• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】青政發(fā)[1995]238號文
• 【發(fā)布日期】1995-12-29
• 【生效日期】1995-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市污染源治理專項基金有償使用實施辦法

青島市污染源治理專項基金有償使用實施辦法
 
（1989年12月29日青島市人民政府發(fā)布根據(jù)1995年
 12月29日青島市人民政府青政發(fā)
 〔1995〕238號文修正）
 第一章 總 則





 第一條 為實施國務(wù)院發(fā)布的《
污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》，合理使用污染源治理資金,，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法。



 第二條 本市污染源治理專項基金（以下簡稱“基金”）在市,、縣（市）及嶗山區(qū),、黃島區(qū)兩級環(huán)境保護(hù)部門設(shè)立。

 基金實行分級管理,、獨立核算,、有償使用。環(huán)境保護(hù)部門在銀行開設(shè)“污染源治理專項基金專戶”（以下簡稱“基金專戶”），專戶存儲,，委托銀行辦理專項基金貸款（以下簡稱“貸款”）,。

 環(huán)境保護(hù)部門委托銀行辦理存款、貸款業(yè)務(wù),，按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第三條 市環(huán)境保護(hù)局是對基金的使用實行統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管部門。



 第四條 本辦法適用于本市行政管轄區(qū)域,。




 第二章 基金的來源和使用條件





 第五條 基金來源于下列資金：

 （一）依照國務(wù)院《
征收排污費暫行辦法》征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費用于補(bǔ)助重點排污單位治理污染源部分,；

 （二）依照《山東省征收排污費實施辦法》征收的排放污水費用于補(bǔ)助重點排污單位治理污染源部分；

 （三）依照《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》征收的環(huán)境噪聲污染費用于補(bǔ)助重點排污單位治理污染源部分,；

 （四）貸款的利息收入和加,、罰利息收入；

 （五）其他資金,。



 第六條 專項基金貸款的對象為繳納排污費的企業(yè),、事業(yè)單位。



 第七條 基金的使用范圍是：

 （一）各級人民政府確定的重點污染源治理項目,；

 （二）市民反映強(qiáng)烈,，嚴(yán)重擾民的污染源治理項目；

 （三）“三廢”綜合利用項目,；

 （四）對解決區(qū)域或行業(yè)污染具有典型意義的污染源治理項目或示范工程,；

 （五）為解決污染，實行并,、轉(zhuǎn),、遷企業(yè)的污染源治理設(shè)施；

 （六）技術(shù)改造項目中的污染源治理項目,；

 （七）為污染源治理服務(wù)的課題研究項目,。



 第八條 在專項基金貸款的對象和使用范圍內(nèi)，具備下列條件的企業(yè),、事業(yè)單位,，可以向環(huán)境保護(hù)部門申請使用基金：

 （一）按規(guī)定繳納排污費的；

 （二）污染源治理項目經(jīng)過可行性研究,，切實可行,，并經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)的；

 （三）自籌資金占投資總額30％以上的,；

 （四）具備償還貸款能力,，并由其主管部門或具有償還能力的法人單位提供擔(dān)保的。



 第九條 具備本辦法第八條規(guī)定條件的企業(yè),、事業(yè)單位,，其污染源治理項目又屬下列情況之一的,，應(yīng)優(yōu)先貸款：

 （一）各級人民政府確定限期治理的；

 （二）污染嚴(yán)重,、亟待治理的,；

 （三）僅次于居民生活區(qū)、文教區(qū),、水源保護(hù)區(qū),、風(fēng)景游覽區(qū)、療養(yǎng)區(qū)的,；

 （四）自籌資金占投資總額60％以上的,；

 （五）工期短、見效快,、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益顯著的,。




 第三章 貸款程序





 第十條 申請貸款的企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱貸款單位）,，應(yīng)于每年十一月底前向環(huán)境保護(hù)部門提報下年度污染源治理計劃,。

 （一）駐市南區(qū)、市北區(qū),、臺東區(qū),、四方區(qū)、滄口區(qū)的貸款單位分別按以下程序提報污染源治理計劃：

 1．中央,、省屬的貸款單位,，報市環(huán)境保護(hù)部門；

 2．市屬的貸款單位,，經(jīng)其主管部門審核匯總后,，報市環(huán)境保護(hù)部門；

 3．區(qū)屬以下的貸款單位由其主管部門報經(jīng)區(qū)環(huán)境保護(hù)部門審核匯總后,，報市環(huán)境保護(hù)部門,。

 （二）駐各縣（市）及嶗山區(qū)、黃島區(qū)的貸款單位分別按以下程序提報污染源治理計劃：

 1．中央,、省,、市屬的貸款單位，報駐在縣（市）,、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門,；

