程性質(zhì)的不同確定，但至少不低于百分之十,，其中居住區(qū)公共綠地面積戶均不低于三平方米,。

 公共綠地和單位附屬綠地內(nèi)的植物種植面積，不低于陸地面積的百分之七十,。



 第十條 工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案,，必須報經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意。未經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意并發(fā)給綠化工程建設(shè)許可證,，市城市規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)放工程建設(shè)規(guī)劃許可證,。

 建設(shè)單位必須按照批準的附屬綠化工程設(shè)計方案進行施工；如確需改變,，須經(jīng)原批準機關(guān)審批,。



 第十一條 市人民政府每年至少應將城市維護建設(shè)稅和公用事業(yè)附加費中的百分之十五、城市市政設(shè)施綜合配套費中的百分之二十用于城市綠化建設(shè)和維護,。



 第十二條 工程建設(shè)項目的基本建設(shè)投資中必須包括配套的綠化建設(shè)資金,，并在開戶銀行專戶儲存，全部用于綠化工程建設(shè),。城市綠化行政主管部門有權(quán)對該項資金的使用進行監(jiān)督,，建設(shè)單位必須接受監(jiān)督。

 各單位在年度經(jīng)費預算中應根據(jù)綠化和管護的需要安排適當?shù)木G化資金,。



 第十三條 工程建設(shè)項目的附屬綠化工程除因季節(jié)原因可延期至主體工程竣工后的第二個綠化季節(jié)竣工外,，均應與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計,、同時竣工,。

 綠化工程竣工后，應經(jīng)市城市綠化行政主管部門和該工程的主管部門驗收合格后,，方可交付使用,。



 第十四條 承擔綠化工程設(shè)計、施工的單位,，必須持有相應等級的資格證書,，并嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，保證質(zhì)量,。

 市政工程的綠化工程,，由市,、區(qū)城市綠化行政主管部門組織實施。



 第十五條 城市綠化應體現(xiàn)民族風格和地方特色,，以植物造景為主,，選用適合本市自然條件的樹木花草，并適當泉,、石,、雕塑等景物。



 第十六條 各單位和居住區(qū),，要利用空地植樹,、栽花、種草,。

 鼓勵單位和居民利用墻體,、陽臺種植花草，建設(shè)屋頂花園,，發(fā)展立體綠化,。



 第十七條 城市綠化行政主管部門應加強國有苗圃、花圃,、草圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè),，提高苗木、花卉自給率,。

 城市綠化行政主管部門應幫助,、指導有條件的單位培育苗木、花卉,。

 鼓勵集體和個體生產(chǎn)經(jīng)營苗木,、花卉。城市綠化行政主管部門要加強宏觀管理的技術(shù)指導,。




 第三章 管理和保護





 第十八條 城市綠化按照下列分工進行管理：

 （一）市級公共綠地,、行道樹、干道綠化帶,、風景湖泊的綠化,，由市城市綠化行政主管部門管理；

 （二）區(qū)級公共綠地,、行道樹,、干道綠化帶、風景湖泊和居住區(qū)的綠化,，由所在區(qū)城市綠化行政主管部門管理,；

 （三）單位自建的公園和附屬綠地的綠化，由該單位管理,；

 （四）單位管界內(nèi)的風景林地,、防護綠地和責任地段內(nèi)的綠化，由該單位按照有關(guān)規(guī)定管理,；

 （五）苗圃,、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地,，由其經(jīng)營單位管理,。

 城市綠化行政主管部門和單位，要建立健全樹木花草的栽培,、養(yǎng)護,、修剪及綠化設(shè)施等管理制度。



 第十九條 國家保護樹木所有者和管理者的合法權(quán)益,。種植樹木的收益和經(jīng)批準砍伐后的木材歸所有者,。

 樹木所有權(quán)按下列規(guī)定確認：

 （一）園林、公路,、鐵路,、農(nóng)林、水利等部門在其用地范圍內(nèi)種植和管護的樹木,，歸該部門所有,；

 （二）單位在其管轄范圍和負責綠化的居住區(qū)內(nèi)投資種植、管護的樹木,，歸該單位所有,；

 （三）居民在庭院內(nèi)自費種植和管護的樹木，歸個人所有,；

 （四）組織公民義務種植和管護的樹木,，歸土地權(quán)屬單位所有。



 第二十條 人民廣場綠地,、公園,、風景湖泊、風景林地及市政工程配套綠地嚴禁占用,。其他城市綠化用地,，任何單位和個人不得擅自占用；因建設(shè)需要臨時占用,，占用單位應報經(jīng)城市綠化行政主管部門批準,，交納占用綠地費，并取得占用綠地許可證后方可占用,。確因國家建設(shè)或其他特殊情況需要占用的,，按第八條規(guī)定辦理，并由占用單位承擔易地綠化費用,。



