浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位各種津貼補(bǔ)貼管理的通知

 浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位各種津貼補(bǔ)貼管理的通知
 
（浙政發(fā)〔1995〕218號(hào)1995年11月28日）各市、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工的收入水平也有較大增長(zhǎng),。但由于各種原因，目前一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間干部職工收入的差距逐步擴(kuò)大,，其中有合理的因素,，也有不合理的現(xiàn)象，特別是在工資外的各種津貼,、補(bǔ)貼的發(fā)放上,，不同程度地存在著盲目攀比、巧立名目,、擴(kuò)大范圍,、擅定標(biāo)準(zhǔn)、管理混亂等情況,。不少干部職工對(duì)這種待遇不公的問題反映強(qiáng)烈,。為此，必須采取切實(shí)有效的措施,，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位各種津貼補(bǔ)貼的管理?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位各種津貼補(bǔ)貼管理的必要性

 由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著較大的差異,，分配制度上也有許多不完善的地方,，一定時(shí)期內(nèi)不同地區(qū)、不同單位干部職工的收入存在一些差距有其客觀性,，但對(duì)這種差距應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)范,，并加以適度的控制和調(diào)節(jié),，決不能放任自流。目前部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位在各種津貼補(bǔ)貼上亂收濫支的混亂現(xiàn)象,，違背了按勞分配的原則,，已經(jīng)產(chǎn)生或正在引發(fā)一些不良效應(yīng)：一是挫傷了部分干部職工的工作積極性，妨礙機(jī)關(guān)事業(yè)單位的思想,、組織和作風(fēng)建設(shè),；二是影響了機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工隊(duì)伍的穩(wěn)定,，增加了干部交流和人事調(diào)動(dòng)的難度；三是不利于加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理和預(yù)算外資金管理,，是滋生亂收費(fèi),、亂罰款、私設(shè)“小金庫”等違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題的重要原因之一,；四是造成部分干部職工心態(tài)失衡,，容易引發(fā)一些消極腐敗現(xiàn)象。這種情況如果任其發(fā)展下去,，將會(huì)嚴(yán)重影響黨政機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè),，損害黨和政府的形象和威望，不利于改革開放,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,。對(duì)此，各地各部門的負(fù)責(zé)同志都要引起高度重視,，注意掌握,、研究這方面的情況和動(dòng)態(tài)。各市,、縣政府及有關(guān)部門要按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和分工,，通過清理經(jīng)費(fèi)來源渠道、規(guī)范支出范圍和標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)格稅收征管,、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等辦法，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位各種津貼補(bǔ)貼的管理,。



 二,、清理和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位各種津貼補(bǔ)貼

 各地各部門都應(yīng)對(duì)現(xiàn)行各種津貼補(bǔ)貼的來源和發(fā)放情況進(jìn)行一次全面清理。通過清理,，規(guī)范資金來源,，控制發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和范圍，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度管理,，合理的予以保留,，不合理的應(yīng)進(jìn)行調(diào)整或取消。具體清理工作由省人事廳,、省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施,。今后，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位的各種津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置和調(diào)整都要按規(guī)定報(bào)省人事,、財(cái)政部門審批，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置和調(diào)整,。

 要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位收取各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)（包括集資、基金,、附加）和罰沒款等,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)權(quán)限部門批準(zhǔn),，不得擅自立項(xiàng)或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；實(shí)行預(yù)算管理的，要及時(shí)上繳財(cái)政,，單位一律不得擅自截留、挪用,；未納入預(yù)算的,，要嚴(yán)格按現(xiàn)行預(yù)算外資金管理辦法進(jìn)行管理，并嚴(yán)格按財(cái)政,、財(cái)務(wù)制度規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)安排支出,。嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。對(duì)機(jī)關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)也要加強(qiáng)管理,，單位除按規(guī)定提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)和正常的補(bǔ)助外,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自將其他資金劃入工會(huì)帳戶。工會(huì)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按規(guī)定的開支范圍使用,，接受工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的監(jiān)督,。



 三、分級(jí)負(fù)責(zé),，適度平衡,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

 要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)同一地區(qū),、同一財(cái)政撥補(bǔ)口子的不同機(jī)關(guān)事業(yè)單位的收入分配進(jìn)行適度平衡,。財(cái)政部門在經(jīng)費(fèi)安排上，應(yīng)根據(jù)財(cái)力狀況,，對(duì)沒有或基本沒有預(yù)算外收入來源的單位給予適當(dāng)照顧,。稅務(wù)部門要進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅征收辦法，加強(qiáng)稅收征管工作,。

 各級(jí)監(jiān)察,、審計(jì)、財(cái)政,、稅務(wù),、人事、物價(jià)等部門要相互配合，各負(fù)其責(zé),，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作,，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)問題，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人要給予必要的行政處分,。

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