• 【發(fā)布單位】80607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-09-28
• 【生效日期】1995-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市殘疾人保障若干規(guī)定

大連市殘疾人保障若干規(guī)定
 
（1995年6月28日大連市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第十九次會議通過,，1995年9月28日遼寧省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)）

 第一條 為保障殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè),，根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》和《遼寧省實施＜
中華人民共和國殘疾人保障法＞辦法》,，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在大連市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān),、社會團體,、企業(yè)、事業(yè)單位和個人均應(yīng)遵守本規(guī)定,。



 第三條 各級人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會,，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)有關(guān)殘疾人事業(yè)方針、政策,、規(guī)劃,、計劃的制定與實施工作，協(xié)調(diào)解決殘疾人保障工作中的重大問題,。

 各級殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)政府委托的任務(wù),，協(xié)助政府發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)，并負責(zé)同級人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的日常工作,。

 各級人民政府所屬部門,，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好殘疾人保障工作。



 第四條 各級人民政府應(yīng)加強對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)造條件,，鼓勵和支持殘疾人平等地充分參與社會活動,。

 全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚社會主義的人道主義精神,，理解、尊重,、關(guān)心,、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè),。

 殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù),；殘疾人的監(jiān)護人必須履行監(jiān)護職責(zé)，維護被監(jiān)護人的合法權(quán)益,；殘疾人的親屬,、監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)支持和幫助殘疾人增強自立能力。



 第五條 殘疾人在政治,、經(jīng)濟,、文化、教育,、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利,。

 殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護，禁止歧視,、侮辱,、侵害殘疾人；殘疾人必須遵紀(jì)守法,，尊重社會公德,，發(fā)揚自尊,、自信、自強,、自立精神,，履行應(yīng)盡的義務(wù)，為社會貢獻力量,。



 第六條 各類殘疾人,，均可經(jīng)殘疾人聯(lián)合會和衛(wèi)生行政主管部門指定的殘疾檢測機構(gòu)或醫(yī)療單位進行殘疾鑒定或評定之后，到所在地縣（市）區(qū)殘疾人聯(lián)合會申領(lǐng)《殘疾人證》,。



 第七條 殘疾人事業(yè),，應(yīng)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及年度計劃，并與國民經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 殘疾人事業(yè)經(jīng)費應(yīng)列入各級財政預(yù)算并逐年適當(dāng)增加,；殘疾人專項經(jīng)費列入各級財政年度預(yù)算，?？顚Ｓ?。

 社會各界，港,、澳,、臺同胞和國外友人，向殘疾人組織捐助的資金,、物品以及經(jīng)批準(zhǔn)殘疾人聯(lián)合會向社會募集的資金,，用于發(fā)展殘疾人事業(yè)，不得挪作他用,。



 第八條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)按國務(wù)院確定的康復(fù)工作方案,，制定計劃，分級負責(zé),，組織實施,，積極完成上級下達的殘疾人康復(fù)任務(wù)。

 市及縣（市）區(qū)應(yīng)設(shè)立殘疾人康復(fù)中心,；有條件的醫(yī)院應(yīng)設(shè)立康復(fù)科（室）,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、）,、街道可以設(shè)立康復(fù)站,。



 第九條 殘疾人為恢復(fù)或者補償功能所需醫(yī)療費用，在國家確定的康復(fù)醫(yī)療范圍內(nèi),，屬于公費醫(yī)療,、勞保醫(yī)療和醫(yī)療社會保險的，由所在單位或承保單位按規(guī)定承擔(dān),；屬于無勞動能力,、無法定扶養(yǎng)人又無生活來源的,，由民政部門予以補助。

 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人康復(fù)器械,、生活自助具,、特殊用品和其他輔助器具的研制、生產(chǎn),、維修服務(wù),。在市及縣（市）區(qū)建立殘疾人康復(fù)用品用具供應(yīng)服務(wù)站。



 第十條 積極發(fā)展殘疾人特殊教育事業(yè),，保障殘疾兒童,、少年接受國家規(guī)定的義務(wù)教育。

 市及各區(qū)（市）應(yīng)有特殊教育學(xué)校,；殘疾學(xué)生較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可在有條件的普通學(xué)校增設(shè)特殊教育班,；普通學(xué)校應(yīng)招收有能力隨班就讀的殘疾兒童、少年入學(xué),。



