• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府辦[1996]10號
• 【發(fā)布日期】1996-01-31
• 【生效日期】1996-01-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)的決議的通知

廣東省人民政府辦公廳
 轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)的決議的通知
 
（1996年1月31日粵府辦〔1996〕10號）
各市,、縣、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

 省八屆人大三次會議代表提出的關(guān)于加快我省小水電建設(shè)的議案（第3,、28、49,、58,、84、92,、94號）,，省人民政府提出了《辦理方案報告》。省八屆人大常委會第十九次會議審議通過了《辦理方案報告》,，并作出了《關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)的決議》?，F(xiàn)將省人大常委會《關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)的決議》及省人民政府的《辦理方案報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)的決議

 （1996年1月12日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)

 委員會第十九次會議通過）



 廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議聽取和審議了省人民政府《關(guān)于省八屆人大三次會議代表提出的第3,、28、49,、58,、84、92,、94號議案的辦理方案報告》,，會議同意此項議案辦理方案報告。

 發(fā)展農(nóng)村小水電是我省電力建設(shè)的重要組成部分,。各級人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真重視小水電建設(shè),，切實貫徹執(zhí)行關(guān)于發(fā)展小水電實行“自建、自管,、自用”的方針,，以及“誰建、誰有,、誰管,、誰受益”、“小水電要有自己的供電區(qū)”等政策,。要理順小水電管理體制,，農(nóng)村小水電歸口水利部門管理。小水電與省電網(wǎng)并網(wǎng)的，由省網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度,。小水電上省電網(wǎng)電價按省網(wǎng)綜合平均收購價結(jié)算,。增加小水電建設(shè)的投入要采取切實措施加以落實。



 關(guān)于省八屆人大三次會議第3,、28,、49,、58,、84、92,、

 94號議案的辦理方案報告



 省人大常委會：

 省八屆人大三次會議代表提出的關(guān)于加快我省小水電建設(shè)的議案（第3,、28、49,、58,、84、92,、94號）,，交由省人民政府辦理。省人民政府組織有關(guān)部門到部分市,、縣進行了專題調(diào)查,，廣泛征求意見，經(jīng)過反復(fù)研究,，提出了辦理方案?，F(xiàn)報告如下：

 水力資源是一種再生的且無污染的能源，是世界各國優(yōu)先開發(fā)的能源,。我省水力資源豐富,，可開發(fā)量為666萬千瓦，其中小水電可開發(fā)量為405萬千瓦,。新中國成立以來,，黨和政府一直重視小水電建設(shè)。特別是改革開放以來,，省委,、省政府先后制定了一系列政策和采取有力措施，從人力,、物力,、財力等方面支持小水電建設(shè)，使我省小水電有了很大發(fā)展,。據(jù)1994年統(tǒng)計,，全省小水電裝機221萬千瓦，年發(fā)電量72億千瓦時，供電變電站容量237萬千伏安,，配電變壓器容量325萬千伏安,，高壓線路5．5萬公里，低壓線路11．5萬公里,。小水電每年向省電網(wǎng)提供20億千瓦時的電量,。目前，全省絕大部分山區(qū)縣主要靠小水電提供能源,，小水電的覆蓋面積占全省的三分之二,。小水電與省大電網(wǎng)結(jié)合，使全省98％的農(nóng)戶用上了電,。我省已有20個縣建成為全國農(nóng)村水電初級電氣化縣,。小水電的發(fā)展促進了山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，小水電逐步成為我省山區(qū)的重要經(jīng)濟支柱之一,。

 我省小水電建設(shè)雖然取得了很大成績,，為山區(qū)的脫貧致富帶來了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，但還存在不少問題,。例如：小水電的電價長期以來偏低,，小水電的成本補償和合理利潤得不到保證，部分小水電站虧損嚴(yán)重,；對小水電建設(shè)投入的資金不足,，不能適應(yīng)發(fā)展小水電的需要；省支持小水電的政策沒有完全落實,，省委,、省政府規(guī)定的優(yōu)惠貸款沒有堅持執(zhí)行；小水電的管理體制有待于理順等等,。

 根據(jù)上述存在的問題和省人大議案的要求,，現(xiàn)提出以下解決辦法：



 一、加強對小水電建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃

 小水電是我省電力建設(shè)的一個組成部分,，也是開發(fā)山區(qū)水力資源,，發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，促進山區(qū)脫貧致富,，實現(xiàn)沿海和山區(qū)共同富裕的重要途徑,。因此，各級人民政府,，特別是山區(qū)市,、縣人民政府，要重視小水電建設(shè),，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院和省委,、省政府有關(guān)小水電的政策,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真抓好小水電的發(fā)展規(guī)劃,，大小電網(wǎng)交叉供電的地區(qū),，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè),，實現(xiàn)共同發(fā)展,。發(fā)展小水電，應(yīng)以流域為單元綜合開發(fā),，對經(jīng)濟效益和社會效益進行認(rèn)真論證,。優(yōu)先安排有一定庫容，單位千瓦造價低,，發(fā)電利用小時高,，成本低的小水電建設(shè)項目,；優(yōu)先支持老區(qū),、水利移民區(qū)、少數(shù)民族地區(qū),、貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)小水電站,。



