• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-01-12
• 【生效日期】1991-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府關(guān)于地方性法規(guī)具體應(yīng)用解釋和規(guī)章解釋 工作的試行規(guī)定

青島市人民政府關(guān)于地方性法規(guī)具體應(yīng)用解釋和規(guī)章解釋
 工作的試行規(guī)定
 
（1991年1月12日青島市人民政府發(fā)布）

第一條 為加強地方性法規(guī)的具體應(yīng)用解釋和規(guī)章解釋工作,，維護法制的統(tǒng)一,，保證地方性法規(guī)、規(guī)章的正確執(zhí)行,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定。



第二條 本規(guī)定所稱地方性法規(guī)的具體應(yīng)用解釋是指,，地方性法規(guī)授權(quán)的主管行政機關(guān)或其他組織,，根據(jù)其職責權(quán)限和地方性法規(guī)的規(guī)定，對如何執(zhí)行法規(guī)的規(guī)定或?qū)δ撤N具體行政行為及有關(guān)管理事項如何適用法規(guī)規(guī)范所作的解釋,。

 具體應(yīng)用解釋不包括對地方性法規(guī)條文涵義的解釋。



第三條 本規(guī)定所稱規(guī)章解釋是指,，對市人民政府的規(guī)章進行的立法解釋和具體執(zhí)行解釋,。

 規(guī)章的立法解釋是指，市人民政府依法對規(guī)章制定的目的,、依據(jù),、基本原則、調(diào)整對象,、適用范圍,、主管機關(guān)及其行政行為的種類、權(quán)利和義務(wù)等原則性條款的內(nèi)容及規(guī)章條文涵義所作的解釋,。

 規(guī)章的具體執(zhí)行解釋是指,，規(guī)章授權(quán)的主管行政機關(guān)或其他組織，根據(jù)其職責權(quán)限和規(guī)章的規(guī)定,，對如何執(zhí)行規(guī)章的規(guī)定或?qū)δ撤N具體行政行為及有關(guān)管理事項如何適用規(guī)章的規(guī)定所作的解釋,。



第四條 地方性法規(guī)的具體應(yīng)用解釋或規(guī)章的立法解釋、具體執(zhí)行解釋符合本規(guī)定的,，與地方性法規(guī)或規(guī)章有同等效力,。



第五條 進行地方性法規(guī)具體應(yīng)用解釋和規(guī)章解釋，必須遵循以下原則：

 （一）符合地方性法規(guī)或規(guī)章的立法原意和目的,；

 （二）按照職責權(quán)限的解釋權(quán)限行使解釋權(quán),；

 （三）符合本規(guī)定的程序。



第六條 進行規(guī)章的立法解釋，由市人民政府法制局會同規(guī)章所涉及的有關(guān)主管行政機關(guān)或其他組織研究提出解釋意見,，經(jīng)市人民政府批準作出,。

 有關(guān)行政機關(guān)或其他組織認為需要對規(guī)章作出立法解釋的，須以正式文件向市人民政府提出,，由市人民政府法制局審核后,，按前款程序辦理。



第七條 進行地方性法規(guī)的具體應(yīng)用解釋或規(guī)章的具體執(zhí)行解釋,，有關(guān)主管行政機關(guān)或其他組織須以正式文件作出,。

 有關(guān)主管行政機關(guān)或其他組織在作出解釋前，應(yīng)將解釋的內(nèi)容征求市人民政府法制局的意見并于正式作出解釋后五日內(nèi),，將解釋文件一式十份報市人民政府備案,。



第八條 對地方性法規(guī)或規(guī)章中詞語的解釋，必須保持該詞語在全文中,、整個章節(jié)中,、整句中可以理解的、一致的涵義,。

 除地方性法規(guī)或規(guī)章對專用詞語的涵義有特別規(guī)定的以外,，進行地方性法規(guī)的具體應(yīng)用解釋或規(guī)章解釋涉及對專業(yè)技術(shù)術(shù)語的，必須符合其在該門學科,、專業(yè)或行業(yè)中使用所具有的涵義,；涉及其他詞語的，必須符合其通常使用所具有的涵義,。



第九條 地方性法規(guī)的具體應(yīng)用解釋和規(guī)章解釋不得與法律,、法規(guī)、規(guī)章相抵觸,；不得規(guī)避法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,；不得使解釋失去公正性,、合理性和可行性；不得利用解釋對地方性法規(guī)或規(guī)章進行修改或變相修改,。



第十條 有關(guān)主管行政機關(guān)或其它組織認為已經(jīng)實施的規(guī)章需要修改或補充的,，應(yīng)按《青島市人民政府制定規(guī)章程序的規(guī)定》辦理。



第十一條 規(guī)章設(shè)立的解釋條款應(yīng)寫作：“本規(guī)定（辦法,、細則,、規(guī)則）具體執(zhí)行中的問題、由××××（指授權(quán)的主管行政機關(guān)或其他組織）負責解釋”,。



第十二條 有關(guān)主管行政機關(guān)或其他組織的工作人員依其職責答復公民,、法人就地方性法規(guī)或規(guī)章中有關(guān)規(guī)定內(nèi)容提出的詢問，不適用本規(guī)定。



第十三條 有關(guān)行政機關(guān)或其他組織認為需要對地方性法規(guī)作出立法解釋的,，須以正式文件向市人民政府提出,，由市人民政府決定是否提請市人民代表大會常務(wù)委員會進行解釋。

 提請市人民代表大會常務(wù)委員會進行地方性法規(guī)立法解釋的具體工作,，由市人民政府法制局承擔,。



第十四條 行政機關(guān)或其他組織超越權(quán)限或不按規(guī)定的程序、形式作出的解釋,，由市人民政府法制局提請市人民政府決定予以撤銷或責令其改正,。



第十五條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題，由市人民政府法制局負責解釋,。



第十六條 本規(guī)定自一九九一年二月一日起試行,。