• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-10-21
• 【生效日期】1995-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市再就業(yè)工程實(shí)施辦法

南京市再就業(yè)工程實(shí)施辦法
 
（1995年10月21日寧政發(fā)〔1995〕251號）
 第一章 總則





 第一條 為搞好企業(yè)下崗待工人員再就業(yè)工作,，推進(jìn)企業(yè)勞動制度的改革，維護(hù)社會穩(wěn)定,，根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)政策規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法,。



 第二條 南京市再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱就業(yè)辦），具體負(fù)責(zé)全市再就業(yè)工程計(jì)劃,、政策的制定和組織實(shí)施,，負(fù)責(zé)再就業(yè)基金的管理和使用。

 市各工業(yè)主管部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)（或明確負(fù)責(zé)處室）,，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)下崗待工人員的再就業(yè)工作,。各區(qū)縣參照本辦法執(zhí)行。




 第二章 發(fā)展勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)





 第三條 凡經(jīng)市就業(yè)辦認(rèn)定為安置下崗待工人員（含社會失業(yè)）而新辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè),，安置下崗待工（含社會失業(yè)）人員超過企業(yè)總?cè)藬?shù)的60％,，按國家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。



 第四條 市各工業(yè)主管部門均須建立以安置下崗待工人員為主的生產(chǎn)自救基地,。生產(chǎn)自救基地除享受國家有關(guān)扶持政策外,，經(jīng)就業(yè)辦審查認(rèn)定后可根據(jù)其安置能力給予一定的貸款,，作為生產(chǎn)自救資金。




 第三章 鼓勵下崗待工人員自謀職業(yè)





 第五條 企業(yè)下崗待工人員從事個體經(jīng)營或合伙經(jīng)營的,，原單位及有關(guān)部門應(yīng)予以支持,。工商行政管理部門憑單位待工證明，給予優(yōu)先登記辦理營業(yè)執(zhí)照,。其勞動關(guān)系由原單位保留2年,。凡自愿與企業(yè)解除勞動關(guān)系的，在取得營業(yè)執(zhí)照后即與企業(yè)辦理脫鉤手續(xù),，企業(yè)一次性給予2年按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的待工生活補(bǔ)貼,。



 第六條 從事個體經(jīng)營飲食、服務(wù),、修理,、服裝零活加工、小副食,、小百貨等行業(yè)的下崗待工人員,，從領(lǐng)取工商執(zhí)照之日起，享有兩年內(nèi)定額征收的優(yōu)惠稅收政策,。




 第四章 積極吸納下崗待工人員





 第七條 各類新辦,、擴(kuò)建企業(yè)在配備勞動力時，要本著先調(diào)劑,、后招收的原則,，按市確定的比例招用企業(yè)下崗待工人員。



 第八條 用人單位招用下崗待工人員可先進(jìn)行試用,，試用期一般為3個月,，試用期內(nèi)由原單位保留其勞動關(guān)系并支付待工生活補(bǔ)貼。



 第九條 鼓勵企業(yè)組織下崗待工人員進(jìn)行勞務(wù)輸出,、余缺調(diào)劑,，其勞動關(guān)系和待工生活補(bǔ)貼不變，勞務(wù)收入歸己,。下崗待工人員個人也可憑單位出具的待工證明,，到社會從事有收入的勞務(wù)。在此期間,，工傷所需費(fèi)用由勞務(wù)輸入方承擔(dān),，原單位應(yīng)保留其勞動關(guān)系。




 第五章 完善對下崗待工人員的管理





 第十條 認(rèn)真做好企業(yè)下崗待工人員的統(tǒng)計(jì)管理工作,。各工業(yè)主管部門每月定期將企業(yè)下崗待工人員情況統(tǒng)計(jì)表報送市就業(yè)辦,。



 第十一條 對全社會各單位錄用工人實(shí)行統(tǒng)一管理。各單位招工必須報經(jīng)市就業(yè)辦審批后方可進(jìn)行。用人單位應(yīng)優(yōu)先從經(jīng)過培訓(xùn)的下崗職工中進(jìn)行選擇,，然后再面向社會,。在單位和個人之間充分實(shí)行雙向自主選擇。用工手續(xù)由市各職業(yè)介紹所負(fù)責(zé)辦理,。



