• 【發(fā)布單位】81404
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-30
• 【生效日期】1995-08-30
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人大常委會關于批準《南昌市城市規(guī)劃管理規(guī)定》的規(guī)定

江西省人大常委會關于批準《南昌市城市規(guī)劃管理規(guī)定》的規(guī)定
 經(jīng)江西省第八屆人大常委會第十七次會議審議，決定批準南昌市第十屆人大常委會第二十三次會議通過的《南昌市城市規(guī)劃管理規(guī)定》,，由南昌市人大常委會根據(jù)江西省人大常委會審議中提出的意見修改后予以公布施行,。



 1995年8月30日



 南昌市城市規(guī)劃管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了加強城市規(guī)劃管理，保證城市總體規(guī)劃的實施,，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《江西省實施＜
中華人民共和國城市規(guī)劃法＞辦法》,，結合本市實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)實施城市規(guī)劃,，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須遵守《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《江西省實施＜
中華人民共和國城市規(guī)劃法＞辦法》和本規(guī)定,。



 第三條 依法制定的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃,，任何單位和個人不得擅自改變,。確需改變的，必須依法報經(jīng)原批準機關審批,。

 市,、縣（區(qū)）人民政府應當定期檢查城市規(guī)劃的實施情況,，并向同級人民代表大會或者其常務委員會和批準機關報告。



 第四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理,。



 第五條 市城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一負責市城市規(guī)劃內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作，并對縣（區(qū)）城市規(guī)劃管理工作進行監(jiān)督,。

 灣里區(qū),、各縣城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃管理工作。其他各區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門按照本規(guī)定授權,，負責轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作,。

 市、縣（區(qū)）人民政府各有關部門應當按照各自職責,，配合城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作,。



 第六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設立開發(fā)區(qū)的，該開發(fā)區(qū)規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃的要求,，并經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后,，報市人民政府批準。市城市規(guī)劃行政主管部門可以委托開發(fā)區(qū)管理機構辦理該區(qū)域建設用地規(guī)劃許可證,、建設工程規(guī)劃許可證等城市規(guī)劃管理工作,，并對開發(fā)區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作進行監(jiān)督。



 第七條 城市規(guī)劃行政主管部門應當加強城市規(guī)劃管理工作,，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程是否符合規(guī)劃要求進行監(jiān)督檢查,。檢查時，工作人員應出出示城市規(guī)劃管理檢查證件,，并為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密,。被檢查者必須如實提供情況和必要的資料。




 第二章 建設用地規(guī)劃管理





 第八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要建設用地的,，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請,，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地規(guī)劃許可證,，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā),，其中郊區(qū)農(nóng)民私有房屋的建設用地規(guī)劃許可證，由郊區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門報經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審查同意后核發(fā),。

 灣里區(qū),、各縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地規(guī)劃許可證，由灣里區(qū),、各縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā),。

 禁止買賣、涂改或者轉(zhuǎn)讓建設用地規(guī)劃許可證,。



 第九條 建設用地規(guī)劃許可證,，依照下列程序辦理：

 （一）建設單位或者個人持經(jīng)批準的建設計劃和有關資料，屬于外商投資企業(yè)的持營業(yè)執(zhí)照,、資質(zhì)證書,、驗資報告等有效文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點申請,；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門會同有關部門確定選址,，核定用地位置、面積,、界限和用途,，提出規(guī)劃條件，發(fā)給選址意見書,；

 （三）建設單位或者個人取得選址意見書后,，應當委托持有規(guī)劃設計資質(zhì)證書的單位作出詳細規(guī)劃，并將詳細規(guī)劃送城市規(guī)劃行政主管部門審核,；

 （四）城市規(guī)劃行政主管部門應當在接到送審材料后15日內(nèi)提出審核意見,，對符合要求的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證,；對不予發(fā)證的,，應當說明原因，給予書面答復,。

 依法以拍賣,、招標出讓方式取得土地使用權的，受讓方可憑拍賣,、招標出讓合同直接辦理建設用地規(guī)劃許可證,。



 第十條 建設單位或者個人取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可依法向土地管理部門申請辦理建設用地手續(xù),。



 第十一條 建設單位或者個人不得擅自變更建設用地規(guī)劃許可證的規(guī)定的用地位置,、面積、界限和用途,。確需變更的,，必須重新辦理建設用地規(guī)劃許可證。



