• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】渝委發(fā)[1995]26號
• 【發(fā)布日期】1995-09-13
• 【生效日期】1995-09-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共重慶市委重慶市人民政府關于 進一步放活國有小企業(yè)的決定

中共重慶市委重慶市人民政府關于
 進一步放活國有小企業(yè)的決定
 
（渝委發(fā)〔1995〕26號一九九五年九月十三日）
各區(qū)市縣委和人民政府、市委各部委,、市級各部門,、縣級以下企事業(yè)單位：

 國有小企業(yè)是我市國民經濟的重要組成部分。為了調整和優(yōu)化我市國民經濟結構,，提高國有經濟運行的質量和效益,，從整體上搞活國有經濟，現對進一步放活我市國有小企業(yè)作出以下決定：



 一,、基本原則

 （一）放活國有小企業(yè)必須堅持“產權清晰,、權責明確、政企分開,、管理科學”的改革方向,，建立起適應社會主義市場經濟要求的企業(yè)經營機制。

 （二）放活國有小企業(yè)要與全市經濟結構調整相結合,，圍繞我市主導產業(yè),、骨干企業(yè)、拳頭產品,，通過產權流動和重組,，優(yōu)化企業(yè)產品結構,、組織結構和資本結構。

 （三）因地制宜,，因企施策,。根據小企業(yè)的各自特點，堅持生產力標準,，大膽探索多種形式的企業(yè)改革。

 （四）放活國有小企業(yè)無論采用何種形式,，都必須保證國有資產保值增值,。

 （五）放活國有小企業(yè)，必須整體推進,，配套改革,，把國有小企業(yè)的改革同建立社會保障體系、轉換政府機構職能,，建立國有資產管理體系結合起來,。



 二、實施范圍

 （一）重劃企〔1995〕01號《關于公布1994年重慶大中型工業(yè)企業(yè)（含省和中央在渝企業(yè)）名單的通知》和重劃企〔1995〕02號《關于補充頌1994年度重慶市中型工業(yè)企業(yè)名單的通知》范圍之外的國有工業(yè)企業(yè),。

 （二）其它行業(yè)由國家,、省、市的有關規(guī)定確定的國有小企業(yè),。



 三,、放活國有小企業(yè)的主要方式

 （一）改建為股份合作制企業(yè)。資企業(yè)將產有償轉讓給企業(yè)職工,、其他自然人或法人,，重新組建為股份合作制企業(yè)，可按公司名稱進行工商登記,。

 （二）改建為有限責任公司,。將企業(yè)資產整體或部分有償轉讓給本企業(yè)職工，其他自然人或法人,，按《
公司法》組建有限責任公司,。

 （三）融資性租賃。將企業(yè)資產出租,，在雙方商定的期限內,，實現企業(yè)產權的逐步讓渡。承租者可以是個人,、合伙者或企業(yè)法人,，但應具備一定資格和承租條件。

 （四）公開出售,。將企業(yè)評估確認后的資產出售給法人,、個人及境外投資者。可以采取一次性整體況價拍賣,，也可以按折股分散出售,。企業(yè)出售后，購買者自主選擇企業(yè)組織形式,。

 （五）債轉股改造,。企業(yè)債權人將擁有的債權轉為企業(yè)股權，債權人行使股東權利,。

 （六）兼并,。優(yōu)勢企業(yè)承擔債務、控股,、購買或行政劃撥等方式兼并小企業(yè),。

 （七）租賃經營。將企業(yè)資產租賃給承租者,，承租者必須交納風險抵押金,，并實行擔保，按法律規(guī)定,，簽署租賃合同,。

 （八）托管經營。對管理混亂,、經營不善的困難小企業(yè),，可委托實力較強的大中型企業(yè)經營管理。

 （九）嫁接改制,。引進境外股東,，通過出售部分股權、引進技術,、設備等,，與小企業(yè)存量資產或增量投入相融合，實行嫁接改制,。

 （十）破產與解體,。對于長期虧損、資不抵債,，不能償還到期債務的企業(yè),，實行破產與解體。其具體辦法可按《破產法》規(guī)定的程序實施破產,；也可由有關各方協(xié)議后實施解體,。無論破產或解體，都必須妥善安置好企業(yè)在職職工和離退休職工,。



