• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政辦[1996]20號
• 【發(fā)布日期】1996-02-01
• 【生效日期】1996-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《新形勢下加快福建開放型經(jīng)濟發(fā)展的思路》的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《新形勢下加快福建開放型經(jīng)濟發(fā)展的思路》的通知
 
（1996年2月1日閩政辦〔1996〕20號）
各地區(qū)行政公署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省直各單位：

 當(dāng)前，我國對外開放已進入了一個新的發(fā)展階段,。我省作為全國最早對外開放的省份之一,，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。為進一步擴大對外開放,，增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢,，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟新跨越,，現(xiàn)將《新形勢下加快福建開放型經(jīng)濟發(fā)展的思路》印發(fā)給你們，希望你們根據(jù)黨的十四屆五中全會和省第六次黨代會的精神,，結(jié)合貫徹全省經(jīng)濟工作會議精神和各自的實際,，認(rèn)真加以貫徹實施。



 新形勢下加快福建開放型經(jīng)濟發(fā)展的思路



 黨的十四屆五中全會通過了《
中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)的建議》,，對今后十五年全國和全省的對外開放提出了新的要求,，指明了我省進一步對外開放，加快發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)的方向,。年初召開的全省經(jīng)濟工作會議,，又對今年的對外開放工作作了具體的部署。當(dāng)前,，大政方針已定,，需要我們進一步明確工作思路，制訂具體的工作措施,，解放思想,，振奮精神，腳踏實地,，真抓實干,，開創(chuàng)全省對外開放工作的新局面。



 一,、認(rèn)清形勢,，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念,，增創(chuàng)對外開放的新優(yōu)勢

 （一）我國對外開放已進入一個新的階段,。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立以及整個國民經(jīng)濟和國際經(jīng)濟的互補互接，我國已初步形成全方位的對外開放格局,，原有區(qū)域傾斜的對外開放政策,，已逐步向區(qū)域傾斜與產(chǎn)業(yè)傾斜相結(jié)合發(fā)展；原有減稅讓利的優(yōu)惠政策將被平等競爭的機制所代替,；對外開放將在更寬的領(lǐng)域和更廣的范圍展開,。當(dāng)前，我省開放型經(jīng)濟的發(fā)展正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗,。對此,，我們既要有強烈的緊迫感和危機感，又要有迎接挑戰(zhàn)的勇氣和戰(zhàn)勝困難的信心,，解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，大膽開拓，努力實現(xiàn)對外開放的新跨越,。

 （二）解放思想,，要有好的精神狀態(tài)。精神不振,，事業(yè)不興。對外開放事業(yè)是前無古人的偉大事業(yè),，更需要有大膽探索的精神和不折不撓的勇氣,。當(dāng)前特別要克服在新形勢下悲觀失望、無所作為的消極思想,。要充分認(rèn)識到,，中央出臺三項改革措施，是在大幅度降低關(guān)稅總體水平,、放寬外商投資領(lǐng)域,、進一步開放國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上進行的，不僅從長遠看有利于進一步提高我國對外開放的總體水平,，而且從近期看也有利于我們改善利用外資結(jié)構(gòu)以及外貿(mào)出口的商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu),，提高開放型經(jīng)濟的素質(zhì)。作為改革開放先行一步的福建省,，社會主義市場經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟的發(fā)展已打下了良好的基礎(chǔ),，對中央出臺的改革措施具備了較強的承受能力。只要我們繼續(xù)發(fā)揚敢闖,、敢干,、敢冒的積極進取精神，艱苦奮斗,，努力拼搏,，就能把福建的各項對外開放工作做得更好。

 （三）解放思想,，要有好的工作作風(fēng),。要增強服務(wù)意識，樹立“硬件不足軟件補”的觀念,，要從本部門做起,，從自己做起，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，放低門檻,，簡化程序，提高效率,，增強我省對外開放的吸引力,；解放思想，就要全面正確理解中央的方針政策,，不能簡單地把宏觀調(diào)控視同為權(quán)力上收,，而應(yīng)著眼于改善經(jīng)濟環(huán)境,，加快建立市場經(jīng)濟體制，加速與世界經(jīng)濟接軌,。

