• 【發(fā)布單位】82505
• 【發(fā)布文號(hào)】市政辦發(fā)[1999]173號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-11-04
• 【生效日期】1999-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局 整頓我市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作安排意見(jiàn)的通知

西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局
 整頓我市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作安排意見(jiàn)的通知
 
（市政辦發(fā)〔1999〕173號(hào)1999年11月4日）
 由市衛(wèi)生局?jǐn)M定的《關(guān)于整頓我市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的安排意見(jiàn)》,，已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真實(shí)施。



 關(guān)于整頓我市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的安排意見(jiàn)

 （西安市衛(wèi)生局 1999年9月24日）



 市人大常委會(huì)第12次會(huì)議在聽(tīng)取并審議了市政府《關(guān)于西安市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理工作情況匯報(bào)》后,，針對(duì)我市目前社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,，作出了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，依法查處違法行醫(yī)行為的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）,?！稕Q議》要求,，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法,，密切配合,，綜合治理，使我市醫(yī)療環(huán)境和醫(yī)療秩序明顯好轉(zhuǎn),，切實(shí)保障人民群眾的生命健康,。

 為了認(rèn)真貫徹市人大常委會(huì)《決議》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理,，市政府決定在全市開展一次社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)整頓活動(dòng),，具體安排意見(jiàn)如下：



 一、整頓內(nèi)容

 根據(jù)市人大常委會(huì)《決議》要求,，本次清理整頓的對(duì)象是全市所有違反《
醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《
執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》以及國(guó)家,、省、市有關(guān)文件規(guī)定的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),。具體包括：

 （一）未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》執(zhí)業(yè)的非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非法行醫(yī)的個(gè)人,；

 （二）涂改、出賣,、轉(zhuǎn)讓,、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人；

 （三）擅自變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)或一證多點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人,；

 （四）聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療工作或聘用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),；

 （五）擅自超范圍開展性病及其他傳染病、精神病,、計(jì)劃生育手術(shù)等醫(yī)療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人,；

 （六）未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展醫(yī)學(xué)美容、醫(yī)學(xué)減肥,、健康檢查等醫(yī)療活動(dòng)的單位和個(gè)人,；

 （七）將房屋、科室出租給外來(lái)人員從事非法醫(yī)療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),；

 （八）違反省衛(wèi)生廳,、省公安廳〔1999〕1號(hào)文件精神，于1999年元月1日后新批的醫(yī)療機(jī)構(gòu),；

 （九）刊登非法醫(yī)療廣告及從事“醫(yī)托”等違法活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人,；

 （十）使用無(wú)批準(zhǔn)醫(yī)療文號(hào)的自制藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人；

 （十一）在街頭,、社區(qū)進(jìn)行診病賣藥,，在藥店內(nèi)無(wú)證坐堂及在商店內(nèi)使用儀器診斷疾病的非法行醫(yī)活動(dòng)等；

 （十二）凡進(jìn)行非法醫(yī)療活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重觸犯法律的,，依照《
刑法》的有關(guān)條款追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任,。



 二、整頓辦法

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全機(jī)構(gòu),。成立“西安市整頓社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由李登菊副市長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),，市政府主管副秘書長(zhǎng),、市衛(wèi)生局局長(zhǎng)、市公安局一名副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，成員由市委宣傳部,、市衛(wèi)生局、市公安局,、市工商局,、市廣電局、市計(jì)生委,、西安日?qǐng)?bào)社等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)工作,，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局,。各區(qū)、縣也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，并在區(qū),、縣衛(wèi)生行政部門設(shè)立辦公室。

 （二）落實(shí)責(zé)任,，各負(fù)其責(zé),。清理整頓工作要根據(jù)各部門職能任務(wù)，認(rèn)真清理,，分級(jí)整頓。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照審批權(quán)限,，采取誰(shuí)審批,，誰(shuí)監(jiān)督管理的原則，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督管理的責(zé)任,。在以條為主的基礎(chǔ)上,，條塊結(jié)合，綜合治理,，不留死角,。市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期隨機(jī)抽查各區(qū)縣整頓情況，并督導(dǎo),、驗(yàn)收,、總結(jié)全市清理整頓工作,。

 （三）廣泛宣傳，形成聲勢(shì),。宣傳部門要協(xié)調(diào)各新聞媒體采取多種形式廣泛宣傳市人大的《決議》和整頓社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的目的和意義,；并向全市公布市衛(wèi)生局等五部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于整頓西安市醫(yī)療秩序，禁止非法行醫(yī)的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）,，《通告》要張貼在醫(yī)療機(jī)構(gòu)較集中的區(qū)域,、非法行醫(yī)易出現(xiàn)地區(qū)及各醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者就診處，形成一個(gè)清理整頓打擊非法行醫(yī)的聲勢(shì),。

 （四）統(tǒng)一管理,，健全制度。在全市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“五統(tǒng)一”：即統(tǒng)一醫(yī)療文書,、上崗證,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)牌匾、執(zhí)業(yè)管理規(guī)范,、購(gòu)藥主渠道,。各級(jí)各類社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須亮證執(zhí)業(yè)，工作人員應(yīng)佩證上崗,，其機(jī)構(gòu)名稱牌匾和科室標(biāo)牌必須符合《
醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，同時(shí)建立健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,。

