• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-12-26
• 【生效日期】1995-12-26
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例

 河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例
 
（1995年12月26日省八屆人大常委會(huì)
 第十八次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理和監(jiān)督,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省境內(nèi)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的財(cái)政管理和有關(guān)的單位及個(gè)人。



 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是國(guó)家最基層的一級(jí)財(cái)政,，具有分配,、調(diào)節(jié)和監(jiān)督職能。



 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理范圍包括預(yù)算和預(yù)算外資金收支計(jì)劃的編制,、審批,、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督,。



 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的各項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)做到以收定支,，收支平衡,。



 第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財(cái)政管理的職能部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人變動(dòng)應(yīng)征求上級(jí)財(cái)政部門(mén)意見(jiàn),。



 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理體制,，由縣級(jí)人民政府確定。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃一經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)批準(zhǔn),，即具有法律效力，非經(jīng)法定程序不得改變,。



 第九條 對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中作出顯著成績(jī)或檢舉揭發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或上級(jí)人民政府、財(cái)政部門(mén)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 管理職責(zé)





 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃及其執(zhí)行情況的報(bào)告,；審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃調(diào)整方案,；審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算,；監(jiān)督本級(jí)預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃的執(zhí)行,；撤銷本級(jí)人民政府關(guān)于預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃及決算不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制并提出本級(jí)預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃及決算草案,；組織本級(jí)預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃的執(zhí)行,；編制并提出本級(jí)預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃調(diào)整方案；向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告,，本級(jí)預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃執(zhí)行情況及決算。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)具體編制本級(jí)預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃及決算草案,；具體編制本級(jí)預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃調(diào)整方案,；具體組織本級(jí)預(yù)算和預(yù)算外資金收支計(jì)劃的執(zhí)行。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理,，指導(dǎo)所屬事業(yè)單位建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，做好各項(xiàng)財(cái)政收支計(jì)劃,、核算、分析和考核工作,。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)應(yīng)按《
中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,，管理本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、個(gè)體工商戶和其他組織的會(huì)計(jì)工作；指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)工作,。




 第三章 收支范圍





 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算收入包括：

 （一）稅收收入,；

 （二）國(guó)有資產(chǎn)收益；

 （三）專項(xiàng)收入,；

 （四）其他收入,。



 第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算支出包括：

 （一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出,；

 （二）事業(yè)發(fā)展支出；

 （三）行政管理費(fèi)支出,；

 （四）社會(huì)保障支出,；

 （五）其他支出。



 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收入包括：

 （一）附加收入,；

 （二）集中的企業(yè)收入,；

 （三）集中的其他收入。



 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金支出包括：

 （一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出,；

 （二）事業(yè)發(fā)展支出,；

 （三）公共設(shè)施維護(hù)和社會(huì)福利支出；

 （四）彌補(bǔ)預(yù)算內(nèi)資金不足支出,；

 （五）其他支出,。



 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金收支包括鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)費(fèi)、計(jì)劃生育費(fèi),、優(yōu)撫費(fèi),、民兵訓(xùn)練費(fèi)、修建鄉(xiāng)村道路費(fèi)收支,。



 第二十條 上級(jí)撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)專項(xiàng)資金,，必須專款專用,，任何人不得截留和挪用,。



 第二十一條 上級(jí)人民政府不得在預(yù)算之外調(diào)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得擠占或者截留屬于上級(jí)人民政府預(yù)算的資金,，也不得擠占或者挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金,。



 第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位的行政性收費(fèi)和罰款按規(guī)定上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，所需費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政核撥,。




 第四章 預(yù)決算制度





 第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金收支,、預(yù)算外資金收支和統(tǒng)籌資金收支，應(yīng)當(dāng)編制年度預(yù)算和計(jì)劃及決算,。



 第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)按照量入為出,，收支平衡的原則編制,，不得列赤字。



 第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、預(yù)算管理體制和本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行編制。



 第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的編制,，應(yīng)與國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率相適應(yīng),。不得隱瞞、少列應(yīng)列預(yù)算的收入,，也不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù),，或?qū)㈩A(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入。



 第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃草案應(yīng)商鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織編制,。



 第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的編制,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn),，厲行節(jié)約,，妥善安排各項(xiàng)支出。



