• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-09-21
• 【生效日期】2001-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見

黑龍江省關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見



2001-09-21





 為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“科教興省”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和智力創(chuàng)作中的作用,，創(chuàng)造和擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整,，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),，特提出如下意見：



 一,、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)



 (一)提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo),。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和智力創(chuàng)作，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化,，提高經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和智力創(chuàng)作,，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要法律制度,。各地,、各部門要充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在經(jīng)濟(jì)、科技,、文化發(fā)展中的重要作用,，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和法制觀念，把創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，大力提升經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)力,；要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu),，配備人員,，明確職能，保證工作經(jīng)費(fèi),，真正做到領(lǐng)導(dǎo)上有人管,，工作上有人抓。



 (二)增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力,，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作落到實(shí)處,。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)［1998］61號(hào))精神，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為省政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的綜合協(xié)調(diào)部門,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作和涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜,。同時(shí),，建立省知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室設(shè)在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,，由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)助辦公會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作,。專利、工商,、版權(quán),、海關(guān)、司法,、公安等有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),，主動(dòng)配合，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法職能,，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù),。



 (三)加大宣傳,、培訓(xùn)工作力度，提高我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平,。各行署,、市、縣政府及廣播,、電視,、報(bào)刊等新聞單位要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳工作當(dāng)成一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)加大對(duì)專利,、商標(biāo),、版權(quán)等有關(guān)法律、法規(guī)以及世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則的宣傳普及工作力度,。各地市縣要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的產(chǎn)權(quán)的規(guī)則的宣傳普及工作力度各地市縣要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的培訓(xùn)納入政府,、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員,、科技人員培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，特別要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的培訓(xùn)，在較短時(shí)間內(nèi),，培養(yǎng)一批精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù),、能夠熟練處理國(guó)內(nèi)及國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理人才，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,，提高我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體水平,。



 二、加強(qiáng)法制建設(shè),，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度



 (一)健全和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地方性法規(guī),，加強(qiáng)執(zhí)法工作,。要適應(yīng)與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)接軌的需要，結(jié)合我省實(shí)際,，加緊研究制定我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的地方性法規(guī),。并督促各地市縣、企業(yè),、大學(xué),、科研單位制定各自的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)章制度。



 各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要加大執(zhí)法力度,，加強(qiáng)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)以隊(duì)伍建設(shè),，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)、科學(xué)研究,、商品流通,、技術(shù)貿(mào)易,、作品創(chuàng)作傳播等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，嚴(yán)厲查處和制裁各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，及時(shí)有效地處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,，維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序,，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。



 (二)制定和完善政府各類計(jì)劃中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,，注重形成科技項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)外自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要制定和完善政府科技計(jì)劃中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利管理辦法，確保和提高政府科技計(jì)劃中創(chuàng)新成果取得專利的數(shù)量和質(zhì)量,，并參與科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng),、評(píng)審、實(shí)施和成果鑒定及產(chǎn)業(yè)化管理的過程,，做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作,。



 (三)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新工作的全過程。企業(yè),、科研院所,、高校等部門都要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺在重要議事日程，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)規(guī)章制度,，明確工作機(jī)構(gòu)配備專人負(fù)責(zé),。要把專利的申請(qǐng)量、擁有量和實(shí)施效益作為評(píng)價(jià)企業(yè),、科研院所,、高校技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理水平的重要指標(biāo)。



 凡財(cái)政資助的研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，在立項(xiàng)前要進(jìn)行專利檢索,，并在項(xiàng)目中安排一定比例的經(jīng)費(fèi),，用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成和保護(hù)的相關(guān)費(fèi)用。在科研,、技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)出口前，要進(jìn)行專利信息跟蹤,，及時(shí)調(diào)整研究開發(fā)策略,；在項(xiàng)目研究開發(fā)完成后，具備專利申請(qǐng)條件的,，要在成果鑒定,、論文發(fā)表前及時(shí)申請(qǐng)專利，適宜向國(guó)外申請(qǐng)專利的,，要及時(shí)申請(qǐng)國(guó)外專利,。



 技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的評(píng)定要以取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是專利授權(quán)為主要依據(jù)。具有專利授權(quán)并已形成產(chǎn)品的,，可優(yōu)先參評(píng)黑龍江省優(yōu)秀新產(chǎn)品和國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品,。



 (四)企事業(yè)單位要?jiǎng)佑檬袌?chǎng)機(jī)制，制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,。企事業(yè)單位要根據(jù)發(fā)展需要和全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的戰(zhàn)略要求,，積極制定參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。實(shí)行對(duì)研究,、創(chuàng)作,、開發(fā)、生產(chǎn),、銷售全過程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。對(duì)所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和文化制品進(jìn)入市場(chǎng)前，要及時(shí)進(jìn)行專利申請(qǐng),、商標(biāo)注冊(cè),、作品和軟件登記，以取得法律保護(hù)并依法正確使用,。



 鼓勵(lì)以擁有馳名商標(biāo),、著名商標(biāo)和高新專利技術(shù)的企業(yè)為龍頭，組建企業(yè)集團(tuán),，進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。



 在組建中外合資企業(yè)時(shí)，要對(duì)企業(yè)的專利,、商標(biāo)等無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,，并在評(píng)估后作為企業(yè)資產(chǎn)重要組成部分作價(jià)入股。要特別注重運(yùn)用民族著名商標(biāo)作為合資企業(yè)的商標(biāo),，以防止無形資產(chǎn)流失,。