 （四）解放思想,，要有開闊的眼界。我省是國家規(guī)劃的“東南沿海經(jīng)濟區(qū)”的重要組成部分,，全省的開放,，要跳出就福建論福建的框框，著眼于兩岸“三通”,，著眼于東南沿海區(qū)域的經(jīng)濟中心,、金融中心、航運中心,，高起點,、大手筆地考慮我省的鐵路、公路,、機場,、港口、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善我省對外開放功能,。積極拓展經(jīng)濟腹地，推進省際間的經(jīng)濟協(xié)作,，促進福建與周邊省市和內(nèi)地省市的優(yōu)勢互補,，共同發(fā)展。

 （五）解放思想,，還要有正確的衡量標(biāo)準(zhǔn),。思想是否解放了，開放型經(jīng)濟是否發(fā)展了,，最終要看福建的對外經(jīng)貿(mào)是否仍然保持全國的領(lǐng)先地位,，是否繼續(xù)成為福建經(jīng)濟發(fā)展的牽動力量。要繼續(xù)按照小平同志提出的三個“有利于”的標(biāo)準(zhǔn),，大膽實踐,，扎實工作，推動開放型經(jīng)濟再上新臺階,。

 （六）在解放思想的基礎(chǔ)上,，我們要根據(jù)形勢的變化，立足本地實際,，發(fā)揮獨特優(yōu)勢,，實現(xiàn)對外開放工作在指導(dǎo)思想、工作思路以及工作重點等方面的轉(zhuǎn)變。對外開放的立足點從過多依賴特殊優(yōu)惠政策,，轉(zhuǎn)向創(chuàng)造一流的經(jīng)濟社會環(huán)境,，轉(zhuǎn)向依靠體制創(chuàng)新、功能配套和完善服務(wù)上,。利用外資要在繼續(xù)鞏固港澳臺市場的基礎(chǔ)上,，逐步轉(zhuǎn)向拓展歐美日等發(fā)達國家的資本市場；要在擴大外資規(guī)模的同時,，把重點轉(zhuǎn)向改善結(jié)構(gòu),，提高質(zhì)量。外貿(mào)出口要由單純的創(chuàng)匯型向效益型轉(zhuǎn)變,，加大外貿(mào)增長對國民經(jīng)濟的牽動作用,。經(jīng)濟特區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)的建設(shè),，要打破地域的局限，更好地利用兩個市場,、兩種資源,，拓寬自我發(fā)展空間，增強對全省其他地區(qū)的輻射和帶動作用,；內(nèi)地山區(qū)要跳出單純的腹地老框框,，走向?qū)ν忾_放的前沿，利用資源優(yōu)勢,，拓展國際經(jīng)濟合作,。面對新的挑戰(zhàn)和競爭，我們要按照江澤民總書記視察我省提出的“增創(chuàng)新優(yōu)勢,，更上一層樓”的要求,，努力增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢、體制新優(yōu)勢,、區(qū)位新優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，實現(xiàn)對外開放工作的新跨越,。



 二,、今年和“九五”期間加快我省開放型經(jīng)濟發(fā)展的基本思路

 （七）十七年的實踐證明，擴大對外開放,，發(fā)展對外經(jīng)貿(mào),，對我省經(jīng)濟建設(shè)具有決定性意義。省第六次黨代會通過的《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)的建議》,，為我省未來十五年的經(jīng)濟和社會發(fā)展勾劃了宏偉的藍圖,，今后五年是我省實現(xiàn)這一宏偉藍圖，勝利邁向二十一世紀(jì)的關(guān)鍵的五年。實現(xiàn)這一宏偉藍圖,，很大程度上取決于擴大對外開放的成果,。根據(jù)省第六次黨代會提出的目標(biāo)，我省外貿(mào)出口1996年要力爭突破100億美元,，“九五”期間累計出口力爭達到700億美元,；實際利用外資1996年要達到40億美元，“九五”期間累計實際利用外資力爭達到150億美元,；技術(shù)引進,、外經(jīng)工作、涉外旅游也要達到新水平,。實現(xiàn)上述目標(biāo),，必須確立新的思路，采取新的措施,。