 第十二條 對企業(yè)下崗待工人員實(shí)行分類疏導(dǎo),，妥善安置。三十歲以下的人員一律進(jìn)入勞動力市場進(jìn)行雙向選擇擇業(yè),；三十歲至內(nèi)退年齡前的人員實(shí)行分類疏導(dǎo),，如推薦就業(yè)、生產(chǎn)自救,、勞務(wù)輸出等,；已到內(nèi)退年齡以上的人員可辦理內(nèi)退手續(xù)，到達(dá)退休年齡時再辦理退休手續(xù),。



 第十三條 凡有較多下崗待工人員的企業(yè),，不得招用外來勞動力。對現(xiàn)役軍人家屬,、烈屬,，配偶是殘疾人、下崗職工,、失業(yè)職工或家居農(nóng)村者,，不應(yīng)作下崗待工處理。



 第十四條 下崗待工人員未經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)同意,，兩次不參加轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，可暫停發(fā)放其生活補(bǔ)貼。對無正當(dāng)理由兩次不服從安排上崗及勞務(wù)輸出的下崗待工人員,，可以解除其勞動關(guān)系,。




 第六章 加強(qiáng)對外地勞動力的管理





 第十五條 對全市外地勞動力實(shí)行綜合管理。各單位使用外地勞動力必須制定用工計(jì)劃,，經(jīng)主管部門審核后,，報市就業(yè)審批。中外合資企業(yè)和無主管部門的單位可直接報市就業(yè)辦審批,。



 第十六條 各單位使用外地勞動力要按分類管理規(guī)定執(zhí)行,。第一類為可以使用外地勞動力的行業(yè)工種，如建筑,、搬運(yùn),、裝卸工等,；第二類為按比例控制使用外地勞動力的行業(yè)工種,，如車工、營銷等,；第三類為不得使用外地勞動力的行業(yè)工種,，如賓館服務(wù),、門衛(wèi)保安、餐飲,、電梯工等,。具體管理規(guī)定將以公告的形式發(fā)布。



 第十七條 各單位要嚴(yán)格執(zhí)行招用外地勞動力的審批制度和使用規(guī)定,，對現(xiàn)有外地勞動力情況必須統(tǒng)計(jì)制表報市就業(yè)辦備案,；對未辦審批手續(xù)的必須補(bǔ)辦；對違反規(guī)定招用的外地勞動力一律限期清退,。




 第七章 建立再就業(yè)基金





 第十八條 再就業(yè)基金是安置企業(yè)下崗待工人員上崗再就業(yè)的專項(xiàng)基金,，基金來源由兩部分組成：

 （一）南京地區(qū)國有企業(yè)、集體企業(yè),，招用勞動合同制工人的國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和社會團(tuán)體，按照工資總額0．5％繳納,，由所在單位開戶銀行代為扣繳,。目前已在失業(yè)保險基金中提取的一定比例的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生活自救費(fèi)，亦納入再就業(yè)工程基金,。

 （二）對使用外地勞動力單位征收就業(yè)調(diào)節(jié)金,，由用人單位支付。其標(biāo)準(zhǔn)為：使用外省外來勞動力的每人每年500元,，使用本省外來勞動力的每人每年200元,，使用本市五縣外來勞動力的每人每年100元。費(fèi)用由市勞動部門收取,。



 第十九條 再就業(yè)基金主要用于企業(yè)下崗待工人員的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),、職業(yè)介紹、生產(chǎn)自救基地建設(shè),、自謀職業(yè)的扶持等,。基金由市勞動部門收取后,，按季繳付到市財(cái)政專戶,，實(shí)行財(cái)政專戶儲存，由市財(cái)政部門根據(jù)勞動部門用款計(jì)劃,，按季撥付,，專款專用,。具體辦法由市勞動部門會市財(cái)政部門另定,。基金接受同級審計(jì)部門監(jiān)督。




 第八章 規(guī)范對企業(yè)用工的監(jiān)督





 第二十條 市勞動,、工商,、公安、稅務(wù),、審計(jì),、工會等相關(guān)部門要相互配合，將企業(yè)勞動用工納入行政管理監(jiān)督范圍,。



 第二十一條 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，對用人單位有下列行為之一的，由勞動部門處以每人500元至5000元的罰款：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自招用外地勞動力的,；

 （二）超過務(wù)工期限繼續(xù)使用外地勞動力的,；

 （三）使用童工或未滿18周歲的外地勞動力的。

 上述罰款統(tǒng)一上繳市財(cái)政,，由市財(cái)政全額返回再就業(yè)基金,。




 第九章 附則



 第二十二條 本辦法由南京市再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。自一九九五年九月一日起正式實(shí)行,。