 第十二條 以劃撥方式取得城市規(guī)劃道路一側(cè)土地使用權的單位或者個人,，必須承擔沿城市規(guī)劃道路紅線同等長度,、城市規(guī)劃道路一半寬度用地面積的土地費用，以及拆遷安置等費用,，并將該地無償移交市政建設主管部門,，用于興建道路。

 出讓城市規(guī)劃道路一側(cè)土地時,，出讓土地的價格應當包括前款所列各項費用,。



 第十三條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的舊區(qū)一般不規(guī)劃零星建設用地,。確需規(guī)劃的，必須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審核后報市人民政府批準,。



 第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時使用土地的,，必須先向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證后,，方可向土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù),。

 臨時用地必須按照批準的用途使用。禁止在經(jīng)批準的臨時用地上建設永久性建筑物,、構筑物或者其他設施,。

 臨時用地期限最長為兩年。使用期滿或者使用期間因城市建設需要時,，使用單位應當自行拆除臨時建筑物,、構筑物或者其他設施。



 第十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采挖砂石和土方,、堆棄垃圾,、回填水面，必須取得有關部門批準,，不得破壞城市環(huán)境,，影響城市規(guī)劃的實施。




 第三章 建筑工程規(guī)劃管理





 第十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、擴建,、改建建筑物、構筑物（含臨街建筑物的門面裝修）,，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請,，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程規(guī)劃許可證,，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā),，其中私有房屋的建設工程規(guī)劃許可證，由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門報經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準后頒發(fā),。

 灣里區(qū),、各縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程規(guī)劃許可證，由灣里區(qū),、各縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā),。



 第十七條 建設單位或者個人向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提供以下資料：

 （一）與申請單位名稱一致的建設用地規(guī)劃許可證,、建設用地批準書,；

 （二）建設工程計劃的批準文件或者外商投資企業(yè)注冊證明及其驗資報告；

 （三）經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準的詳細規(guī)劃圖,；

 （四）持有測繪資格證書單位按國家標準測繪的1∶500或者1∶1000地形圖,；

 （五）持有設計資質(zhì)證書單位設計的建筑施工圖,。



 第十八條 城市規(guī)劃行政主管部門接到建設單位或者個人辦理建設工程規(guī)劃許可證的申請后，應當在10日內(nèi)按照規(guī)定組織有關部門審查,。有關部門審查同意后,，城市規(guī)劃行政主管部門應當在20日內(nèi)核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。對不予發(fā)證的,，應當說明原因，給予書面答復,。



 第十九條 建筑工程設計必須符合設計管理的有關規(guī)定和消防,、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫,、文物保護,、園林綠化、供電,、電信,、市政公用、道路交通,、城市防洪,、人民防空等專業(yè)的規(guī)定或者規(guī)范。



 第二十條 城市舊區(qū)改建必須按照詳細規(guī)劃成街,、在片地進行,，嚴禁零星插建；房屋前后間距與房屋高度的比例不得小于0．7∶1,；單位之間前后房屋的間距,，按照各自房屋高度的相應比例分擔。



 第二十一條 建設住宅小區(qū),，必須統(tǒng)一規(guī)劃,，綜合開發(fā)。圖林綠化和市政公用,、消防,、文化、衛(wèi)生,、教育,、商業(yè)、生活服務等設施,，應當與住宅同步建設,。

 城市新區(qū)房屋前后間距與房屋高度的比例不得小于1∶1。



 第二十二條 城市臨街建筑物和其他地段高層建筑物,、大型公共建筑物的建設應當符合下列要求：

 （一）主,、次干道臨街建筑物和其他地段高層建筑物,、大型公共建筑物的建設需要提交兩個以上建設方案送城市規(guī)劃行政主管部門審查，其中市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的高層建筑物,、大型公共建筑物的建設方案還應當送市建筑藝術委員會審查,，待方案審定后方可進行建筑設計；

 （二）主,、次干道臨街建筑物的建筑物應當按照規(guī)定沿城市規(guī)劃道路紅線后退,，8層以下（含8層）建筑物的建筑線后退距離不得小于3米，8層以上建筑物的建筑線后退距離不得小于5米,；

