• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-10-29
• 【生效日期】1995-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關于加強執(zhí)法推進環(huán)境保護工作的通知

浙江省人民政府關于加強執(zhí)法推進環(huán)境保護工作的通知
 
（浙政發(fā)〔1995〕197號1995年10月29日）
各市,、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 為認真貫徹落實省八屆人大常委會第二十一次會議作出的《關于加強執(zhí)法推進環(huán)境保護工作的決定》,，堅持不懈地做好環(huán)境保護工作,，促進我省經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，爭取到本世紀末使我省的環(huán)境質量有較大改善,，特作如下通知：



 一,、進一步提高認識，強化政府保護環(huán)境的職能

 各級政府要認真學習省人大常委會《關于加強執(zhí)法推進環(huán)境保護工作的決定》，充分認識當前環(huán)境形勢的嚴峻性和環(huán)境保護的緊迫性,；牢固樹立環(huán)境保護意識,，擺正環(huán)境保護工作的重要戰(zhàn)略地位，在政府職能轉變過程中,，切實加強對環(huán)境保護工作的領導,。

 各級領導要親自抓環(huán)境保護工作，有計劃,、有步驟,、有重點地解決本地區(qū)突出的環(huán)境問題。尤其是對影響社會安定的重大環(huán)境問題,，要采取有力措施,，限期解決。要定期將本地環(huán)保工作情況和環(huán)境質量狀況向同級黨委,、人大和上級政府報告,，向社會公布，自覺接受人大監(jiān)督,、上級監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,。

 要結合環(huán)境保護目標責任制和城市環(huán)境綜合整治定量考核，把環(huán)境質量指標列為考核干部政績的一項重要內(nèi)容,。在評選先進單位和文明單位時,，環(huán)境保護工作成效應作為一項重要條件。



 二,、堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,，制訂嚴格的環(huán)境保護目標與措施

 各地在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“九五”計劃和2010年遠景目標時，要充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,，切實做到經(jīng)濟建設,、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施,、同步發(fā)展,，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,。要摒棄過去以大量消耗資源和粗放經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式,，把經(jīng)濟持續(xù)增長建立在依靠科技進步和提高勞動者素質的基礎上，走良性循環(huán),、持續(xù)發(fā)展的路子,。在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的計劃中，不僅要有環(huán)境保護的指標,，還要包含環(huán)境保護的投資計劃,。其中大中型污染治理項目,、自然生態(tài)保護項目和重大環(huán)境保護示范工程項目要納入省級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，重點工程中要有環(huán)境保護的項目,；在進行新,、改、擴建工業(yè)項目時要將其配套的環(huán)保項目納入整個投資計劃,，并確保實施和運行,；老企業(yè)污染治理項目要納入技術改造計劃，限期治理,。

 要根據(jù)本地區(qū)的環(huán)境容納能力發(fā)展經(jīng)濟,，嚴格控制污染重,、耗能耗水量大的行業(yè)發(fā)展,，特別是要嚴格禁止新建和擴建小印染、小電鍍,、小制革,、小化工、小造紙等“五小”企業(yè),。要重視推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)化結構,，加強管理，保護環(huán)境,，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè),。

 各級政府在制定產(chǎn)業(yè)、投資,、金融,、價格等各項政策時，要體現(xiàn)防止污染,、合理利用自然資源的環(huán)境保護戰(zhàn)略,。



 三、健全法制,，強化環(huán)境監(jiān)督與管理

 各地和各部門要認真貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關環(huán)境保護的法律,、法規(guī)，根據(jù)各自的職責權限,，制定和完善適應當?shù)貙嶋H情況的環(huán)境保護具體規(guī)定和實施辦法,。要積極開展環(huán)境執(zhí)法檢查活動，嚴厲查處造成嚴重污染和破壞生態(tài)的違法行為,，切實糾正有法不依,、執(zhí)法不嚴、違法不究和以權壓法的現(xiàn)象,。各級政府要帶頭遵守環(huán)境保護的法律,、法規(guī),，支持和督促環(huán)境保護部門和其他有關部門依法獨立行使環(huán)境監(jiān)督管理權，把環(huán)境保護工作納入法治軌道,。各級環(huán)境保護部門要堅持原則,，敢于執(zhí)法，及時處理和解決環(huán)境污染引起的糾紛,。

 各企事業(yè)單位要自覺遵守國家有關環(huán)境保護的法律,、法規(guī)和當?shù)卣沫h(huán)境保護規(guī)定，接受環(huán)境保護部門的監(jiān)督管理,。企事業(yè)單位的法定代表人要依法履行義務,，切實擔負起本單位的污染防治工作。所有建設項目都要堅持“先評價,、后建設”的原則,，嚴格遵守環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。所有排污單位都要自覺向當?shù)丨h(huán)境保護部門如實申報排污情況,，領取排污許可證,，及時交納排污費。污染嚴重的企業(yè)要限期治理,。



 四,、增加投入，強化環(huán)境保護的基礎建設

 各級政府和有關部門要認真研究落實省政府《
關于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》（浙政〔1994〕8號）,，多渠道,、多層次地籌措資金，逐年增加對環(huán)境保護的資金投入,，力求在兩三年內(nèi)使我省投入環(huán)境保護的資金占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到或超過全國平均水平,。對于國家和省規(guī)定用于環(huán)境保護的資金，必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占和挪用。要加快資金運轉,，提高資金的使用效率,。對于環(huán)境污染治理，“三廢”綜合利用和自然生態(tài)環(huán)境保護等社會公益性項目,，要在投資,、信貸、稅收,、價格等方面給予扶持,。

 各級財政部門要努力保證環(huán)境保護部門所需的行政事業(yè)經(jīng)費。要加強對環(huán)境監(jiān)測,、統(tǒng)計,、信息,、宣傳等方面的投入，強化環(huán)境保護的基礎建設,。



 五,、切實加強環(huán)境保護機構和隊伍建設

 各級政府在機構改革中，要根據(jù)精干,、高效和具有獨立執(zhí)法功能的原則,，加強和完善各級環(huán)境管理機構。要求所有縣級市和一類縣都應單獨設立環(huán)境保護局,。二,、三、四類縣可單獨設立環(huán)境保護局或采取與其他機構合署辦公的方式,。合署辦公中的環(huán)境保護機構應具有獨立執(zhí)法功能,。要重視加強環(huán)保監(jiān)測、監(jiān)理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作隊伍建設,，加強基層環(huán)境保護工作,，以適應形勢發(fā)展的需要,。

 各級環(huán)境保護部門要不斷加強自身建設,，改進作風，提高工作效率,，努力搞好服務,，不斷改善我省環(huán)境保護的質量，促進我省經(jīng)濟,、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。