 2．縣（市）區(qū)屬以下的貸款單位，經(jīng)其主管部門審核匯總后,，報縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)部門。



 第十一條 貸款單位根據(jù)提報的年度污染源治理計劃,，于每年二,、七,、九月份將污染源治理項目方案及有關(guān)文件、還貸計劃和措施等,，分別按本辦法第十條的程序報批,。

 市屬以下的貸款單位的污染源治理項目方案，需經(jīng)其主管部門組織審查,、論證,，并提出主導(dǎo)意見后，報環(huán)境保護(hù)部門,。



 第十二條 環(huán)境保護(hù)部門對提報的污染源治理計劃,、治理方案、還貸計劃和措施審核后,，會同計劃,、財政等有關(guān)部門綜合平衡，根據(jù)年度投資計劃,，下達(dá)“污染源治理專項基金有償使用計劃”,。財政部門根據(jù)該計劃，從解繳入庫的排污費中,，按季撥入“基金專戶”,。

 各縣（市）及嶗山區(qū)、黃島區(qū)環(huán)境保護(hù)部門須將其“污染源治理專項基金有償使用計劃”,，在下達(dá)后的一個月內(nèi),，報市環(huán)境保護(hù)部門備案。



 第十三條 所有使用基金建設(shè)的污染源治理項目,，要由貸款單位的主管部門按照項目的建設(shè)性質(zhì),，分別報計委或經(jīng)委綜合平衡，納入固定資產(chǎn)投資計劃后進(jìn)行建設(shè),。



 第十四條 貸款單位必須在計劃下達(dá)后的一個月內(nèi),，填報《污染源治理專項基金貸款申請表》，經(jīng)擔(dān)保單位提供擔(dān)保,、主管部門預(yù)審后,，報環(huán)境保護(hù)部門審批。

 環(huán)境保護(hù)部門可以委托銀行核實貸款單位及其擔(dān)保單位的償還貸款能力,。



 第十五條 貸款申請經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)后,，貸款單位憑貸款申請同環(huán)境保護(hù)部門委托貸款的銀行按有關(guān)規(guī)定簽訂協(xié)議。

 銀行應(yīng)根據(jù)協(xié)議按期如數(shù)發(fā)放貸款,，監(jiān)督貸款的使用,，催收本息，并按季向財政部門,、環(huán)境保護(hù)部門報送貸款發(fā)放,、回收表,。



 第十六條 環(huán)境保護(hù)部門視貸款單位的還款能力，核定貸款期限,。還貸款時間最長不得超過三年,。



 第十七條 貸款采用低息利率。貸款月利率一年期為2．4‰,，二年期為2．7‰,，三年期為3．0‰。

 申請貸款的污染源治理單位,，其貸款額等于或小于應(yīng)按規(guī)定從所繳納的排污費中返還額的部分,，按前款規(guī)定的利率執(zhí)行；貸款額大于規(guī)定的返還額部分,，按月利率7．8‰計息,。

 按核定貸款年度，到期不歸還貸款的,，每超期一個月,，第一年加收20‰，第二年加收30‰,，第三年加收40‰,。



 第十八條 環(huán)境保護(hù)部門按貸款額的月息1．2‰，按季向委托貸款的銀行支付委托業(yè)務(wù)手續(xù)費,。




 第四章 治理項目的檢查和驗收





 第十九條 貸款單位必須按期完成污染源治理項目,。

 貸款單位及其主管部門要按季向環(huán)境保護(hù)部門報送《污染源治理項目完成情況表》。環(huán)境保護(hù)部門和貸款單位的主管部門要對污染源治理項目的進(jìn)度情況進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,。



 第二十條 自環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)貸款之日起，三個月內(nèi)未開工的污染源治理項目,，貸款單位應(yīng)在第四個月內(nèi),，向環(huán)境保護(hù)部門報告未開工原因。在規(guī)定期限內(nèi)不報告的或經(jīng)審查認(rèn)為未開工理由不充分的,，環(huán)境保護(hù)部門可撤銷該治理項目計劃,，并通知銀行收回已發(fā)放的貸款。

 被撤銷的污染源治理項目,，不再納入貸款計劃,，原貸款單位仍必須承擔(dān)治理責(zé)任。



 第二十一條 貸款單位要求變更或解除貸款協(xié)議的,，應(yīng)報原審批貸款的環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),，并通知銀行。