 （五）發(fā)動(dòng)群眾,，強(qiáng)化監(jiān)督。各部門要向社會(huì)公布舉報(bào)電話,，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào),、投訴非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非法醫(yī)療廣告行為,。各有關(guān)職能部門接到群眾舉報(bào)后,，應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，確定為違法者,，應(yīng)立即依法查處,。

 （六）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量,。各區(qū),、縣衛(wèi)生局應(yīng)結(jié)合當(dāng)前醫(yī)改政策，引導(dǎo)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)努力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),，逐步提高自身業(yè)務(wù)發(fā)展能力,，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,，改善服務(wù)環(huán)境,，增強(qiáng)自身活力，糾正轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)名稱,、醫(yī)療文書,、收費(fèi)發(fā)票及隨意收取管理費(fèi)和未經(jīng)市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)亂設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)的現(xiàn)象。



 三,、整頓步驟

 11月10日至11月25日為自查自糾階段,，各級(jí)各類社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)照清理整頓的內(nèi)容，自行檢查糾正違法行為,。

 11月26日至12月26日為治理整頓階段,，市、區(qū)衛(wèi)生局,、公安等部門聯(lián)合檢查,、執(zhí)法，在全市掀起打擊非法行醫(yī),、整頓醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng),、整治醫(yī)療廣告的高潮，并通過(guò)新聞媒體及時(shí)報(bào)道整頓的情況,。

 12月27日至2000年1月10日為檢查總結(jié)階段,，12月25日以前，各區(qū),、縣要將清理整頓的結(jié)果以書面形式報(bào)市清理整頓辦公室,，市清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組將全面檢查驗(yàn)收各區(qū)、縣清理整頓工作,，糾正存在問(wèn)題,，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果向市人大、市政府匯報(bào),。



 四,、具體工作要求

 （一）各級(jí)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)貫徹市人大常委會(huì)《決議》精神,，是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)的重要舉措。各級(jí)政府要把加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,，依法查處違法行醫(yī)活動(dòng)作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，在人力,、物力、財(cái)力上給予大力支持，保證治理整頓工作順利進(jìn)行,。

 （二）各有關(guān)職能部門要各司其職,，密切配合，聯(lián)合行動(dòng),，綜合治理,。

 －－衛(wèi)生行政部門是醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體，要做好調(diào)查研究,，制定工作方案,，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理,。非衛(wèi)生行政部門一律不得批設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，違者追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 －－公安部門要積極協(xié)助衛(wèi)生行政部門,，重點(diǎn)打擊非法行醫(yī),，治理醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊環(huán)境秩序。保證衛(wèi)生執(zhí)法,，維護(hù)正常醫(yī)療秩序,。

 －－工商行政管理部門依法監(jiān)督各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各新聞媒體,、各廣告經(jīng)營(yíng)單位所制作和發(fā)布的醫(yī)療廣告,，對(duì)1999年11月1日以來(lái)和目前仍在電視、報(bào)刊,、戶外媒介發(fā)布的醫(yī)療廣告進(jìn)行一次全面清查,。嚴(yán)肅查處非法、違法的醫(yī)療廣告,。

 －－宣傳部門在做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)治理整頓宣傳工作的同時(shí),，要監(jiān)督新聞媒體依法刊播醫(yī)療廣告。嚴(yán)禁利用廣播,、電視等媒體采用熱線形式發(fā)布醫(yī)療廣告,，不得以通訊、專訪,、特寫,、報(bào)告文學(xué)、信息等載體或其他形式發(fā)布醫(yī)療廣告,。

 －－廣電部門要積極配合其他部門做好治理整頓各階段的宣傳動(dòng)員工作,，并加強(qiáng)各廣播、電視等新聞單位的醫(yī)療廣告發(fā)布前審查工作,，杜絕非法,、違法醫(yī)療廣告,。

 －－計(jì)生部門要對(duì)全市的計(jì)劃生育服務(wù)站加強(qiáng)管理，杜絕其超出規(guī)定的服務(wù)范圍,，從事計(jì)劃生育以外的醫(yī)療活動(dòng),。

 （三）為確保治理整頓社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的順利進(jìn)行，各區(qū),、縣衛(wèi)生局必須于11月30日前完成已經(jīng)市上復(fù)審合格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的核發(fā)證工作,，對(duì)經(jīng)過(guò)限期整改未達(dá)到《
醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》要求的，必須依法注銷,，繼續(xù)從事醫(yī)療活動(dòng)的,，按非法行醫(yī)論處。根據(jù)衛(wèi)生廳陜衛(wèi)發(fā)〔1999〕1號(hào)文件精神,，從1999年元月1日起,，停止審批新的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，于元月1日后新批醫(yī)療機(jī)構(gòu),，要重新審核,。

 （四）各區(qū)、縣應(yīng)及時(shí)用簡(jiǎn)報(bào)形式向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)治理整頓工作情況,。市,、區(qū)各級(jí)有關(guān)職能部門要發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，互通信息,，加強(qiáng)交流,，嚴(yán)防非法行醫(yī)人員異地流竄，保證執(zhí)法的公平性,、一致性,。

 通過(guò)這次整頓，要使我市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理工作更加規(guī)范,，非法行醫(yī)得到明顯遏制,，醫(yī)療廣告發(fā)布走向制度化、規(guī)范化的軌道,，使全市人民滿意,。