 （八）全面治理經(jīng)濟環(huán)境,，進一步增強對外開放的吸引力。要從建立社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)開放強省的高度,，下大力氣整治經(jīng)濟環(huán)境,、凈化經(jīng)濟環(huán)境、建設(shè)經(jīng)濟環(huán)境,，使我省的對外開放工作立于不敗之地,。除繼續(xù)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造就適應(yīng)經(jīng)濟國際化需要的硬環(huán)境之外,，“九五”期間特別是1996年,，我省要著重在改善“軟”環(huán)境方面取得新的成效，樹立對外開放的新形象,。

 一是建立合理規(guī)范的稅外收費體制,。要把清理外商反映十分強烈的亂收費問題，作為全面治理改善我省經(jīng)濟環(huán)境的突破口,。要加強建章立制,，規(guī)范收費行為，適時公布合理的收費項目和標(biāo)準(zhǔn),，建立收費手冊,，實行一個“窗口”收費，使涉外收費工作更加公平,、透明和規(guī)范,。各級各部門都要認(rèn)真貫徹落實省政府閩政〔1996〕3號文件頒發(fā)的《福建省涉及外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費管理辦法》，以及省政府〔1996〕5號文件《關(guān)于調(diào)整涉及外商投資企業(yè)稅外收費項目的通知》精神,，切實減輕外商負擔(dān),，增強外商投資信心,。

 二是大力改善社會治安，創(chuàng)造祥和,、穩(wěn)定的社會環(huán)境,。嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，特別是對那些直接威脅三資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,，威脅外商人身安全和經(jīng)濟利益的犯罪行為,，要有針對性地開展斗爭，保護外商投資的合法權(quán)益,。各級政府和有關(guān)部門要建立社會治安目標(biāo)責(zé)任制,，確立“為官一任，保一方平安”的責(zé)任感,，為改革開放創(chuàng)造良好的治安環(huán)境,。

 三是強化外經(jīng)貿(mào)工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進一步完善對外經(jīng)貿(mào)的管理體系和審批體系,，簡化外商投資審批手續(xù),，加快落實外商投資審批改登記試點工作。借鑒深圳等兄弟省市的經(jīng)驗,，完善外商投資聯(lián)合審批制度,，推廣“一條龍”服務(wù),，為外商提供從申報立項到注冊登記,，從用地建設(shè)到水電供應(yīng)，從用工手續(xù)到特種經(jīng)營許可證發(fā)放的全過程服務(wù),。對基層和外商反映強烈的基建環(huán)節(jié)審批難,、辦事難、環(huán)節(jié)多的現(xiàn)象,，要下決心進行整改,，簡化手續(xù)、提高效率,，加快已引進項目的建設(shè)進度,。試行由外商投資企業(yè)對涉外部門服務(wù)質(zhì)量進行綜合評議，強化對涉外部門的監(jiān)督,。

 四是積極創(chuàng)造條件,，逐步對外商投資實行國民待遇。放寬投資領(lǐng)域,；放寬“三資”企業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)銷比例,，特別是對一些技術(shù)先進、屬替代進口產(chǎn)品的內(nèi)銷比例要進一步放開,；對來閩投資的外商,，特別是臺商,，在住宿、就醫(yī),、旅游,、安裝電話、子女入托入學(xué)等方面的收費,，給予國民（居民）待遇,。

