• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】省政府令第120號
• 【發(fā)布日期】2001-04-17
• 【生效日期】2001-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府令

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山東省人民政府令
 

（第120號）
 《山東省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》業(yè)經(jīng)省政府批準(zhǔn),，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 李春亭

 二00一年四月十七日

 山東省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法





 第一條 為保證行政機(jī)關(guān)全面,、正確地實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府及其所屬的具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)（含法律,、法規(guī)授權(quán)的組織,，下同），在行政執(zhí)法中發(fā)生錯(cuò)案應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的,，適用本辦法,。



 第三條 有下列情形之一的行政案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為錯(cuò)案：

 （一）經(jīng)人民法院終審判決撤銷,、變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的：

 （二）經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷,、變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；

 （三）各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者人民政府組織的行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的,；

 （四）縣級以上人民政府在行政處罰備案審查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的,；

 （五）經(jīng)公民、法人或者其他組織投訴,、檢舉和控告,，受理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的；

 （六）通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的,。



 第四條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究,，堅(jiān)持有錯(cuò)必究、責(zé)任分明,、懲戒,、與教育相結(jié)合的原則,。



 第五條 縣級以上人民政府及其所屬的行政機(jī)關(guān)是錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)。錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)具體辦理錯(cuò)案責(zé)任追究事項(xiàng),。人事,、監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政主管部門依據(jù)各自的法定職權(quán)，負(fù)責(zé)對錯(cuò)案責(zé)任人員作出處理,。



 第六條 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu),，履行下列職責(zé)：

 （一）立案審核錯(cuò)案，提出對錯(cuò)案責(zé)任人員的處理建議,；

 （二）負(fù)責(zé)處理對錯(cuò)案及其責(zé)任認(rèn)定不服而提出的復(fù)核申請,；

 （三）對下級行政機(jī)關(guān)的錯(cuò)案責(zé)任追究工作進(jìn)行監(jiān)督；

 （四）錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)確定的其他職責(zé),。



 第七條 依照本辦法規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)人員行政處分的，按照人事管理權(quán)限,，由人事,、監(jiān)察機(jī)關(guān)或行政主管部門作出處理。



 第八條 行政執(zhí)法人員獨(dú)立行使職權(quán)造成的錯(cuò)案,，由行使職權(quán)的行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任,。兩人以上共同行使職權(quán)造成的錯(cuò)案，由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任,；不能區(qū)分主從的,，共同承擔(dān)責(zé)任。



 第九條 經(jīng)審核或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)的錯(cuò)案,，由于行政執(zhí)法人員提出錯(cuò)誤意見而審核或者批準(zhǔn)人員沒有鑒別出來并予以糾正造成的,，由審核或者批準(zhǔn)人員和行政執(zhí)法人員共同承擔(dān)責(zé)任；由于行政執(zhí)法人員隱瞞事實(shí)等原因致使審核或者批準(zhǔn)人員失誤造成的,，由行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任,；由于審核或者批準(zhǔn)人員改變行政執(zhí)法人員的正確意見造成的，由審核或者批準(zhǔn)人員承擔(dān)責(zé)任,。



 第十條 經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定造成的錯(cuò)案,，主持研究的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，堅(jiān)持或者支持錯(cuò)誤意見的其他負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。



 第十一條 經(jīng)行政復(fù)議決定維持原具體行政行為造成的錯(cuò)案，原辦案機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,；由于行政復(fù)議決定撤銷,、變更原來正確的具體行政行為而造成的錯(cuò)案，由復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任,。



 第十二條 根據(jù)錯(cuò)案的事實(shí),、情節(jié)及其危害后果,，應(yīng)當(dāng)對錯(cuò)案責(zé)任人員分別作出如下處理：

 （一）情節(jié)較輕、危害不大的,，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)教育,；

 （二）情節(jié)較重、影響較大的,，應(yīng)當(dāng)予以警告,、通報(bào)批評、暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件,；

 （三）情節(jié)惡劣,、危害后果嚴(yán)重，或者造成重大社會(huì)影響的,，應(yīng)當(dāng)給予記過以上行政處分并吊銷行政執(zhí)法證件,，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第十三條 錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究其責(zé)任：

 （一）故意或者有重大過失的,；

 （二）越權(quán)執(zhí)法,，濫用職權(quán)，玩忽職守的,；

 （三）貪污受賄,，徇私枉法的；

 （四）對舉報(bào),、控告或者調(diào)查處理人員打擊報(bào)復(fù)的,；

 （五）其他可以從重追究責(zé)任的情形。



 第十四條 錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之一的,，可以從輕追究或者減輕其責(zé)任：