 第十一條 各級教育,、勞動部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)根據(jù)需要和可能，自行開辦和指導(dǎo)有關(guān)部門開辦或設(shè)立殘疾人職業(yè)教育學(xué)校和技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu),。職業(yè)教育學(xué)校和技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)招收符合條件的殘疾人入學(xué),。對經(jīng)濟上有困難的殘疾學(xué)生，應(yīng)當(dāng)酌情減免學(xué)費和其他費用,。



 第十二條 各單位在招,、聘用人員時，對有勞動能力,、符合所報崗位、工種要求的殘疾人,，應(yīng)予以招,、聘用。對招,、聘用的殘疾職工,，應(yīng)與健全職工享受同等待遇，并給予必要的照顧,。



 第十三條 機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)單位,，應(yīng)按不低于本單位在職人員總數(shù)1．7％的比例（含已安排人數(shù)）安排具備就業(yè)條件的殘疾人就業(yè)。凡未達到規(guī)定比例的單位,，每少安排一名殘疾人,，每人每年按上年度本地區(qū)職工年平均工資收入的60％繳納殘疾人就業(yè)保障金,。

 市人民政府可根據(jù)實際情況，提高殘疾人就業(yè)保障金的交納比例,；殘疾人就業(yè)保險金的收繳,、使用、管理及減免辦法,，按國家,、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 殘疾人就業(yè)保障金用于扶持殘疾人就業(yè)和與殘疾人就業(yè)有關(guān)的其他開支,，任何部門和單位不得挪作他用。



 第十四條 對殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)單位,，有關(guān)部門應(yīng)在生產(chǎn),、技術(shù)、資金,、信貸,、物資、場地等方面給予扶持和照顧,，稅務(wù)部門應(yīng)按規(guī)定給予減免稅待遇,。



 第十五條 殘疾人依法申請從事個體經(jīng)營的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,，并按規(guī)定減免管理費,。符合進入集貿(mào)市場或其他經(jīng)營場所條件的，在攤點位置安排上給予照顧,。

 殘疾人依法從事個體經(jīng)營的,，稅務(wù)部門應(yīng)按規(guī)定給予減免稅。



 第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會,，應(yīng)為有勞動能力的殘疾人或無勞動能力殘疾人的家屬學(xué)習(xí)各種勞動技能創(chuàng)造條件,，組織其從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、紡織業(yè),、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動，并在學(xué)習(xí)費用,、經(jīng)營資金和產(chǎn)品銷售渠道等方面給予扶持和幫助,。



 第十七條 對喪失勞動能力、無法定扶養(yǎng)人,、無生活來源的殘疾人,，家居城鎮(zhèn)的，由當(dāng)?shù)孛裾块T予以社會救濟或收養(yǎng),；家居農(nóng)村的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會救濟或供養(yǎng),，使其生活水平不低于當(dāng)?shù)匾话闳罕姷膶嶋H生活水平。



 第十八條 各級人民政府應(yīng)將扶助貧困殘疾人納入當(dāng)?shù)胤鲐氂媱?，并完善包戶助殘制度?


 第十九條 縣（市）區(qū)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)具體情況,，減免無勞動能力或困難殘疾人家庭的村提留、義務(wù)工和其它社會負擔(dān),。



 第二十條 具有城鎮(zhèn)常住戶口的殘疾人申請將其配偶,、子女戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”或進城落戶的，在與健全人同等條件下,，公安部門應(yīng)給予照顧,。



 第二十一條 報刊、電臺,、電視臺應(yīng)開設(shè)殘疾人專欄或?qū)ｎ}節(jié)目,，在部分影視作品、電視節(jié)目中逐步增加字幕,、解說（含手語）,；公共圖書館應(yīng)創(chuàng)造條件開設(shè)盲人有聲讀物室或?qū)９瘛?