 （九）強化功能開發(fā)，提高對外開放水平,。充分發(fā)揮我省擁有多層次開放格局的優(yōu)勢,，挖掘經(jīng)濟特區(qū)、保稅區(qū),、開放城市,、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟開放地區(qū),、臺商投資區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家旅游度假區(qū)等區(qū)域的政策潛力,，拓展功能開發(fā),。廈門經(jīng)濟特區(qū)要當(dāng)好排頭兵，在口岸功能,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和體制創(chuàng)新等方面,，取得新的進展；保稅區(qū)要把加工貿(mào)易,、轉(zhuǎn)口貿(mào)易做大,、做活，把現(xiàn)有潛在功能開發(fā)出來,；成片開發(fā)區(qū)要發(fā)揮小環(huán)境的優(yōu)勢,，拓展招商功能，使之真正成為我省利用外資的窗口和基地,；內(nèi)地山區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮資源,、勞動力優(yōu)勢，擴大吸收外資和外貿(mào)出口,，加大經(jīng)濟外向度,，同時，要進一步拓展地緣優(yōu)勢,，搞活邊貿(mào),，加強同周邊省份的橫向經(jīng)濟聯(lián)系，成為我省對內(nèi)開放的窗口,。

 （十）以改革為動力,，推動新時期對外開放向深層次發(fā)展,。要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的原則，加大改革力度,，特別是要加快涉外管理體制的改革步伐,。一是加快口岸管理改革，改進海關(guān),、衛(wèi)檢,、動植物檢、商檢,、運輸?shù)雀黜椏诎豆ぷ?，進一步簡化口岸查驗程序，按照“邊檢管人,、海關(guān)管物,、外寬內(nèi)緊、出松進嚴(yán)”的原則,，優(yōu)化監(jiān)管作業(yè)流程,，方便人員、貨物進出,，提高口岸管理效率,。二是加快轉(zhuǎn)換外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營機制，實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)的兩個“轉(zhuǎn)型”,。在經(jīng)營轉(zhuǎn)型方面,，由國家計劃執(zhí)行者轉(zhuǎn)為進出口經(jīng)營者，從“單純出口型”轉(zhuǎn)為“出口營銷型”,，拓展進口貿(mào)易,、國內(nèi)貿(mào)易,、代理出口,；在管理轉(zhuǎn)型方面，要按照
公司法的要求,，加快外貿(mào)公司股份制改革,，完善國有資產(chǎn)管理，由“承包管理型”向“科學(xué)管理型”轉(zhuǎn)變,。外貿(mào)企業(yè)要在改革中求生存,、求發(fā)展，向管理要效益,，向體制要效益,。三是積極探索建立適應(yīng)新形勢發(fā)展的人員出入境管理體制，簡化審批手續(xù),，并積極爭取國家批準(zhǔn)福州列為臺胞入境落地辦證的城市,，為加快全省經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的接軌創(chuàng)造條件,。四是加快社會保障制度改革的步伐，完善“三資”企業(yè)職工養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險,、醫(yī)療保險等制度，擴大覆蓋面,，為吸收外資創(chuàng)造良好的社會保障體系,。