 （三）主,、次干道臨街建筑物的臨街面不得設置櫥房、廁所和敝開式陽臺,；

 （四）主,、次干道臨街建筑物和其他地段的高層建筑物、大型公共建筑應當采用裝飾材料貼面,；其他臨街建筑物的外墻應當粉刷或者貼面,；

 （五）臨街建筑物的基礎、陽臺,、雨棚,、踏步、化糞池以及其他設施均不得超出城市規(guī)劃道路紅線,，臨街面地下鋪設的管道及其配件不得外露或者凸出,。



 第二十三條 城市舊區(qū)私有房屋一般不予翻修、改建,。確屬危房需要翻修,、改建的，應當維持房屋的原來位置,、面積和層次,。



 第二十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請,，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證,。



 第二十五條 建設單位或者個人應當在取得建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證之日起6個月內(nèi)開工,。因故不能開工的,，可以向發(fā)證機關申請延期3個月。逾期既不開工又不申請延期或者延期期滿仍不開工的,，建設規(guī)劃許可證,、臨時建設工程規(guī)劃許可證自行失效。

 禁止買賣、涂改或者轉(zhuǎn)讓建設工程規(guī)劃許可證,、臨時建設工程規(guī)劃許可證,。



 第二十六條 建設單位或者個人應當按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設。確需改變的,，必須重新辦理建設工程規(guī)劃許可證,。



 第二十七條 建設單位或者個人應當在施工前向城市規(guī)劃行政主管部門申請放線，未經(jīng)放線不得開工,；完成基礎工程后,，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線合格，方可繼續(xù)施工,。



 第二十八條 設計單位必須按照經(jīng)批準的詳細規(guī)劃設計,，對未提供經(jīng)批準的詳細規(guī)劃的工程，設計單位不得設計,。

 施工單位必須按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容施工，對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的工程,，施工單位不得施工,。


 第四章 道路管線工程規(guī)劃管理





 第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建,、改建下列城市道路,、管線工程，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請,，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證：

 （一）城市道路,、橋涵、立交橋,、人行天橋,；

 （二）人防工程、地下人行通道,、地下隱蔽工程,；

 （三）排水管道、供水管道,、煤氣管道,、熱力管道；

 （四）電力,、電信,、廣播、電視傳輸,、路燈,、電車、交通控制線路。

 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路,、管線建設工程規(guī)劃許可證,，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

 灣里區(qū),、各縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路,、管線建設工程規(guī)劃許可證，由灣里區(qū),、各縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā),。



 第三十條 申請城市道路、管線建設工程規(guī)劃許可證,，應當提供以下資料：

 （一）建設工程計劃的批準文件,；

 （二）建設工程地段標有城市道路紅線的地形圖和平面設計圖；

 （三）城市道路和主要干管的交叉口設計圖,、縱橫斷面圖及其附屬設計圖,，干線的桿型圖及其附屬設施圖。



 第三十一條 城市規(guī)劃行政主管部門辦理城市道路,、管線建設工程規(guī)劃許可證的期限不得超過20日,。對不予發(fā)證的，應當說明原因,，給予書面答復,。



 第三十二條 管線工程建設需要開挖城市道路的，應當憑建設工程規(guī)劃許可證,，向有關部門辦理城市道路開挖手續(xù)后方可施工,。因突發(fā)性事故需要搶修管線的，有在管線部門可先行搶修,，但必須在7日內(nèi)補辦建設工程規(guī)劃許可證,。



 第三十三條 管線工程規(guī)劃應當遵守下列規(guī)定：

 （一）城市道路中心線東側(cè)或南側(cè)為強電線路，西側(cè)或者北側(cè)為弱電線路,；

 （二）同類管線合并,，電纜集中的地段建設電纜套管、管溝,；

 （三）臨時性管線讓永久性管線,，非主要管線讓主要管線，壓力管道讓重力式管道,，小口徑管道讓大口徑管道,，柔性管道讓剛性管道。



 第三十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一般不得新建高壓架空線和架空管道,。城市舊區(qū)現(xiàn)有架空管線可以共桿的應當共桿,，并有計劃地逐步埋入地下,。



 第三十五條 新建、擴建,、改建管線工程需要遷移其他管線時,，有關管線權屬單位應當服從統(tǒng)一規(guī)劃，配合施工,，并辦理遷移所需的工程費用,。



 第三十六條 新建、擴建,、改建城市道路,、橋涵、立交橋,、人行天橋,，地下人行通道，市政工程設施管理部門應當在開工前兩個月發(fā)布公告,，向有關管線權屬單位提出新建或者遷移管理要求,。有關管線權屬單位應當根據(jù)要求編制各自的配合施工計劃，并在市政工程設施管理部門施工前安排管線施工,。



