• 【發(fā)布單位】81307
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-09-29
• 【生效日期】1995-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市沙、石,、土資源管理規(guī)定

廈門市沙,、石、土資源管理規(guī)定
 
（1995年9月29日福建省廈門市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)）

 第一條 為有效保護(hù)和合理利用沙,、石,、土資源，根據(jù)法律,、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合廈門市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)沙,、石、土資源的義務(wù),，對(duì)違反本規(guī)定的行為都有批評(píng),、檢舉、控告的權(quán)利,。對(duì)保護(hù)沙,、石、土資源成績(jī)顯著的,，給予獎(jiǎng)勵(lì),。舉報(bào)人和執(zhí)法人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第三條 廈門市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是本市沙,、石,、土資源的主管部門。



 第四條 嚴(yán)禁在本市下列區(qū)域開采沙,、石,、土資源，任何單位無(wú)權(quán)審批：

 （一）鼓浪嶼島和其它鄰近小島,；

 （二）廈門本島海灘、海岸,；

 （三）具有保護(hù)價(jià)值的山嶺,；

 （四）已列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的耕地,；

 （五）水庫(kù)、堤壩,、水渠,、河道保護(hù)區(qū)；

 （六）自然保護(hù)區(qū),，風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū),，水土流失劇烈地區(qū)，綠化規(guī)劃地區(qū),，文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍,；

 （七）其他法律、法規(guī)禁止開采的區(qū)域,。



 第五條 經(jīng)確定具有保護(hù)價(jià)值的孤石,、奇石等巖體不得破壞。



 第六條 在本規(guī)定第四條規(guī)定以外的區(qū)域開采沙,、石,、土，由市建委會(huì)同市城市規(guī)劃,、土地管理,、環(huán)境保護(hù)、林業(yè),、園林綠化,、水土保持等行政管理部門劃定開采區(qū)域和編制開采規(guī)劃，由市人民政府批準(zhǔn)并報(bào)市人大常委會(huì)備案,。



 第七條 開采沙,、石、土,，必須按本規(guī)定提出申請(qǐng),，辦理開采許可證，繳納資源補(bǔ)償費(fèi),。



 第八條 開采沙,、石、土,，應(yīng)向市建委提出申請(qǐng),。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下文件：

 （一）申請(qǐng)書；

 （二）申請(qǐng)人的資格證明或身份證明,；

 （三）開采方案,；

 （四）治理方案。



 第九條 開采方案包括以下內(nèi)容：

 （一）開采地點(diǎn),、開采范圍,、起采標(biāo)高,、終采標(biāo)高、開采順序,；

 （二）開采設(shè)備,，開采方法，選礦工藝,；

 （三）生產(chǎn)能力,，開采年限及進(jìn)度安排；

 （四）按規(guī)定應(yīng)載明的其他內(nèi)容,。



 第十條 治理方案包括以下內(nèi)容：

 （一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,；

 （二）水土保持措施；

 （三）土地復(fù)墾措施,；

 （四）邊坡處理措施,；

 （五）按規(guī)定應(yīng)載明的其他內(nèi)容。



 第十一條 市建委自收到開采申請(qǐng)人完整的申請(qǐng)文件之日起30個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同市土地管理,、城市規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)、林業(yè),、園林綠化,、水土保持等行政管理部門完成會(huì)審。會(huì)審?fù)忾_采的,，應(yīng)在批復(fù)中告知申請(qǐng)人向有關(guān)部門依法辦理批準(zhǔn)手續(xù),；會(huì)審不同意開采的，應(yīng)書面說(shuō)明理由,。

 申請(qǐng)人依前款規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)后報(bào)市建委,，市建委應(yīng)于收到批準(zhǔn)手續(xù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放開采許可證。