 出口企業(yè)要加大對(duì)出口商品商標(biāo)的培育,、投入和保護(hù)，運(yùn)用市場(chǎng)戰(zhàn)略,、策略,，創(chuàng)黑龍江省著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)，提高出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。對(duì)培育商標(biāo)取得顯著效益的經(jīng)營(yíng)者,，按照有關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)擁有專利,、著名商標(biāo),、馳名商標(biāo)、計(jì)算機(jī)軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位,，要在計(jì)劃,、資金、信貸,、技術(shù)改造,、產(chǎn)品開發(fā)等方面優(yōu)先扶持。



 (五)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的保護(hù),。企事業(yè)單位所擁有的技術(shù)秘密,，凡依據(jù)原國(guó)家科委,、國(guó)家保密局發(fā)布的《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》確定為國(guó)家科學(xué)技術(shù)秘密的,，要按該規(guī)定并參照原國(guó)家科委《關(guān)于加強(qiáng)科技人員流動(dòng)中技術(shù)秘密管理的若干意見》(國(guó)科政字［1997］317號(hào))進(jìn)行管理。同時(shí),，要建立和健全本單位的商業(yè)秘密保護(hù)制度,，按照國(guó)家工商局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》進(jìn)行管理。



 凡在代理服務(wù)中得悉當(dāng)事人有關(guān)技術(shù)秘密的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他涉密的有關(guān)人員,，負(fù)有保密主務(wù)和責(zé)任,。



 (六)加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)，維護(hù)智力創(chuàng)作者的合法權(quán)益,。著作權(quán)使用要遵守《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》和國(guó)際著作權(quán)公約,，按照國(guó)務(wù)院《實(shí)施國(guó)際著作權(quán)條約的規(guī)定》處理國(guó)際著作權(quán)關(guān)系，維護(hù)國(guó)內(nèi)處智力創(chuàng)作者的合法權(quán)益,。



 (七)增強(qiáng)安全防范意識(shí),，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。建立健全各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全防范制度,。對(duì)存放圖紙,、資料、檔案,、半成品及計(jì)算機(jī)軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)載體的場(chǎng)所,，在夯實(shí)人防基礎(chǔ)的前提下,，要舍得投入，加固物防設(shè)施建設(shè),，不斷完善技防設(shè)備,，建立科學(xué)、嚴(yán)密,、全方位的防范體系,。因疏于防范，致使發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)泄密,、被盜,、被搶等案件，要追究有關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)的行政和法律責(zé)任,。



 三,、加大投入力度，建立激勵(lì)機(jī)制,，營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策環(huán)境



 (一)多方面籌集資金,，增加對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入?！笆濉逼陂g,，省政府已設(shè)立了專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金，用于開發(fā)技術(shù)含量高,、附加值大,、具有廣闊市場(chǎng)前景的優(yōu)秀專利技術(shù)項(xiàng)目。自2001年起,，有條件的地市縣財(cái)政應(yīng)設(shè)立“專利專項(xiàng)資金”,，扶持本地區(qū)專利的申請(qǐng)及實(shí)施。鼓勵(lì)和提倡企事業(yè)單位設(shè)立“專利專項(xiàng)資金”,，企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入要達(dá)到銷售收入的2%以上,，省級(jí)財(cái)政和地市縣財(cái)政對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的專項(xiàng)資金投入要逐年增加，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)儲(chǔ)備,，創(chuàng)造和擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,，以增強(qiáng)地方的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)政府要重視和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門打擊侵權(quán)盜版,，加大對(duì)版權(quán)保護(hù)工作的投入,。



 (二)完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性,。專利權(quán)人的職務(wù)發(fā)明在專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、許可他人實(shí)施后，可以在收益納稅后提取不低于10%作為發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的報(bào)酬。在專利有效期內(nèi),，專利權(quán)人在實(shí)施發(fā)明,、實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利后，每年可以從實(shí)施發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利所得的稅后收益中提取不低于2%作為發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的報(bào)酬,；或者參照上述比例,，發(fā)給發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人一次性報(bào)酬。



 (三)鼓勵(lì)自主開發(fā),、生產(chǎn)計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品,，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。符合軟件企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品,，可按17%稅率征收增值稅后,，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要建立和規(guī)范軟件著作權(quán)登記制度,，并依據(jù)國(guó)家法律對(duì)已經(jīng)登記的軟件予以重點(diǎn)保護(hù),。各單位在其計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中不得使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品，要嚴(yán)厲查處組織制作,、生產(chǎn),、銷售盜版軟件的行為。



 (四)鼓勵(lì)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和發(fā)展股份制,、合伙制形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu),。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理,。要加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)借機(jī)構(gòu)體制改革步伐,，使其盡快成為依法自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算,、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人主體。



 四,、積極開展國(guó)際交流與合作,，加強(qiáng)出入境商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)



 (一)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)外交流與合作。積極參與世界貿(mào)易組織(WTO)和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)給織(WIPO)的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng),。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要研究和把握國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的動(dòng)向,，及時(shí)制定和調(diào)整全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企事業(yè)單位有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),；要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，并加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的交流與合作,。同時(shí),，積極開展與國(guó)外大學(xué),、研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目合作，妥善處理國(guó)際貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，公平合理地解決涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,，有效地保護(hù)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。



 (二)加強(qiáng)出入境商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。要制定進(jìn)出口貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,，海關(guān)和對(duì)外貿(mào)易部門在進(jìn)出口貿(mào)易中要增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，建立進(jìn)出口商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查備案制度,，在開展進(jìn)出口貿(mào)易前,，貿(mào)易部門應(yīng)向海關(guān)提供進(jìn)出口商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律狀況及授權(quán)許可情況，對(duì)沒有申請(qǐng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品,，要督促企業(yè)在出口前及時(shí)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán),。同時(shí)，海關(guān)要加強(qiáng)進(jìn)出口商品的執(zhí)法檢查,，并接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,，確保進(jìn)出口商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不被侵犯。