• 【發(fā)布單位】80508
• 【發(fā)布文號】包頭市人民政府令第77號
• 【發(fā)布日期】1995-12-31
• 【生效日期】1995-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
 
（1995年12月31日包頭市
 人民政府令第77號發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，創(chuàng)造清潔,、優(yōu)美的環(huán)境，促進城市社會主義物質文明和精神文明建設,，根據(jù)國家有關法律,、法規(guī)，結合本市實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市市區(qū)、白云鄂博、石拐礦區(qū)和郊區(qū),、縣,、旗建制鎮(zhèn)。



 第三條 本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,，實行統(tǒng)一領導,，分級負責，專業(yè)管理與群眾管理相結合的原則,。

 各級人民政府應當把城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，全面規(guī)劃，配套建設,，綜合治理,。



 第四條 市建設局是本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的行政主管部門。各旗,、縣,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責本轄區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各級愛國衛(wèi)生運動委員會負責協(xié)調本地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作,。

 街道辦事處和建制鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 市、旗,、縣,、區(qū)城市建設管理監(jiān)察部門和環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責日常和檢查監(jiān)督工作。

 市,、旗,、縣、區(qū)人民政府可以組織城市建設管理監(jiān)察部門,、公安交警,、工商行政管理、房地產管理,、市政工程管理,、環(huán)境保護管理、環(huán)境衛(wèi)生管理,、衛(wèi)生防疫管理等單位建立聯(lián)合管理隊伍,，按照各自的職責，共同管好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,。



 第五條 市,、旗、縣,、區(qū)人民政府運用文化,、教育場所和各種新聞媒介，加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳教育，提高公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識,，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,。

 一切單位和個人都應當維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，不得妨礙,、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務,。對損害、破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為,，任何人都有權勸阻和舉報,。



 第六條 各級人民政府應當不斷推行環(huán)境衛(wèi)生工作改革，開展環(huán)境衛(wèi)生社會化有償服務,，提高工作人員素質和服務水平,，改善勞動條件和各項福利待遇。



 第七條 各級人民政府鼓勵城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學技術研究工作,，安排適當經(jīng)費，支持,、推廣先進技術,，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。



 第八條 對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人,，應當給予表彰和獎勵,。




 第二章 城市市容管理





 第九條 各種建筑物和設施，應當符合國家和本市規(guī)定的城市容貌標準,，保持完好,、美觀和整潔。



 第十條 市人民政府規(guī)定的本市主要街道的市容,，由城市建設行政主管部門或者其委托的單位直接管理,。其他街道的市容由各旗、縣,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位進行管理,。居住小區(qū)內部的市容由街道辦事處和建制鎮(zhèn)人民政府進行管理。



 第十一條 張掛標語,、張貼宣傳品等,，應當經(jīng)有關部門批準，并且內容健康,，書寫規(guī)范,，字跡清晰，保持整潔,。

 設置戶外廣告,、標語牌、畫廊、櫥窗,、牌匾等,，應當與周圍景觀協(xié)調，整潔美觀,，保證安全,，及時修飾。

 大型戶外廣告的設置,，必須征得市,、旗、縣區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意,。

 一切單位和個人,，都不得在城市建筑物、設施以及樹木,、電桿,、圍墻（欄）上涂寫、刻畫,。



 第十二條 設置戶外霓虹燈,、燈箱、電子顯示牌,、交通信號燈等,，應當保持功能完好。出現(xiàn)損壞或者燈光顯示不全等情形時,，應當及時維修或者更換,。



 第十三條 本市主要街道臨街建筑的陽臺和窗外，不得堆放,、吊掛有礙市容的物品,。搭建或者封閉陽臺必須符合城市建設行政主管部門的有關規(guī)定。



 第十四條 任何單位和個人都不得在道路兩側和公共場地堆放物料,，搭建建筑物,、構筑物或者其他設置。因工程建設等特殊需要,，在道路兩側和公共場地臨時堆放物料,，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的,，必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十五條 本市主要街道的建筑物前不得設置實體圍墻和高圍墻,，應當選用透景,、半透景,、棚欄或者綠籬、花壇（池）,，草坪等作為分界,。其他街道可以根據(jù)需要和可能逐步實施。



 第十六條 城市道路設置的隔離帶,、交通安全護欄應當完好無損,，并定期維修、油飾,；城市中的市政公用設施,，應當與周圍環(huán)境相協(xié)調，并保持設施完好,、整潔,。



 第十七條 在城市道路行駛的車輛，應當保持車容整潔,。運輸流體和散裝貨物,，應當密封、包扎,、覆蓋,，不得沿途泄漏、遺撒,。



 第十八條 建筑工程的施工現(xiàn)場應當按照規(guī)定圍檔。施工期間,，應當采取有效措施,，物料、機具堆放整齊,，渣土及時清運,，防止塵土飛揚、污水流溢,、施工車輛車輪帶泥行駛,。工程竣工后，場地內的剩余材料,、工程棄土及其他雜物應當及時清理并平整場地,。對暫停工程場地應當及時整理，并作必要的覆蓋,。