 開采許可證應(yīng)載明開采地點(diǎn),、范圍,、年限、標(biāo)高和數(shù)量,。



 第十二條 開采人必須按照開采與治理并重,、邊開采邊治理的原則，嚴(yán)格依照開采方案和治理方案開采,。

 開采權(quán)不得出租,、低押、轉(zhuǎn)讓,。

 嚴(yán)禁無(wú)證開采沙,、石、土資源,。



 第十三條 市建委應(yīng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門對(duì)持證的開采人進(jìn)行年審,，年審結(jié)果應(yīng)予公告,。



 第十四條 任何單位和個(gè)人不得販賣,、承運(yùn)無(wú)證開采的沙,、石、土,。



 第十五條 市城市建設(shè)管理監(jiān)察支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱市城監(jiān)支隊(duì)）負(fù)責(zé)沙,、石、土資源的巡護(hù)檢查工作,，對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人可以采取查封開采設(shè)備,、扣留運(yùn)輸工具等措施。



 第十六條 違反第四條第（一）項(xiàng),、（二）項(xiàng),、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由市城監(jiān)支隊(duì)責(zé)令限期治理,、賠償損失,，沒(méi)收非法所得，并處以每立方米500元罰款,；違反第四條第（四）項(xiàng),、（五）項(xiàng)、（六）項(xiàng),、（七）項(xiàng)規(guī)定的,，分別依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰,。



 第十七條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，分別承擔(dān)法律責(zé)任：

 （一）無(wú)證開采沙,、石,、土資源的，由市城監(jiān)支隊(duì)責(zé)令限期治理,、賠償損失,，沒(méi)收非法所得，并處以每立方米100元以上200元以下的罰款,；

 （二）越界開采的,，由市城監(jiān)支隊(duì)責(zé)令退回界內(nèi)開采、限期治理,、賠償損失,，沒(méi)收違法所得，并可處以每立方米100元以上200元以下罰款,，拒不改正的,，由市建委吊銷開采許可證,；

 （三）不嚴(yán)格按照開采方案進(jìn)行開采，使沙,、石,、土資源遭到嚴(yán)重破壞的，由市建委責(zé)令限期治理,、賠償損失,，并處以2000元以上30000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷開采許可證,；

 （四）不治理或不按照治理方案進(jìn)行治理的，依職責(zé)分工由各行政管理部門責(zé)令限期治理,，并可處以2000元以上30000元以下的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，由市建委吊銷開采許可證,；

 （五）出租,、抵押、轉(zhuǎn)讓開采權(quán)的,，由市建委沒(méi)收違法所得,，吊銷開采許可證，并處以10000元以上50000元以下罰款,；

 （六）販賣,、承運(yùn)無(wú)證開采沙、石,、土的,，由市城監(jiān)支隊(duì)處以每立方米100元罰款；

 （七）在規(guī)定的期限內(nèi)不繳納或未足額繳納資源補(bǔ)償費(fèi)的,，由市建委責(zé)令限期繳納,，并從滯納之日起按日加收滯納補(bǔ)償費(fèi)20％的滯納金；在限期內(nèi)仍不繳納,、繳足資源補(bǔ)償費(fèi)和滯納金的,，處以資源補(bǔ)償費(fèi)3倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷開采許可證,。



 第十八條 違反本規(guī)定，嚴(yán)重破壞沙,、石,、土資源的，由其所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第十九條 市城監(jiān)支隊(duì)依照本規(guī)定作出行政處罰后，應(yīng)報(bào)市建委備案,。



 第二十條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)或市城監(jiān)支隊(duì)不予批準(zhǔn),、不予辦理開采許可證或行政處罰決定等具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不申請(qǐng)行政復(fù)議,，也不起訴,，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)或市城監(jiān)支隊(duì)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十一條 對(duì)沙,、石,、土資源開采有批準(zhǔn)權(quán)的行政機(jī)關(guān)必須對(duì)其批準(zhǔn)結(jié)果負(fù)責(zé)；因違法批準(zhǔn)或批準(zhǔn)不當(dāng)造成后果的,，應(yīng)追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,。



 第二十二條 沙、石,、土資源監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十三條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十四條 本規(guī)定自頒布之日起施行，《廈門市沙,、石,、土資源保護(hù)管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。