 四,、配套政策

 （一）按照清產核資,、資產評估的有關規(guī)定，處理企業(yè)潛虧,、虧損掛帳,、產成品資金損失、貸款損失等,；1994年底以前的扭虧措施費用于企業(yè)的技改項目所形成的資產轉為國家資本金,；用于解決職工生活費的財政借款給予豁免。

 （二）企業(yè)改制時,，對生產經營性資產進行評估,，非生產性資產和閑置資產委托企業(yè)管理或獨立經營。凡涉及土地使用權有償轉讓的,，減半征收土地出讓金，免交土地增值收益,，留給企業(yè)用于富余人員的安置和發(fā)展生產,。對整體購買資債相當企業(yè)并接受原企業(yè)職工的，原企業(yè)土地使用權可行政劃撥給購買者,。

 （三）實行國家所有集體經營或國家所有租賃經營的國有小企業(yè)在改制時新增的資產,，在剔除國家的資本投入后，原則上歸企業(yè)職工集體所有,。

 （四）企業(yè)內部職工購買產權,，應一次性付清價款。如數額較大,，一次性付清有困難的,，可在三至五年內分期付款。但第一次交款數額不得低于出售價款的30％,，欠交部分應參照銀行貸款利率交付利息,。

 （五）企業(yè)產權轉讓所得的凈收入，一部分解決企業(yè)職工,、離退休職工安置中的難點問題,；一部分由國資經營公司或政府授權部門，用于企業(yè)發(fā)展,、支持小企業(yè)技術改造和技術進步,。

 （六）實行出售的企業(yè)，其職工（包括離退休職工）原則上由買方接收,，在確定資產轉讓價格時考慮這一因素,。對少數未安置的職工可采取多渠道再就業(yè)，在企業(yè)出售后未就業(yè)的職工,，三個月內的工資,、福利待遇不變,，所需經費支出可在確定底價時扣除。三個月后,，仍未安置的職工到戶口所在地的就業(yè)服務管理機構進行失業(yè)登記,，依法享受失業(yè)保險救濟待遇。

 實行兼并的企業(yè)按重府發(fā)〔1995〕142號《重慶市人民政府關于進一步推進企業(yè)兼并若干意見的通知》的有關政策執(zhí)行,。

 （七）破產和解體企業(yè),，要多渠道分流企業(yè)職工，可由新組建的企業(yè)優(yōu)先安置符合條件的原企業(yè)職工,，在處理原企業(yè)資產時,，可從價格中款考慮這一因素。鼓勵職工自謀職業(yè),，并給予一次性安置費,。鼓勵社會各方積極安置破產和解體企業(yè)職工，接收安置企業(yè)可享受國家有關的優(yōu)惠政策,。

 （八）改制企業(yè)三年內,，上交所得稅額經同級財政核準后，返還30－50％給企業(yè)發(fā)展生產,。

 （九）改制企業(yè)新辦獨立核算的第三產業(yè)安置富余職工占新辦企業(yè)職工人數60％以上,，三年內返還全部所得稅。

 （十）改制企業(yè)職工的個人股金,，可在一定期限內按銀行一年期貸款利息計付股息,，計入財務費用。

 （十一）被轉讓企業(yè)所欠銀行貸款利息,、承讓方償還確有困難的,，以及改制企業(yè)，改制前連續(xù)三年虧損貸款逾期二年以上,，貸款本息難以歸還的,，報經銀行批準，可對銀行貸款利息實行減,、免,、緩。

 （十二）對于產品有市場潛力和發(fā)展前景好的困難改制企業(yè),，可由同級財政用該企業(yè)交納的增值稅額中屬地方分成部分以及交納的所得稅,，采取列收列支的辦法退庫，支持企業(yè)發(fā)展,。

 （十三）國有小企業(yè)改制過程中的資產（包括土地）評估,、產權交易、房地產使用權轉讓,、公證,、驗資及變更登記等費用,，按最低標準減半收；特殊困難的企業(yè),，可以免收,。

 放活國有小企業(yè)改革，要在1996年底前基本完成,。市委,、市政府將這項工作納入對區(qū)市縣和市級各有關部門的考核內容，實行督辦檢查,。各級黨委和政府,、市級各主管部門要高度重視，加強領導,，結合實際,，大膽探索、勇于突破,，做出成效,。市委、市政府責成市體改委牽頭負責,，會同市經委,、市級主管部門和區(qū)（市）縣政府組織實施,。

 集體企業(yè)也要加大改革力度,。其相關政策，可參照執(zhí)行,。