 第二十二條 市及縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道和殘疾人比較集中的企事業(yè)單位,，應(yīng)逐步建立殘疾人活動場所。



 第二十三條 鼓勵和扶持殘疾人開展群眾性的,、適合其特點的文化,、體育、娛樂活動,。殘疾人在參加排練,、演出或訓(xùn)練、比賽期間,，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)的,，應(yīng)保證其在崗時享受的工資、獎金等待遇,。



 第二十四條 殘疾人憑《殘疾人證》，免費在停車場停放殘疾人專用車輛,；盲人,、革命傷殘軍人和重度肢體殘疾人憑城市客運交通行政主管部門核發(fā)的《乘車證》，免費乘坐城市公共客運交通工具（不含出租汽車和聯(lián)營公共汽車）,；殘疾人進入公共場所,，其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費攜帶,；“全國助殘日”,、“國際殘疾人日”和其他殘疾人節(jié)日期間,，有關(guān)部門和單位應(yīng)為殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)。



 第二十五條 交通,、商業(yè),、郵電、公用,、衛(wèi)生,、房地產(chǎn)等部門和車站、機場,、碼頭等單位,，應(yīng)在各自的管理范圍內(nèi)，為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和照顧,，對需要收費的,，特殊情況下可給予減免。



 第二十六條 新建,、改建,、擴建市區(qū)道路和公共設(shè)施、建筑,，應(yīng)按國家和省,、市有關(guān)方便殘疾人使用的城市道路和建筑設(shè)計規(guī)范執(zhí)行，對不執(zhí)行設(shè)計規(guī)范的,，規(guī)劃部門不予審批,。

 對殘疾人經(jīng)常出入的公共場所應(yīng)逐步進行無障礙改造。



 第二十七條 各級人民政府及其所屬部門要重視殘疾人來信來訪工作,，對殘疾人提出的正當(dāng)要求和反映的實際困難,，要積極協(xié)調(diào)予以盡快解決或處理。對侵害殘疾人合法權(quán)益并符合立案條件的案件,，司法機關(guān)應(yīng)及時立案,、審理。人民法院對殘疾人交納訴訟費用確有困難的,，應(yīng)給予減免,。



 第二十八條 對在社會主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，對維護殘疾人合法權(quán)益,、發(fā)展殘疾人事業(yè),、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人，由政府或有關(guān)部門給予獎勵,。

 對專門從事殘疾人工作和直接為殘疾人服務(wù)的人員,，應(yīng)給予特殊補貼。



 第二十九條 違反《
中華人民共和國殘疾人保障法》、《遼寧省實施＜
中華人民共和國殘疾人保障法＞辦法》和本規(guī)定,，侵害殘疾人合法權(quán)益的,，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,。



 第三十條 違反本規(guī)定有下列行為之一的單位,，由政府或主管部門給予通報批評，并限期改正,；逾期不改正的,，給予責(zé)任人行政處分：

 （一）不按規(guī)定承擔(dān)殘疾人為恢復(fù)或者補償功能所需醫(yī)療費用的；

 （二）拒絕接收符合就學(xué)條件的殘疾人就學(xué)的,；

 （三）拒絕招,、聘用有勞動能力、符合所報工種,、崗位要求的殘疾人或在勞動報酬,、福利待遇等方面歧視殘疾職工的；

 （四）不按規(guī)定為殘疾職工交納社會保險基金的,；

 （五）未達到安排殘疾人就業(yè)比例,，又拒絕繳納殘疾人就業(yè)保障金的；

 （六）對應(yīng)該救濟,、供養(yǎng)或收養(yǎng)喪失勞動能力,、無法定扶養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人,，而不救濟,、供養(yǎng)或收養(yǎng)的；

 （七）對無勞動能力或困難的殘疾人家庭,，不按規(guī)定減免村提留,、義務(wù)工和其他社會負擔(dān)的；

 （八）不按規(guī)定支付殘疾人應(yīng)享受的工資,、獎金的,；

 （九）不按規(guī)定免收殘疾人專用車輛停車費、殘疾人乘坐城市公共客運交通工具費用的,；

 （十）將殘疾人事業(yè)經(jīng)費,、專項經(jīng)費、殘疾人就業(yè)保障金和捐助,、募集的資金,、物品挪作他用的。



 第三十一條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題,，由大連市人民政府負責(zé)解釋。



 第三十二條 本規(guī)定自1995年12月1日起施行,。