 第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十九條 城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔應當符合國家和本市環(huán)境衛(wèi)生質量標準,。



 第二十條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，按照下列規(guī)定分工負責：

 （一）城市主要道路,、廣場,，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責,；

 （二）居住區(qū)、街巷等地,，由街道辦事處或者建制鎮(zhèn)人民政府負責,；

 （三）影劇院、飛機場,、火車站,、公共汽車始末站、公共綠地,、街心花壇,、游園、公園,、停車場和市區(qū)公路,、鐵路沿線等公共場所，由各管理單位負責,；

 （四）城市集貿市場,，由主管單位或開辦單位負責，各種攤點由從業(yè)者負責,；

 （五）公共廁所,、單位廁所和垃圾收集站，由其產權單位或者管理單位負責,。



 第二十一條 機關,、團體、部隊,、企業(yè),、事業(yè)單位和個體工商戶，應當按照各旗,、縣,、區(qū)人民政府劃分的衛(wèi)生責任區(qū)承擔清掃保潔責任，實行環(huán)境衛(wèi)生責任制度,。



 第二十二條 城鄉(xiāng)接壤地區(qū),，由旗、縣,、區(qū)人民政府按照各自管理的范圍,，確定責任單位或者責任人，負責清掃保潔,。



 第二十三條 在城市道路范圍內,，從事各種作業(yè)產生的渣土、污泥,、枝葉等棄物棄料,，由該作業(yè)單位按照規(guī)定的期限負責清運干凈,。



 第二十四條 新建居住區(qū)建筑物的清掃保潔和垃圾清運，在環(huán)境衛(wèi)生管理組織接管以前,，應當由建設單位負責,。建設單位也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運。



 第二十五條 一切單位和個人都應當按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時間,、地點,、方式傾倒垃圾。

 清運垃圾應當做到日產日清,、密閉運輸,，并運送到指定的垃圾消納場所。

 單位產生的垃圾,，由單位負責清運,，或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運。



 第二十六條 單位或者個人清運垃圾或者因建設工程施工,、房屋修繕等需要清運渣土的,，應當?shù)江h(huán)境衛(wèi)生管理部門辦理清運消納登記，并在規(guī)定時間內清運到指定的消納場所,，交納占場管理費,。



 第二十七條 醫(yī)院、療養(yǎng)院,、屠宰場,、生物制品廠產生的廢棄物，以及易燃易爆,、放射性廢棄物,，有害有毒工業(yè)廢棄物，必須依照國家有關規(guī)定,，采取單獨收集、封閉運輸和無害化處理,。本單位不具備條件的可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運和處理,。



 第二十八條 市區(qū)內的糞便清掏、收集,、運輸和處理,，由各旗、縣,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一管理,，并按下列規(guī)定分工負責：

 （一）公共廁所的清掏、運輸,、處理,、保潔,、消殺、維修等由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責,；

 （二）居民廁所由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責清掏,、運輸、處理,，街道辦事處負責清掃保潔,，產權單位負責維修、改造,；

 （三）單位廁所可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掏,、運輸、處理,，單位負責清掃保潔,、消殺、維修,。

 農民進城清掏,、收集、運輸糞便,，必須經(jīng)各旗,、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準,，并按規(guī)定的時間,、地點、方式,、路線進行,。

 公共廁所實行收費服務的，應當經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,，收費標準按市物價部門的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十九條 對易于孳生、聚集蚊蠅的場所,，有關單位和個人應當采取有效措施,，預防和消滅蚊蠅。



 第三十條 畜力車進入市區(qū)必須佩帶清掃,、保潔用具,，隨時清掃鏟除牲畜糞便，并按指定的道路通行,。



 第三十一條 單位或者個人委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位進行清掃保潔,、糞便清掏和生活廢棄物的收集、運輸?shù)裙ぷ?，實行有償服務制度,。雙方應當簽定協(xié)議,，認真履行協(xié)議規(guī)定的各項責任。

 有償服務的收費標準按市物價部門的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十二條 因施工或者其他作業(yè),，影響清掃保潔或者垃圾清運的，應當事先征得環(huán)境衛(wèi)生管理部門的同意,，采取相應的補救措施,；暫時中斷清掃保潔、垃圾清運的,，由作業(yè)單位負責清理現(xiàn)場,。



 第三十三條 在市區(qū)內禁止下列行為：

 （一）隨地吐痰、便溺,，亂扔瓜果皮,、煙頭、紙屑,、包裝物等各種廢棄物,；

 （二）亂倒垃圾、渣土,、糞便,、污水；

 （三）在居住區(qū)飼養(yǎng)雞,、鴨,、鵝、兔,、豬,、羊等家禽家畜，未經(jīng)批準在居民區(qū)養(yǎng)狗,；

 （四）在道路旁,、交叉口任意焚燒落葉、枯草,、包裝紙（筐）和祭奠紙錢等,；

 （五）在道路旁、居住區(qū)屠宰牲畜,。




 第四章 環(huán)境衛(wèi)生設施建設管理





 第三十四條 市城市建設行政主管部門，負責制定本市環(huán)境衛(wèi)生設施建設設置標準,，組織編制環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃和分期實施計劃,。