 第二十一條 在公共綠地內(nèi)開設(shè)為游客服務攤點的單位和個人,，必須向該公共綠地管理單位提出申請,，經(jīng)城市綠化行政主管部門同意后，持工商行政主管部門批準的營業(yè)執(zhí)照,，在指定的地點從事經(jīng)營活動,，并遵守公共綠地管理規(guī)定。



 第二十二條 嚴禁下列損害公共綠地和綠化設(shè)施的行為：

 （一）刻畫樹木,、攀折樹枝,、采摘花朵果實；

 （二）利用樹木,、綠籬,、護欄等牽線掛燈、搭曬衣物,、牽拉鋼筋,；

 （三）在草坪、花壇,、綠籬,、苗圃、草圃,、風景湖泊,、風景林地等綠地內(nèi)堆物作業(yè)、傾倒垃圾,、排放污水,、停放車輛、焚燒物品,、燃放鞭炮,、挖沙、取土,、采石,、筑墳、放牧,、打獵,；

 （四）其他損毀公共綠地和綠化設(shè)施的行為。



 第二十三條 在公園,、風景湖泊和風景林地及其外圍保護地帶內(nèi),，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境,、妨礙游覽的建筑和設(shè)施,，已建的，應逐步裝飾；新建,、擴建,、改建的，應報經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門會同市城市綠化行政主管部門審批,，其建筑高度,、體量、造型,、色彩等，必須與景觀相協(xié)調(diào),。



 第二十四條 綠地規(guī)劃范圍內(nèi)的樹木,、綠籬，不分權(quán)屬,，禁止擅自砍伐或移植,。因國家建設(shè)或其他特殊需要，在按下列權(quán)限報經(jīng)批準并取得城市綠化行政主管部門發(fā)給的許可證后,，方可砍伐或移植：

 （一）一次一處砍伐或移植喬木（胸徑在十五厘米以內(nèi)）五株,、灌木五叢或綠籬五米以下的，按職責分工,，由市,、區(qū)城市綠化行政主管部門批準；

 （二）超過第（一）項規(guī)定限度,，一次一處砍伐或移植喬木（胸徑在四十厘米以內(nèi)）十株,、灌木十叢或綠籬十米以下的，按職責分工,，由市,、區(qū)城市綠化行政主管部門審查同意，報同級人民政府批準,；

 （三）超過第（二）項規(guī)定限度的,，經(jīng)市城市綠化行政主管部門或區(qū)人民政府審查同意，由市城市綠化行政主管部門報市人民政府批準,；其中在城市主要道路上的,，還應由市人民政府報市人民代表大會常務委員會審查同意。

 經(jīng)批準砍伐樹木的單位,，必須按“伐一栽三”的比例補栽樹木,，原地無法補栽的，交納補栽所需費用,，由城市綠化行政主管部門易地補栽,。



 第二十五條 經(jīng)城市綠化行政主管部門鑒定，符合下列條件之一的樹木，其所有者應及時砍伐更新：

 （一）樹木發(fā)生嚴重病蟲害已無法挽救或自然枯死的,；

 （二）樹木嚴重傾斜,，妨礙交通或危及人身、建筑物及其他設(shè)施安全的,；

 （三）樹齡,、樹容已達到更新期的。



 第二十六條 任何單位和個人不得擅自修剪公共場所的花,、草,、樹木。為保證電力,、路燈,、電車、電信,、有線電視等管線的安全使用需要修剪樹木的,，由管線管理部門提出申請，由城市綠化行政主管部門組織修剪,。修剪樹木可收取相應的費用,。

 因管線發(fā)生突發(fā)性事故或因不可抗力造成樹木傾倒危及管線安全時，管線管理部門可采取緊急措施處理,，但應在三日內(nèi)向城市綠化行政主管部門報告并補辦手續(xù),。



 第二十七條 新建和改建各種管線時，管線與行道樹的間距必須符合以下要求：

 （一）一般地下管線的外緣與樹干外緣的距離不得少于一米,；

 （二）電線桿,、消防栓外緣與樹干外緣的距離不得少于三米。

 架空的線路與行道樹并排的,，供電線路距離地面高度不得低于十米,，電信線路不得低于八米。



 第二十八條 百年以上的大樹和稀有,、名貴樹種以及具有歷史價值的紀念意義的樹木為古樹名木,，必須重點保護，不得損害,、砍伐或隨意修剪,。城市綠化行政主管部門應對古樹名木建立檔案，設(shè)立標記,；劃定保護范圍,；加強養(yǎng)護管理。散生在單位或居民庭院內(nèi)的古樹名木,，由該單位或居民負責養(yǎng)護,，城市綠化行政主管部門負責監(jiān)督和技術(shù)指導,。