 二、理順小水電管理體制

 我省小水電的建設(shè)和管理,，繼續(xù)按國務(wù)院的有關(guān)政策和省委,、省政府《關(guān)于進一步加強水利建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔1992〕16號）以及省政府批準(zhǔn)的省水利廳職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案（粵府辦〔1995〕53號）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。小水電繼續(xù)執(zhí)行“自建,、自管、自用”的方針,、“誰建,、誰有、誰管,、誰受益”和“小水電要有自己的供電區(qū)”的政策,。

 原有小水電和小水電獨自形成的供電網(wǎng)絡(luò)，仍由水利部門管理,。今后小水電的建設(shè),，按照誰投資誰受益的原則，推行企業(yè)法人負責(zé)制,，歸口水利部門管理,。

 小水電建成后，凡與全省電網(wǎng)相聯(lián)的,，按照并網(wǎng)協(xié)議,，由省電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度,。但各級電力部門不要上收和變相上收由地方建設(shè)管理的小水電及其供電網(wǎng)絡(luò)，不要強行將小水電納入大電網(wǎng)統(tǒng)一管理,。



 三,、調(diào)整小水電電價

 各市、縣人民政府要按照省物價局,、省經(jīng)委和省財政廳制定下發(fā)的《地方小水電站上網(wǎng)電價作價原則》（粵價〔1995〕50號）,，對本地的小水電上網(wǎng)電價進行一次認(rèn)真的核查，凡沒有達到該《原則》規(guī)定的作價要求的,，要立即進行調(diào)整,。

 從1996年1月1日起，小水電各地方自用有余,，并執(zhí)行互抵政策之后,，送上省網(wǎng)的電，凡沒有達到省網(wǎng)綜合平均收購價的,，按省網(wǎng)綜合平均收購價（不含核電差價）結(jié)算,。其計算公式是：〔平均單位售電價（不含稅）－單位供電成本－售電單位利潤〕×（1－線損率）。



 四,、資金投入

 從1996年起,，每年投入1．47億元支持小水電建設(shè)。其中：

 1．省預(yù)算內(nèi)基建投資繼續(xù)每年安排100萬元,，省財政繼續(xù)每年安排小型農(nóng)田水利補助費1000萬元,。

 2．東深水費收入每年安排用于小水電的資金從現(xiàn)在的2600萬元增至3600萬元。

 3．省電力發(fā)展基金每年安排2000萬元,，用于小水電建設(shè)的貼息補助,。

 4．省電力發(fā)展基金每年安排5000萬元，省扶貧基金每年安排3000萬元,，用于新建單站裝機容量1．2－2．5萬千瓦的水電站的優(yōu)惠貸款,。

 另外，“九五”期間,，省電力發(fā)展基金計劃安排16．49億元,，用于新建單站裝機容量2．5萬千瓦以上的水電站項目（其中投產(chǎn)41．4萬千瓦裝機容量）的優(yōu)惠貸款。



 五,、繼續(xù)實行優(yōu)惠政策

 1．小水電上網(wǎng)電量銷售所收取的電力建設(shè)費,，全額返還給地方政府，用于當(dāng)?shù)匦∷娺€貸及更新改造,。

 2．小水電與大電網(wǎng)互供電量,，仍實行在產(chǎn)權(quán)分界點按月互抵，互抵后的電量按各自的電價結(jié)算,。拖欠電費應(yīng)按規(guī)定繳納滯納金,。

 3．小水電自用有余的電量上網(wǎng),，電力部門優(yōu)先收購。

 4．新建小水電站,，如需給予減征或免征所得稅照顧的,，可由電站提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦块T或主管地方稅務(wù)機關(guān)按現(xiàn)行稅收管理權(quán)限上報批準(zhǔn)后,，給予減征或免征1－3年所得稅,。

 5．水力資源豐富且尚未得到較好開發(fā)的地區(qū)，不得再建小火電,、柴油機組等發(fā)電站,，以便把資金集中投入小水電建設(shè)。

 6．各地銀行要積極為小水電建設(shè)貸款,。銀行收回的小水電貸款,，要繼續(xù)用于支持小水電建設(shè)。

 此方案由省水利廳負責(zé)組織實施,，省計委,、電力局、物價局協(xié)助,。

 以上報告,，請予審議。