• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-03-04
• 【生效日期】1996-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖南省試點(diǎn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)投資主體確認(rèn)及管理辦法

湖南省試點(diǎn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)投資主體確認(rèn)及管理辦法
 
（1996年3月4日）

 第一條 為了推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作，明確試點(diǎn)企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”,，下同）國(guó)有資產(chǎn)（資本）投資主體,，根據(jù)《湖南省進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的方案），制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有資產(chǎn)投資主體,，是指經(jīng)省人民政府授權(quán)對(duì)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)行使出資者職能的機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)”，下同）或部門(mén)（簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家授權(quán)的部門(mén)”,，下同）。



 第三條 確定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)投資主體的目的：理順國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán),，保障國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率,，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,。



 第四條 確定國(guó)有資產(chǎn)投資主體應(yīng)遵循以下原則：

 （一）政府的社會(huì)管理職能與國(guó)有資產(chǎn)所有者職能分開(kāi)，國(guó)有資產(chǎn)投資主體對(duì)所持股企業(yè)不行使政府行政管理職能,；

 （二）出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)分離,，出資者按投入企業(yè)資本額依法定程序享有所有者權(quán)益；

 （三）促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和合理使用,，提倡跨行業(yè),、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，提高國(guó)有資產(chǎn)的整體運(yùn)營(yíng)效益,；

 （四）確定國(guó)有資產(chǎn)投資主體與規(guī)范其行為相結(jié)合,，按照國(guó)家法律規(guī)范國(guó)有投資主體經(jīng)營(yíng)行為。



 第五條 國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu),?？梢圆扇∫韵滦问剑簢?guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、國(guó)有投資公司,、國(guó)有控股公司以及具備條件的企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè),。



 第六條 確定為國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)必須具備下列條件：

 （一）擁有或控制一定數(shù)量的全資企業(yè)、控股企業(yè),、參股企業(yè),；

 （二）省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、國(guó)有投資公司,、國(guó)有控股公司擁有的凈資產(chǎn)原則上要達(dá)到5億元,，地市級(jí)原則上要達(dá)到2億元；

 （三）授權(quán)投資的企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)必須是經(jīng)營(yíng)管理制度健全,、經(jīng)營(yíng)狀況較好,，經(jīng)評(píng)估總資產(chǎn)在3億元以上的大型國(guó)有獨(dú)資公司；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第七條 建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)投資主體的確定,，區(qū)別不同情況采取如下辦法：

 （一）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)改組的控股公司，對(duì)其所投資企業(yè)行使投資主體職能,；

 （二）由省人民政府授權(quán)企業(yè)集團(tuán)的國(guó)有獨(dú)資公司,，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)行使投資主體職能；

 （三）由省人民政府或省人民政府授權(quán)地,、州,、市人民政府設(shè)立的國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司行使國(guó)有資產(chǎn)投資主體的職能；

 （四）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，暫時(shí)委托該企業(yè)的行業(yè)主管部門(mén)行使投資主體職能,，待國(guó)家法律、法規(guī)出臺(tái)后再行規(guī)范,。



 第八條 國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)必須是國(guó)有獨(dú)資公司,，不設(shè)股東會(huì)，實(shí)行董事會(huì)或經(jīng)理負(fù)責(zé)制,，董事會(huì)成員由政府委派和更換,，董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)由政府任命,，經(jīng)理由董事會(huì)聘任,。并由政府根據(jù)需要派出監(jiān)事會(huì)。



 第九條 國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)的部門(mén)與被投資企業(yè)之間的關(guān)系,，依照《
公司法》加以規(guī)范,，并在公司章程、協(xié)議等具有法律效力的文件中加以明確,。



 第十條 國(guó)家作為國(guó)有資產(chǎn)所有者,，與國(guó)有資產(chǎn)投資主體是授權(quán)方與被授權(quán)方的關(guān)系。國(guó)有資產(chǎn)投資主體的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)在政府頒發(fā)的授權(quán)書(shū)中具體明確,。

 國(guó)有資產(chǎn)投資主體享有下列權(quán)利：

 （一）國(guó)有資產(chǎn)代表權(quán),。有權(quán)作為國(guó)有股股東參加股份制企業(yè)的股東大會(huì)，行使股東的各項(xiàng)權(quán)利,；有權(quán)以國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表的身份參與國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的監(jiān)督管理,；

 （二）經(jīng)營(yíng)者選擇權(quán)。有權(quán)依照法定權(quán)限和程序,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出所投資企業(yè)廠(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理）的任免（聘任,、解聘）建議，或者決定廠(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理）的任免（聘任,、解聘）,；

 （三）重大決策的審批權(quán),。對(duì)所投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式、發(fā)展規(guī)劃,、資產(chǎn)配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整,、資本金增減變化等重大決策及限額以上的投資決策，有審查批準(zhǔn)權(quán),；

 （四）投資收益權(quán),。有權(quán)在授權(quán)委托的范圍內(nèi)享有國(guó)有資產(chǎn)的收益權(quán)。資產(chǎn)收益應(yīng)納入國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理,，用于增補(bǔ)企業(yè)的國(guó)有資本,；

 （五）資產(chǎn)處置權(quán)。有權(quán)根據(jù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要,，按照等價(jià)有償?shù)脑瓌t處置所持有的國(guó)有產(chǎn)權(quán),；

 （六）再投資權(quán)。有權(quán)根據(jù)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和市場(chǎng)導(dǎo)向,，將留成收益和部分產(chǎn)權(quán)處置收入投向能取得最佳經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè),。

 國(guó)有資產(chǎn)投資主體承擔(dān)下列責(zé)任和義務(wù)：

 （一）依法經(jīng)營(yíng)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn),，保障國(guó)有資產(chǎn)安全,，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益；

 （二）承擔(dān)授權(quán)范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,，完成國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)規(guī)定的國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo),；

 （三）收繳國(guó)有資產(chǎn)收益并及時(shí)組織入庫(kù)；

 （四）定期向財(cái)政,、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和有關(guān)銀行報(bào)告資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況,，并接受監(jiān)督、指導(dǎo)和考核,。

 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)依照《
國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》,，會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督管理職能，根據(jù)需要向其派出監(jiān)事,。

 財(cái)政,、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)考核國(guó)有資產(chǎn)投資主體的所有者權(quán)益、利潤(rùn)總額（或凈利潤(rùn)）,、資本保值增值率,、總資產(chǎn)報(bào)酬率、資本收益率等指標(biāo),。



 第十一條 建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的企業(yè)中,，省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)投資主體的確定，由省國(guó)有資產(chǎn)管理局,、省財(cái)政廳會(huì)同試點(diǎn)企業(yè)的行業(yè)主管部門(mén)（或試點(diǎn)企業(yè)）,，依照本辦法第六條,、第七條提出確定方案，經(jīng)省建立現(xiàn)代企業(yè)制度協(xié)調(diào)小組審查后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 地方企業(yè)投資主體的確定，由省經(jīng)貿(mào)委牽頭,，按企業(yè)管理權(quán)限,，商行署或州、市人民政府和省國(guó)有資產(chǎn)管理局具體確認(rèn),，經(jīng)省建立現(xiàn)代企業(yè)制度協(xié)調(diào)小組研究后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 第十二條 國(guó)家授權(quán)的投資機(jī)構(gòu),，依據(jù)人民政府或授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的文件,、授權(quán)證書(shū)等，按照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，向省有關(guān)部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)登記、工商登記,、稅務(wù)登記等有關(guān)手續(xù),。被投資企業(yè)相應(yīng)辦理有關(guān)變更登記。