 第二十二條 污染源治理項目完成后,，經(jīng)試運行一個月以上或間歇運行三個月以上,，基本符合驗收條件,，貸款單位向其主管部門和環(huán)境保護(hù)部門填報“污染源治理專項基金有償使用項目竣工驗收書”，申請驗收,。



 第二十三條 市屬以下單位的污染源治理項目的驗收，由其主管部門組織環(huán)境保護(hù)部門,、財政部門及有關(guān)部門進(jìn)行,；中央、省屬單位的污染源治理項目的驗收,，由審批貸款的環(huán)境保護(hù)部門組織進(jìn)行,。

 污染源治理項目必須達(dá)到規(guī)定的考核指標(biāo)和驗收標(biāo)準(zhǔn)，方可通過驗收,。



 第二十四條 貸款單位應(yīng)自污染源治理項目竣工驗收合格之日起,，將污染處理設(shè)施辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，進(jìn)行正常的設(shè)備管理,。




 第五章 貸款的豁免和償還





 第二十五條 對承擔(dān)的污染源治理項目驗收合格的貸款單位,，環(huán)境保護(hù)部門可以豁免一定數(shù)額的貸款本金。

 要求豁免貸款的單位,，應(yīng)向原審批貸款的環(huán)境保護(hù)部門提出申請,，填報“污染源治理專項基金貸款豁免申請表”。

 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)將批準(zhǔn)豁免的決定通知銀行,，并相應(yīng)核減基金,。



 第二十六條 對符合下列條件的貸款單位，可以豁免100％的貸款：

 （一）按期完成污染源治理項目,；

 （二）污染源治理項目全部達(dá)到考核指標(biāo)和驗收標(biāo)準(zhǔn),；

 （三）使用貸款合理；

 （四）按規(guī)定繳納排污費,，并且貸款單位繳納排污水費和超標(biāo)排污費的72％扣除歷年補(bǔ)助部分后高于貸款額,。

 對達(dá)不到上列條件的貸款單位，環(huán)境保護(hù)部門可以決定對其豁免80％以下的貸款,，直至不豁免,。具體條件，由市環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定,。



 第二十七條 貸款本息除按本辦法規(guī)定可以豁免的部分外,，可用下列資金償還：

 （一）自有資金：包括國營企業(yè)的更新改造資金、生產(chǎn)發(fā)展基金,，集體企業(yè)的公積金,、合作事業(yè)基金和更新改造資金等自留自用資金；

 （二）“三廢”綜合利用利潤留成,；

 （三）上級撥給的污染源治理資金,；

 （四）其他能夠用于綜合利用治理污染的資金,。

 國營企業(yè)使用上列資金償還貸款須經(jīng)財政部門批準(zhǔn)。



 第二十八條 貸款單位還款數(shù)額較大,，全部使用本辦法第二十六條規(guī)定的資金還款確有困難的,，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可從項目投產(chǎn)使用之日起,，按貸款項目正式投產(chǎn)前一年度繳納排污費的數(shù)額和方式逐年還貸,。但還貸期限從貸款之日起，最長不得超過三年,。




 第六章 獎 罰





 第二十九條 環(huán)境保護(hù)部門對提前完成污染源治理項目并通過驗收的貸款單位,，可批準(zhǔn)其按下列規(guī)定提取一定數(shù)額的獎金，獎勵參加污染治理的人員：

 （一）污染源治理項目實際工期比計劃工期提前一至二個月,、治理投資二十五萬元以上的,，按自籌自有資金和權(quán)項基金貸款總額的0．5％提取獎金；

 （二）實際工期比計劃工期提前一至二個月,、治理投資不足二十五萬元的,，按自籌自有資金和專項基金貸款總額的1％提取獎金。



 第三十條 對挪用貸款的貸款單位的直接責(zé)任者及單位負(fù)責(zé)人,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 環(huán)境保護(hù)部門的工作人員,，玩忽職守，徇私舞弊的,，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附 則



 第三十二條 本辦法由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十三條 本辦法自一九九0年一月一日起實施。



 第三十四條 自本辦法實施之日起,，青島市環(huán)境保護(hù)局等單位聯(lián)合發(fā)布的：《關(guān)于貫徹執(zhí)行山東省征收排污費計劃財務(wù)管理辦法的補(bǔ)充規(guī)定》（一九八六年八月二十日）,、《青島市環(huán)境保護(hù)專項治理資金貸款辦法》（一九八七年三月二十一日）、《青島市環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金使用管理辦法》（一九八八年五月十六日）同時廢止,。