 （十一）努力實現(xiàn)開放型經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。黨的十四屆五中全會提出,，我國今后十五年經(jīng)濟社會發(fā)展必須貫徹的一個重要方針之一,，就是要積極推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，這既是對整個國民經(jīng)濟發(fā)展的要求,，也是對開放型經(jīng)濟發(fā)展的要求,。但是，轉(zhuǎn)變增長方式不是人為地壓低發(fā)展速度,，不是速度越低越好,。發(fā)展是硬道理，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變必須寓于擴大開放,、加快發(fā)展之中,，在擴大開放中提高對外經(jīng)貿(mào)的質(zhì)量和效益。吸引外商投資要擴大規(guī)模,，加快步伐,，要在堅持“大、中,、小項目一起上,，僑港臺外都歡迎”的基礎(chǔ)上，把重點轉(zhuǎn)向資金密集,、技術(shù)領(lǐng)先的項目上來,，轉(zhuǎn)向吸引跨國公司和大財團的投資上來，特別要爭取通過利用外資,，引進一批具有九十年代先進水平的技術(shù),、設(shè)備以及先進的管理經(jīng)驗，加快改造現(xiàn)有大中型國有企業(yè),，推動企業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)進步,。國家級和省級高科技園區(qū)，要充分發(fā)揮政策優(yōu)勢和功能優(yōu)勢,，面向海外,、面向全國，既要追蹤世界技術(shù)革命新潮流,，努力引進高,、精,、尖項目，又要提供優(yōu)惠條件,，主動吸納消化國內(nèi)科研成果,，推動產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律,，積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)走集約化經(jīng)營的路子,，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，采用現(xiàn)代化的管理手段,，降低經(jīng)營成本,，提高管理水平，使外貿(mào)出口實現(xiàn)創(chuàng)匯規(guī)模與經(jīng)濟效益的同步增長,。要通過擴大開放,，推進科教興省戰(zhàn)略的實施。繼續(xù)鼓勵外商投資興辦科教事業(yè),，做好僑港臺胞捐資辦學(xué)的工作,；積極引進國外智力，特別要發(fā)揮海外閩籍華僑,、華人科學(xué)家的作用,，通過他們引進發(fā)達國家的科技成果、科技人才和管理經(jīng)驗,。

 （十二）突出特色,，發(fā)揮優(yōu)勢，開創(chuàng)閩臺經(jīng)貿(mào)合作的新局面,。進一步放寬臺商投資領(lǐng)域,，強化對臺招商，擴大吸收臺資規(guī)模,。根據(jù)“同等優(yōu)先,，適當(dāng)放寬”的原則，爭取國家批準(zhǔn)在臺商投資區(qū)及閩東南地區(qū)設(shè)立臺資零售業(yè),、臺資銀行,、保險機構(gòu)，并引進臺灣遠洋運輸及倉儲業(yè),。集中力量抓好臺資重大項目的引進與建設(shè)，通過各種渠道和辦法,，加強與尚未來我省投資的臺灣百家大企業(yè)的聯(lián)系,，邀請他們來我省考察，主動赴臺推介,，增進雙方的了解,，增強他們來閩投資興業(yè)的信心,。集中力量重點抓好大型臺資項目的引進建設(shè)。加強與臺灣同業(yè)公會的聯(lián)絡(luò),、溝通,，促進同業(yè)公會在我省建設(shè)機械城、電子城,、汽車城,，全行業(yè)引進臺資。要切實辦好現(xiàn)有臺資企業(yè),，促使其不斷增資,，擴大規(guī)模，提高檔次,，發(fā)揮其牽動和示范作用,。

 加大閩臺農(nóng)業(yè)合作的力度。充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)資源豐富,，與臺灣氣候相似,、宜種性相同的優(yōu)勢，加快引進臺灣先進的農(nóng)業(yè)技術(shù),、優(yōu)良品種,、加工設(shè)備和管理經(jīng)驗，促進我省“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。積極爭取國家批準(zhǔn)我省設(shè)立“海峽兩岸（漳州）農(nóng)業(yè)合作試驗基地”,，提高我省農(nóng)業(yè)對外開放的層次。

 辦好每年一度的“9?9海峽兩岸（廈門）商品博覽會”,，把福建建成兩岸商品博覽,、展示的基地和兩岸商品貿(mào)易的主要集散口岸。鼓勵我省外貿(mào)公司上島設(shè)立分公司或與臺灣相關(guān)企業(yè)聯(lián)合成立公司,，聯(lián)手開拓國際市場,。

 （十三）根據(jù)吸收外資政策的調(diào)整，把外商投資工作的重點轉(zhuǎn)移到拓寬領(lǐng)域,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高水平上來。

