陜西省人民政府關于城鎮(zhèn)非農業(yè)個體經營若干政策性問題的通知
陜西省人民政府關于城鎮(zhèn)非農業(yè)個體經營若干政策性問題的通知
(1982年2月12日)
《 國務院關于城鎮(zhèn)非農業(yè)個體經濟若干政策性規(guī)定》,,是積極穩(wěn)步地發(fā)展個體經濟,促進生產,活躍市場,,方便群眾,,擴大就業(yè)的重要文件。各地各部門,,都必須認真學習,,堅決貫徹執(zhí)行。現(xiàn)結合我省情況,,再作如下通知,,望一并貫徹執(zhí)行。
一,、在國營經濟和集體經濟占絕對優(yōu)勢的條件下,恢復和發(fā)展城鎮(zhèn)非農業(yè)個體經濟,,是黨的一項長期的經濟政策,。各級人民政府和有關部門,都要以積極的態(tài)度,,扶持城鎮(zhèn)非農業(yè)個體經濟的發(fā)展,。對個體經濟歧視,或者亂加干涉,,都是錯誤的,。
二、恢復和發(fā)展個體經濟,,要根據(jù)社會需要,,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布點,,凡國營和集體商業(yè)不能滿足需要的行業(yè),,都應當允許個體戶經營。但在發(fā)展時,,必須統(tǒng)籌兼顧,,全面安排,有計劃有步驟地進行,。既不能裹足不前,,又要防止一哄而起,出現(xiàn)新的布局,、結構不合理,。
三、發(fā)展個體經濟要與擴大就業(yè)相結合,,鼓勵有城鎮(zhèn)正式戶口的待業(yè)青壯年從事個體經營,。對他們在政治上要與全民、集體的職工一樣看待,不得歧視,;經濟上要給予必要的扶持和照顧,,使其收入能有一定的保證,長期安心從事個體經營,。
對個體經營戶的審批,、頒發(fā)執(zhí)照和歇業(yè)、轉業(yè),、合并,、轉讓等,,統(tǒng)一由縣一級工商行政管理部門辦理,。從事特種行業(yè)經營的,,要經公安部門同意后,,再由工商行政管理部門核批登記和發(fā)給執(zhí)照。
四,、在恢復和發(fā)展個體經濟中,,要注意發(fā)揮其分散,、靈活,、拾遺補缺,、方便群眾的特點??梢砸蝗?、一家經營,,也可以兩三人合伙經營;可以開設門市,、擺攤設點,,也可以在允許的范圍內走街串巷,,流動服務,;可以全天經營,,也可早行夜市;可以來料加工,,也可以自產自銷;可以經銷,,也可以代銷,,經批準還可以從事城鄉(xiāng)間瓜果、蔬菜,、活雞,、野雜肉等鮮活商品的運銷。但一律不得從事批發(fā)業(yè)務,。
五,、個體經營戶所需的鋪面、場所,、攤位,,應按照國家勞動總局、城建總局,、公安部,、工商行政管理總局《關于解決發(fā)展城鎮(zhèn)集體經濟和個體經濟所需場地問題的通知》精神,統(tǒng)籌規(guī)劃,,積極安排,。工商行政管理部門和城建部門,要有計劃地安排一些場地作為攤群點,,供個體經營戶興建售貨棚或擺攤經營,;城市農副產品市場和農村集市貿易的貨棚,以及電影院,、戲院,、車站、公園附近允許擺攤設點的地方,,可適當安排一些個體經營戶,,從事營業(yè)活動;房產管理部門,,可以整修和調整一些鋪面,,租給個體經營戶使用。
六,、個體經營戶所需要的原材料,、貨源,按照工商行政管理總局,、商業(yè)部,、糧食部,、供銷合作總社、國家物資局,、國家勞動總局《關于對城鎮(zhèn)個體工商業(yè)戶貨源供應等問題的通知》精神,,應與國營集體企業(yè)一視同仁,統(tǒng)籌兼顧,,合理分配,,積極供應。屬于計劃供應的原料和貨源,,由商業(yè),、供銷、糧食,、物資等部門發(fā)給購貨憑證,,憑證進貨;非計劃供應的按《營業(yè)執(zhí)照》規(guī)定的經營范圍進貨,。進貨價格,,同國營和集體單位一樣,享受批發(fā)價,。商業(yè)部門應適當增加批發(fā)網點,,降低批發(fā)起點,方便他們進貨,。農村集鎮(zhèn)非農業(yè)個體經營戶向當?shù)毓╀N社進貨部分,,縣商業(yè)三級批發(fā)商店對供銷社實行倒扣。商業(yè),、供銷、物資等部門不供應或供應不足的原材料和貨源,,個體經營戶可按《營業(yè)執(zhí)照》的范圍自行采購,。
七、個體經營戶按批發(fā)價購進的商品,,必須按國家規(guī)定的零售價格出售,;自行采購的議價商品,可以隨行就市議價出售,。但不準從國營零售商店以零售價進貨,,轉手加價出售。個體經營戶要實行明碼標價,,按受群眾監(jiān)督,。
八、個體經營戶可以在當?shù)劂y行開立帳戶,。其資金,,原則上應該自籌或合伙集資,;自籌資金不足,周轉有困難的,,可向當?shù)劂y行申請貸款,。
九、為了扶持個體經濟的發(fā)展,,各級稅務部門應按稅法規(guī)定,,區(qū)別不同行業(yè)、不同從業(yè)人員,、不同開業(yè)時間和不同經營情況,,分別予以征稅、減稅或免稅,。
十,、個體經營戶在國家政策法令允許范圍內的正當經營活動,任何部門和單位,,不得阻攔和干涉,,不得擅自收取費用或者隨意罰款。個體經營戶也不準隨意哄抬物價,,摻雜使假,,短斤少尺;不準買空賣空,,欺行霸市,,進行投機倒把活動。
十一,、為了團結,、教育個體經營戶,發(fā)揮其積極作用,,可以縣(市,、區(qū))為單位,按行業(yè)或地域成立個體經營者協(xié)會或聯(lián)合會,,歸口同級工商行政管理局領導,。它的任務是:傳送貫徹黨和政府的方針、政策,,檢查,、督促、教育會員遵守國家的政策,、法令,;向會員提供各種服務,組織交流經驗,,傳授技術,;開展以文明經營,、優(yōu)質服務為主要內容的競賽活動,反映會員的意見和要求,;逐步舉辦力所能及的福利事業(yè),。
各市、縣人民政府應在最近根據(jù)國務院的規(guī)定和本通知精神,,對恢復和發(fā)展城鎮(zhèn)非農業(yè)個體經濟的問題,,進行一次認真的檢查和研究,組織各有關部門密切配合,,采取切實可行的措施,,使我省城鎮(zhèn)非農業(yè)個體經濟迅速地、健康地恢復和發(fā)展起來,。
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