 第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算的編制,，必須符合法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到收支數(shù)額準(zhǔn)確,，內(nèi)容完整,，報(bào)送及時(shí)。



 第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí),，本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人或委托財(cái)政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，向大會(huì)作財(cái)政工作報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃草案,。



 第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一般應(yīng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，將財(cái)政工作報(bào)告報(bào)人大主席團(tuán),，人大主席團(tuán)可組織部分代表組成初審小組進(jìn)行初審,。



 第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前十五天，將統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃草案張榜公布,。



 第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議前，代表應(yīng)征求選民意見(jiàn),，直接聽(tīng)取群眾對(duì)本年度預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃安排及上年度財(cái)政工作的意見(jiàn)。



 第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間,，應(yīng)設(shè)立財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì),，根據(jù)人民代表的審議意見(jiàn)，提出批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃的決議草案,。決議草案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)表決。



 第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中,，因特殊情況需要增加支出或減少收入作部分調(diào)整的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)編制調(diào)整方案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn),。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得調(diào)整。




 第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)





 第三十六條 有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù),。條件不具備的,，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件逐步設(shè)立。



 第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)必須按照法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)準(zhǔn)確地辦理預(yù)算收入的收納、劃分,、留解和預(yù)算支出的撥付,。不得占?jí)簯?yīng)上解的財(cái)政資金。



 第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)庫(kù)款的支配權(quán)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財(cái)政機(jī)構(gòu),。除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)同意,，任何部門(mén),、單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)動(dòng)用金庫(kù)庫(kù)款或者退付已入庫(kù)的款項(xiàng)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)金庫(kù)的管理和監(jiān)督,。




 第六章 監(jiān)督





 第三十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃執(zhí)行及決算進(jìn)行監(jiān)督。



 第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)有權(quán)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的重大事項(xiàng)或特定問(wèn)題組織調(diào)查,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的材料,。



 第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，代表按照法律規(guī)定程序,，向本級(jí)人民政府就有關(guān)財(cái)政部門(mén)提出詢問(wèn)或者質(zhì)詢,。受詢問(wèn)或者質(zhì)詢的本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人或財(cái)政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須在會(huì)議期間給予答復(fù)。



 第四十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督本級(jí)各部門(mén)及其所屬各單位預(yù)算,、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃的執(zhí)行,，并向本級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告其執(zhí)行情況。



 第四十三條 縣級(jí)審計(jì)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政,、財(cái)務(wù)收支情況和財(cái)政決算依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。被審計(jì)的對(duì)象應(yīng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料,，不得拒絕和阻撓,。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十四條 有下列違法行為之一的由上級(jí)財(cái)政部門(mén)或?qū)徲?jì)部門(mén)，按職責(zé)分工和國(guó)家有關(guān)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)處罰規(guī)定進(jìn)行處罰：

 （一）截留或挪用上級(jí)撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)專項(xiàng)基金的；

 （二）隱瞞或拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的,；

 （三）擅自將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入的,；

 （四）不按規(guī)定用途使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)資金的；

 （五）其他違反財(cái)政法律,、法規(guī)的行為,。



 第四十五條 凡有預(yù)算外資金違法行為的，按《河北省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰,。



 第四十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)違反國(guó)家金庫(kù)管理、法律法規(guī)的,，按其規(guī)定處罰,。



 第四十七條 未按本條例規(guī)定編制或調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算、預(yù)算外資金和統(tǒng)籌資金收支計(jì)劃的,，由上級(jí)財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)責(zé)令其糾正,；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，主管機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)可視情節(jié)輕重,，給予通報(bào)批評(píng)或行政處分,。



 第四十八條 凡有本條例第四十四條至第四十七條行為的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人,，上級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)可視情節(jié)輕重,，給予通報(bào)批評(píng)或者行政處分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)可對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)重失職的有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行罷免,；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主管人員和直接責(zé)任人員,，主管機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)可視情節(jié)輕重；給予通報(bào)批評(píng)或行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十九條 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,，依法進(jìn)行處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,，可以依據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第五十一條 民族自治地方的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和民族鄉(xiāng)的財(cái)政管理，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，按其規(guī)定執(zhí)行。



 第五十二條 本條例自公布之日起施行,。一九八六年七月十二日公布的《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。