 第三十五條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造，建設單位應當根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生設施建設設置標準進行垃圾收集站,、公共廁所,、工作用房等環(huán)境衛(wèi)生設施的配套建設,。

 規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設施建設用地，任何單位和個人不得占用或者改作他用,。

 對不符合規(guī)定標準的公共廁所或者居民廁所,，市、旗,、縣,、區(qū)人民政府應當責令有關單位限期改造。



 第三十六條 多層和高層建筑應當設置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設施,，并修建清運車輛通道,。

 城市道路兩側、居住區(qū)或者人流密集地區(qū),，應當設置封閉式垃圾容器,、果皮箱等。



 第三十七條 任何單位和個人都不得擅自拆除,、移動環(huán)境衛(wèi)生設施,。因特殊需要必須拆除、移動或者停用的,，應當報經(jīng)有關的環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準,。需要拆除的，應當易地新建或者賠償損失,。



 第三十八條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當參加建設項目環(huán)境衛(wèi)生設施的竣工驗收,。驗收不合格的，應當限期改正后方可投入使用,。




 第五章 罰則





 第三十九條 有下列行為之一者,，市、旗,、縣,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位可以責令其糾正違法行為、采取補救措施,，并可以處以警告,、罰款：

 （一）隨地吐痰、便溺,，亂扔瓜果皮,、紙屑和煙頭等廢棄物的，處以5元罰款,；

 （二）在城市主要街道臨街建筑物的陽臺和窗外,，堆放、吊掛有礙市容的物品，處以20元罰款,；

 （三）在城市建筑物,、設施以及樹木、電桿上涂寫,、刻畫或者未經(jīng)批準張掛,、張貼宣傳品等的，處以50元罰款,；

 （四）不按規(guī)定的時間,、地點、方式傾倒垃圾,、糞便或者建筑渣土和生活垃圾混倒的,，處以30元罰款；

 （五）不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務或者不按規(guī)定清運,、處理垃圾和糞便的,，處以50元罰款；

 （六）運輸液體,、散裝貨物不作密封,、包扎、覆蓋,，造成泄漏,、遺撒，清掏廁所不按規(guī)定時間,、地點,、方式、路線進行的,，處以50元罰款,；

 （七）臨街工地不設置護欄或者不作遮擋，停工場地不及時整理,、覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地,，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，應當限期改正,，逾期不改正的,，處以2000元以下罰款；

 （八）畜力車不按規(guī)定的路線通行,，不佩帶清掃保潔工具的處以20元罰款,；

 （九）施工或作業(yè)竣工后，不按規(guī)定及時清理場地的,，對作業(yè)單位處以1000元罰款,；作業(yè)單位逾期未糾正違法行為和采取補救措施的,，每日處以100元以下罰款。



 第四十條 對易于孳生,、聚集蚊蠅的場所，未采取有效措施預防和消滅蚊蠅的,，市,、旗、縣,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位應當責令其限期改正,，逾期不改正的，對責任單位或者責任人處以100元罰款,。



 第四十一條 未經(jīng)批準擅自在市三區(qū)內飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,，市、旗,、縣,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，應當責令其限期處理或者予以沒收,，并處以50元罰款,。



 第四十二條 有下列行為之一者，市,、旗,、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位應當責令其停止違法行為,，限期清理,、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款：

 （一）未經(jīng)批準擅自在街道兩側和公共場所堆放物料,，搭建建筑物,、構筑物或者其他設施影響市容的，處以500元以下罰款,；

 （二）未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施和未按批準的拆遷方案進行拆遷的,，處以設施造價百分之十以下的罰款；

 （三）醫(yī)院,、療養(yǎng)院,、屠宰場、生物制品廠產生的廢棄物以及其他有毒有害的廢棄物,，未按規(guī)定單獨收集,、封閉運輸和無害化處理的，處以500元以下罰款,。



 第四十三條 凡不符合城市容貌標準,、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施,，由市、旗,、縣,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除,；逾期未改造或者未拆除的,，經(jīng)市、旗,、縣,、區(qū)人民政府批準，由市,、旗,、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除,，并處以工程造價百分之十以下的罰款,。



 第四十四條 損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，市,、旗,、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責令賠償損失或者恢復原狀外,，可以并處以設施造價百分之五以下的罰款,；盜竊、毀壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定由公安機關予以處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第四十五條 阻撓,、侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員執(zhí)行公務的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定由公安機關予以處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依照《
行政復議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復議或者提起訴訟,。



 第四十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員,，監(jiān)督檢查管理人員，在執(zhí)行公務時,，應當佩帶標志出示證件,。

 罰款一律出具財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),，罰沒款上繳財政。



 第四十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員,、監(jiān)督檢查管理人員,，玩忽職守、濫用職權,、循私舞弊的,，由其所在單位或者其上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第六章 附則



 第四十九條 本辦法由市城市建設行政主管部門負責解釋,。



 第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。