 第二十九條 境外的苗木、花卉,、種子和其他綠化繁殖物種,，須經(jīng)植物檢疫機構(gòu)檢疫合格后方可引進。



 第三十條 城市綠化行政主管部門應將城市維護建設(shè)稅,、公用事業(yè)附加費和城市市政設(shè)施綜合配套費中的綠化資金以及收取的綠化賠償費,、占用綠地費、樹木修剪費等專戶儲存,，用于城市綠化建設(shè)和維護,。

 財政、審計部門應對前款費用的使用進行審計,、監(jiān)督,。

 綠化賠償費、占用綠地費,、樹木修剪費的標準，按物價行政主管部門批準的執(zhí)行,。




 第四章 獎勵與處罰





 第三十一條 對城市綠化建設(shè),、管理、保護工作成績顯著的單位和個人,，市,、區(qū)人民政府或市、區(qū)城市綠化行政主管部門應給予表彰和獎勵,。



 第三十二條 對違反本規(guī)定有下列情況之一的單位和個人,，由城市綠化行政主管部門給予處罰：

 （一）工程建設(shè)項目附屬綠化工程的設(shè)計方案未經(jīng)批準或未按照批準的設(shè)計方案施工的，責令停止施工,、限期改正,，并處以該項綠化工程建設(shè)百分之五十的罰款；

 （二）不按規(guī)定時間完成綠化工程的,，責令限期完成,，并處以該項綠化工程建設(shè)費百分之十二的罰款；

 （三）臨時占用綠地,、風景湖泊,、風景林地造成損失的，應負賠償責任,；不按時歸還的,，除責令限期歸還、恢復原狀外,，并處以每日平均占用綠地費二倍的罰款,；

 （四）非法占用綠地、風景湖泊、風景林地,；擅自在公共綠地擺攤設(shè)點或擅自改變綠地使用性質(zhì)的,，責令限期改正、恢復原狀,、補交占用綠地費,，并按占用綠地費百分之二十處以罰款；逾期不改正的,，處以每日平均占用綠地費二倍的罰款,，并強制改正；造成損失的,，還應負賠責任,；

 （五）刻畫樹木、攀折樹枝,、采摘花朵果實,；利用樹木、綠籬,、護欄等牽線掛燈,、搭曬衣物、牽拉鋼筋,，在草坪,、花壇、綠籬,、苗圃,、草圃、風景湖泊,、風景林地等綠地內(nèi)堆物作業(yè),、停放車輛、焚燒物品,、燃放鞭炮的,，給予批評警告，責令其改正,，可并處罰款,；

 （六）在草坪、花壇,、綠籬,、苗圃、草圃,、風景湖泊,、風景林地等綠地內(nèi)挖沙,、取土、采石,、筑墳,、放牧、打獵,、傾倒垃圾,、排放污水和在距草地、綠籬,、花壇,、行道樹干邊緣一點五米內(nèi)設(shè)置有爐灶攤點的，給予批評警告,，責令改正,，可并處罰款；

 （七）擅自砍伐,、移植樹木的,，對直接責任者除賠償樹木所有者的損失和“伐一栽三”外，還應按賠償費的二倍處以罰款,；砍伐,、擅自遷移古樹名木或因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或死亡的，從重處罰,；

 （八）其他損毀公共綠地和綠化設(shè)施的，按實際價值予以賠償,，并按賠償費的二倍處以罰款,。

 對違反本規(guī)定有單位的直接責任人或單位責任人，可由其所在單位或其上級管理部門給予行政處分,。

 上述行為違反治安管理的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十三條 罰款應開具財政部門統(tǒng)一票據(jù)，并全部上繳同級財政,，主要用于城市綠化建設(shè)和維護,。



 第三十四條 當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議,；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,；當事人也可以直接向人民法院起訴,。逾期不申請復議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的城市綠化行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十五條 城市綠化行政主管部門和公共綠地管理單位的工作人員應模范遵守本規(guī)定,，忠于職守,、秉公執(zhí)法，嚴格執(zhí)法,。對玩忽職守,、濫用職權(quán)、敲詐勒索,、徇私舞弊,、貪污受賄的，由其所在單位或其上級管理部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第五章 附則



 第三十六條 本規(guī)定關(guān)于舊城改造中不同地段,、不同工程性質(zhì)綠化用地的標準和公園,、風景湖泊、風景林地保護地帶的劃定以及有關(guān)罰款的具體規(guī)定,，由市人民政府另行制定,。



 第三十七條 市規(guī)劃區(qū)外的各縣城規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)的綠化，可參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十八條 本規(guī)定具體應用中的問題,，由南昌市人民政府城市綠化行政主管部門負責解釋。



 第三十九條 本規(guī)定自批準之日起實施,。以前本市有關(guān)城市綠化的規(guī)定,，如有與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準,。