 一是圍繞建立支柱產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu),。要按照省第六次黨代會確定的加快發(fā)展石油化工、機械電子,、建筑建材,、林產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)的要求，千方百計、集中力量,，引進一批規(guī)模大,、技術(shù)含量高、行業(yè)關(guān)聯(lián)性強的大型外資項目,，加快我省支柱產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,。進一步拓寬投資領(lǐng)域，爭取國家支持放寬我省外資金融機構(gòu)的經(jīng)營范圍,。積極爭取國家批準(zhǔn)我省增加金融對外開放試點城市,，增設(shè)引進外資興辦商業(yè)零售業(yè)的試點城市，允許外商在我省以合資,、合作的形式舉辦會計師事務(wù)所,、海運公司、國際旅行社等,。

 二是進一步強化招商工作,。要調(diào)整招商工作的重點，加強直銷式,、小規(guī)模,、行業(yè)性的招商活動。積極探索海外招商代理制的辦法,，把招商工作推向市場,，提高招商工作的成效。要通過讓市場,、讓股權(quán)的方式,，強化對跨國公司、大財團的招商,，引進一批高層次的項目,。繼續(xù)推動“9?8”洽談會向國際大型綜合博覽會發(fā)展，在強化硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上,，不斷提高辦展水平,，爭取擴大主辦省市的規(guī)模；爭取歐美發(fā)達國家及我省海外友好省,、州,、縣或投資貿(mào)易機構(gòu)、大型商社,、跨國公司,、華裔企業(yè)家組團參加或設(shè)立專館；推進“9?8”洽談會的國際化,，提高洽談會的實際效果,。

 三是進一步擴大間接利用外資的規(guī)模。進一步拓寬間接吸收外資的形式,，優(yōu)化外債結(jié)構(gòu),，增大中長期外債的比重，拓展基金,、證券,、租賃、ＢＯＴ等多種形式,；搞好間接利用外資項目篩選和報批工作,，做好風(fēng)險規(guī)避，提高償債率,。

 （十四）完善機制,，苦練內(nèi)功，努力擴大外貿(mào)出口,。加大外貿(mào)改革步伐,，推動專業(yè)公司、工貿(mào)企業(yè),、“三資”企業(yè),、地方外貿(mào)企業(yè)四大方面軍的共同發(fā)展，通過體制的創(chuàng)新,，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,，增強外貿(mào)經(jīng)營的活力。一是推動外貿(mào)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營,，培育大型外貿(mào)集團公司,。要突破所有制、行業(yè)和地區(qū)限制,，對一些同類和經(jīng)營互補的企業(yè),，通過兼并、參股,、合資,、合作等形式，實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化組合,，壯大外貿(mào)企業(yè)規(guī)模,。通過制訂傾斜政策，培育我省綜合商社和跨國公司,，增強我省外貿(mào)的抗風(fēng)險能力,。二是進一步優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，培育“拳頭”產(chǎn)品,，不斷擴大高附加值商品在我省出口中的比重,。三是進一步擴大“三資”企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)自營出口規(guī)模。要充分發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)自營出口退稅可以抵扣和新辦“三資”企業(yè)出口可以退稅的優(yōu)勢，抓緊做好報批工作,，擴大自營出口生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量,，出臺專項政策，扶持生產(chǎn)企業(yè)和“三資”企業(yè)出口,。四是強化外貿(mào)出口的配套服務(wù)工作,。加快培養(yǎng)外經(jīng)貿(mào)專家群體，對有關(guān)外貿(mào)的理論,、政策和實務(wù)如國際貿(mào)易組織,、國際貿(mào)易慣例、國際綜合商社,、ＥＤＩ系統(tǒng),、外貿(mào)市場開拓等專題，進行系統(tǒng)研究,，定期舉辦論壇演講和專題討論,，為政府和外貿(mào)企業(yè)提供決策咨詢。組建福建外貿(mào)信息中心,，系統(tǒng)收集國際貿(mào)易組織,、多邊組織、國別市場準(zhǔn)入,、大類商品,、大型企業(yè)等基礎(chǔ)性對外經(jīng)貿(mào)信息資料，避免現(xiàn)存的外貿(mào)信息分散,、量小,、重復(fù)等弊端，使外貿(mào)信息資源實現(xiàn)共有共享,。加快我?。牛模晒こ痰膶嵤┎椒ィ岣呶沂⊥赓Q(mào)出口的管理水平,。