 （一）行政執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)輕微,，損害和影響較小的。

 （二）因不可抗力使錯(cuò)案危害后果加重的,；

 （三）因受侵害一方當(dāng)事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使錯(cuò)案危害后果加重的,；

 （四）其他可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。



 第十五條 錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之一的,，可以免予追究其責(zé)任：

 （一）因執(zhí)行上級行政機(jī)關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致錯(cuò)案的,；

 （二）因?qū)Ψ删唧w適用的理解不一致而被有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)定為錯(cuò)案的；

 （三）錯(cuò)案責(zé)任人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件有錯(cuò)誤并及時(shí)糾正,，沒有造成危害后果的,；

 （四）因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯(cuò)誤直接導(dǎo)致錯(cuò)案的；

 （五）其他可以免予追究責(zé)任的情形,。



 第十六條 縣級以上人民政府所屬行政機(jī)關(guān)發(fā)生錯(cuò)案的,，應(yīng)當(dāng)自錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)報(bào)本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案,；垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)發(fā)生錯(cuò)案的，報(bào)上一級行政機(jī)關(guān)備案,；人民政府發(fā)生錯(cuò)案的,，報(bào)上一級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。

 不按前款規(guī)定報(bào)送備案的,，追究該人民政府或者行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。



 第十七條 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在錯(cuò)案報(bào)送備案之日起立案審查，并自立案之日起30日內(nèi)審查終結(jié),，作出《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任確認(rèn)書》,。情況復(fù)雜的，經(jīng)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長審查期限,，但是延長期限最多不得超過20日。



 第十八條 《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任確認(rèn)書》應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

 （一）行政執(zhí)法錯(cuò)案來源,、基本案情,；

 （二）確認(rèn)錯(cuò)案的理由，造成錯(cuò)案的原因及其危害后果,；

 （三）追究有關(guān)人員責(zé)任的建議,；

 （四）糾正錯(cuò)案以及消除危害后果的建議。

 《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任確認(rèn)書》由錯(cuò)案審查人員,、復(fù)核人員簽字,，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)。



 第十九條 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審查終結(jié)之日起15日內(nèi),，集體討論審議,，作出決定。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分的,；依據(jù)本辦法第七條的規(guī)定處理,。



 第二十條 縣級以上人民政府所屬行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任的，按照人事管理權(quán)限,，由人事,、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第二十一條 人事,、監(jiān)察機(jī)關(guān)收到《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任確認(rèn)書》后,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《
行政監(jiān)察法》、《
國家公務(wù)員暫行條例》及其他有關(guān)法律,、法規(guī),，對錯(cuò)案責(zé)任人員作出處理；尚不夠行政處分的，可以依據(jù)本辦法第
十二條,，提出其他處理意見，退回移送機(jī)關(guān),。



 第二十二條 給予暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件處理的,，依照《山東省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定作出。



 第二十三條 行政機(jī)關(guān)有錯(cuò)案而不依據(jù)本辦法追究責(zé)任的,，本級政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立案追究,，必要時(shí)也可以直接立案追究。



 第二十四條 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)在錯(cuò)案責(zé)任追究工作中有下列行為之一的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定對責(zé)任人員作出處理：

 （一）故意隱瞞錯(cuò)案不報(bào)或者發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)案而不立案追究的；

 （二）故意加重或者減輕錯(cuò)案責(zé)任人員過錯(cuò)的,；

 （三）應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的,。

 發(fā)現(xiàn)前款所列行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案處理,；縣級以上人民政府或者上級行政機(jī)關(guān)的法規(guī)工作機(jī)構(gòu),，也可以向人事、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處理建議,。



 第二十五條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員對錯(cuò)案及其責(zé)任認(rèn)定不服的,，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)向本級人民政府或者上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)核。受理復(fù)核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定,，并抄送原處理機(jī)關(guān),。

 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員對給予的行政處分決定不服的，可以按照《
行政監(jiān)察法》和《
國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定申訴,。

 復(fù)核,、申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行,。



 第二十六條 依法受委托的組織在行政執(zhí)法中發(fā)生錯(cuò)案,，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由委托的行政機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法規(guī)定追究責(zé)任,。



 第二十七條 法律,、法規(guī)對錯(cuò)案責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第二十八條 本辦法自2001年5月1日起施行,。