 第三十七條 城市道路,、管線工程建設單位在取得建設工程規(guī)劃許可證后方可進行建設，并不得違反本規(guī)定第二十五條,、第二十六條的規(guī)定,。



 第三十八條 地下管線工程建設單位應當在施工前后城市規(guī)劃行政主管部門申請放線,；管線埋設后,，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門檢查、復核方可復土,。




 第五章 罰則





 第三十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，取得建設用地批準文件而未取得建設用地規(guī)劃許可證占用土地的，其批準文件無效,，占用的土地由市或者縣（區(qū)）人民政府責令退回,。



 第四十條 未按照建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容用地的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正,。在改正前,，對其建設申請不予審批。



 第四十一條 買賣,、涂改或者轉(zhuǎn)讓建設用地規(guī)劃許可證,、臨時建筑用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證,、臨時建設工程規(guī)劃許可證的,，由城市規(guī)劃行政主管部門吊銷其上述許可證，沒收非法所得，可以并處非法所得1至2倍的罰款,。



 第四十二條 未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的,，按照下列規(guī)定處罰：

 （一）嚴重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設,，限期拆除,；逾期不拆除的，由市或者縣（區(qū)）人民政府責成有關部門強制拆除,，或者沒收違法建筑物,、構筑物和其他設施；

 （二）影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的,，上城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正,，補辦建設工程規(guī)劃許可證，并處以土建工程總造價5％的罰款,；

 （三）不影響城市規(guī)劃的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責令其補辦建設工程規(guī)劃許可證，并處以土建工程總造價4％的罰款,。



 第四十三條 違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設的,，按照下列規(guī)定處罰：

 （一）影響城市規(guī)劃不能采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設,，限期拆除,；逾期不拆除的，由市或者縣（區(qū)）人民政府責成有關部門強制拆除,，或者沒收違法建筑物,、構筑物和其他設施；

 （二）影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正,，并處以土建工程總造價4％的罰款。



 第四十四條 設計單位不按照經(jīng)批準的詳細規(guī)劃設計,、對未提供經(jīng)批準的詳細規(guī)劃的工程進行設計的,，由城市規(guī)劃行政主管部門沒收其工程設計費，并分別處以工程設計費10％,、15％的罰款,。

 施工單位不按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容施工、對未取得建設工程規(guī)劃許可證的工程進行施工,、對擅自改變建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的工程進行施工的,，由城市規(guī)劃行政主管部門分別處以土建工程總造價3％、4％,、5％的罰款,。



 第四十五條 臨時用地的建筑物,、構筑物和其他設施逾期不自行拆除，或者在使用期限內(nèi)因城市建設需要拒不拆除的,，由市或者縣（區(qū)）人民政府責成有關部門強制拆除,，并由臨時用地單位或者個人承擔折除所需費用。



 第四十六條 罰沒處罰必須出具省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),，罰沒收入必須全額上交同級財政,；沒收的建筑物、構筑物和其他設施歸國家所有,，由市或者縣（區(qū)）人民政府指定部門管理,。



 第四十七條 被罰款的單位或者個人，在接到罰款決定書后,，應當在規(guī)定的期限內(nèi)作出處罰決定的部門繳納罰款,。逾期繳納的，按日加收罰款總額5％的滯納金,。



 第四十八條 阻礙城市規(guī)劃行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務的,，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者直接向人民法院起訴,。逾期不申請復議,、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第五十條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,；造成損失的,，依法承擔賠償責任,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）不按照規(guī)定核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、臨時建設用地規(guī)劃許可證,、建設工程規(guī)劃許可證,、臨時建設工程規(guī)劃許可證的；

 （二）擅自改變建設用地規(guī)劃許可證,、臨時建設用地規(guī)劃許可證,、建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的,；

 （三）對建設單位或者個人故意刁難,、設置障礙,、或者徇私舞弊、收受賄賂的,；

 （四）對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設的行為不予查處,，或者查處不力的；

 （五）泄露建設單位或者個人技術秘密和業(yè)務秘密的,；

 （六）其他失職,、瀆職的行為。




 第六章 附則



 第五十一條 本規(guī)定下列用語的含義是：

 （一）城市道路紅線是指城市道路（含居住區(qū)級道路）用地的規(guī)劃控制線,。

 （二）建筑線是指建筑物基底位置的控制線,。



 第五十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。