 （十五）加強管理,，拓展市場，實現(xiàn)外經(jīng)工作持續(xù)發(fā)展,。進一步辦好我省境外企業(yè),。切實有效地在財務(wù)、人員等方面加強對我省駐港澳企業(yè)的管理,。繼續(xù)支持境外企業(yè)按照國際慣例拓展經(jīng)營,，建立科學(xué)有效的財務(wù)管理制度，防止國有資產(chǎn)流失以及經(jīng)營決策失誤造成的重大經(jīng)濟損失,。改革不合理的工資分配制度,，實行效益工資,。大力扶持民營企業(yè)走出國門，擴大我省境外企業(yè)的規(guī)模,。

 在鞏固現(xiàn)有國際承包和勞務(wù)市場的基礎(chǔ)上,，大力開拓新市場，重點拓展馬來西亞,、以色列,、日本,、韓國,、巴西、阿根廷等市場,。轉(zhuǎn)換思路,，采取協(xié)同作戰(zhàn)的辦法，統(tǒng)籌考慮新市場的拓展,、管理等工作,，改變過去由單個公司分散開發(fā)，形不成合力的狀況,。進一步拓展高級勞務(wù)的輸出,，提高勞務(wù)輸出的層次。繼續(xù)擴大對臺漁工輸出,，力爭上島勞務(wù)盡快取得突破,。

 （十六）充分發(fā)揮保稅區(qū)、保稅工廠,、保稅倉庫的作用,，擴大轉(zhuǎn)口貿(mào)易、進出口貿(mào)易和加工貿(mào)易的規(guī)模,。國家三項改革措施出臺之后,，保稅區(qū)的政策優(yōu)勢、功能優(yōu)勢將更加突出,。我省要充分利用福州,、廈門兩個保稅區(qū)的有利條件，積極發(fā)展保稅加工業(yè)務(wù),，在辦好區(qū)內(nèi)加工企業(yè)的同時,，有步驟地探索“區(qū)內(nèi)注冊、區(qū)內(nèi)接單,，區(qū)外設(shè)廠,、區(qū)外加工”的路子，推動加工貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展,，擴大我省進出口貿(mào)易的規(guī)模,。拓展保稅區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能,，積極爭取國家有關(guān)部門及國家級公司，在區(qū)內(nèi)建立大型倉儲設(shè)施,、設(shè)立保稅生產(chǎn)資料市場,，擴大保稅區(qū)的輻射范圍。挖掘政策潛力,，選擇一批具備海關(guān)監(jiān)管條件的企業(yè),，批準(zhǔn)設(shè)立保稅工廠、保稅倉庫,，擴大我省加工貿(mào)易的規(guī)模,。

 （十七）加快開放型旅游業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展,，既是開放型經(jīng)濟的重要組成部分,，也是提高對外開放水平的重要條件之一。充分發(fā)揮福建旅游資源豐富的優(yōu)勢,，加強規(guī)劃,，完善設(shè)施，提高檔次,，增強吸引力,，把旅游業(yè)建設(shè)與對外開放的發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來。進一步拓展旅游業(yè)的內(nèi)涵,，加快發(fā)展國際商務(wù)旅游,、文化旅游和觀光旅游，實現(xiàn)旅游搭臺,、經(jīng)貿(mào)唱戲,，既增加旅游創(chuàng)匯，又推動開放型經(jīng)濟的發(fā)展,。