• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深發(fā)[1996]9號
• 【發(fā)布日期】1996-03-21
• 【生效日期】1996-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共深圳市委深圳市人民政府關于調整 深圳市國有資產管理體制的通知

中共深圳市委深圳市人民政府關于調整
 深圳市國有資產管理體制的通知
 
（深發(fā)（1996）9號一九九六年三月二十一日）
各區(qū),，市屬各企業(yè)，市屬和駐深各局以上單位：

 為深化我市國有資產管理體制改革,，使國資辦、資產經營機構,、企業(yè)三個層次的職能定位更加規(guī)范和明確,，市委、市政府決定調整市國有資產管理機構,，強化國資辦的宏觀管理和監(jiān)督職能,，保證國有資產的安全和增值，促使市投資管理公司向真正的資產經營公司轉化?，F通知如下：



 一,、保留市國有資產管理委員會，為市政府國有資產管理方面的議事協(xié)調機構,。其主要職能是：

 （一）貫徹執(zhí)行國有資產管理的法律,、法規(guī)和政策，擬訂有關實施細則,，報市政府批準后組織實施,；

 （二）制定國有資產管理的各項規(guī)章制度；

 （三）檢查,、監(jiān)督國有資產管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況，依法處罰違法行為,；

 （四）決定國有資產運營機構的設立,、變更和終止；

 （五）確認國有獨資企業(yè)和國有控股企業(yè)董事長,、經理,、財務總監(jiān)的任職資格；

 （六）確認國有資產產權代表的資格；

 （七）按人事管理權限和程序任免,、考核和獎懲國有資產運營機構的經理,、副經理和監(jiān)事會成員；

 （八）按人事管理權限和程序任免,、考核和獎懲市屬一,、二類國有獨資企業(yè)的董事長、經理和監(jiān)事會主席,，推薦,、考核和獎懲市屬一、二類國有控股企業(yè)的董事長,、經理和監(jiān)事會主席,；

 （九）編制國有資產收益預算草案；

 （十）審查批準國有資產運營機構的長遠發(fā)展規(guī)劃,、年度經營計劃和收益運用計劃,；

 （十一）審查批準國有資產運營機構的年度運營報告和重大事項報告；

 （十二）協(xié)調市行政事業(yè)單位國有資產和天然資源性國有資產管理的重大事項,，提請市政府決定,；

 （十三）指導、監(jiān)督各區(qū)國有資產管理機構的工作,；

 （十四）監(jiān)管在臺灣,、香港、澳門和外國的國有資產,；

 （十五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責。



 二,、將市屬企業(yè)國有資產管理辦公室與市投資管理公司分離,，更名為市國有資產管理辦公室，作為市政府主管全市國有資產的職能機構（列入政府序列,、按局級建制）和市國有資產管理委員會的日常辦事機構,。其基本職能是：

 （一）貫徹執(zhí)行國有資產管理的法律、法規(guī)和國有資產管理委員會制定的各項規(guī)章制度及作出的各項決議,、決定,；

 （二）調查研究國有資產管理工作中存在的主要問題，提出改進方案和措施,；

 （三）組織國有資產的清產核資,、產權界定、資產評估和產權登記,，調解處理國有資產產權糾紛,；

 （四）制定企業(yè)合并,、分立、承包,、租賃,、股份制改造和產權轉讓所涉及的國有資產安全保障措施并督促實施；

 （五）制定國有資產的保值增值指標體系,，考核國有資產運營機構的國有資產運營狀況,；

 （六）負責資產評估機構國有資產評估資格的確認和年審工作，對國有資產評估報告予以備案或確認,；

 （七）監(jiān)管國有資產產權交易,；

 （八）對國有資產進行分類統(tǒng)計和綜合統(tǒng)計，協(xié)調非經營性國有資產的監(jiān)督管理工作,；

 （九）培訓國有資產管理人員,；

 （十）按照人事管理權限考核、推薦或建議任免國有資產運營機構的領導人員,；

 （十一）國有資產管理委員會授予的其他職權,。

 按照上述職責任務，市國有資產管理辦公室內設秘書,、政策法規(guī),、資產管理、綜合管理四個處,，人員編制按35名配備，其中行政編制30名,，附屬編制5名,，辦領導職數按3名配備。

 調整后,，市投資管理公司不再承擔國資辦的行政管理和后勤服務職能,。市資產評估事務所按社會中介組織規(guī)定運作，市國有資產管理培訓中心,、市產權交易所劃歸市國資辦管理,。



 三、調整后,，市投資管理公司為純粹企業(yè)性質的國有資產經營機構,，作為代表市政府對授權范圍內的國有資產行使出資者權利的企業(yè)法人，負責國有資產的投資運作和產權經營,，保證國有資產的安全和增值,。其主要職能是：

 （一）負責國有資產收益管理，根據企業(yè)類型編制年度利潤計劃,，按照市政府確定的企業(yè)利潤上繳比例,，定期征收利潤,。

 （二）負責國有資產投資管理，編制年度投資計劃,，按照產業(yè)政策和投資效益要求,，對國有資產的收益部分進行再投資。承擔重要投資和擔保項目的立項與管理,，協(xié)同有關部門對企業(yè)的投資,、貸款和擔保活動進行監(jiān)督管理,。利潤上繳比例,，經市國有資產管理委員會批準后定期征收。

 （三）負責國有資產的產權經營,，承擔所持有的國有股的運作和管理,，確保國有股權益不受侵犯，通過產權重組,，優(yōu)化產業(yè)結構和企業(yè)組織結構,。

 （四）按照人事管理權限參與考核、推薦或任免所屬國有企業(yè)的領導人員,。

 （五）依產權關系向國有控股,、參股企業(yè)和全資企業(yè)委派產權代表，通過建立產權代表重大問題報告制度等,，對國有資產的安全,、增值進行監(jiān)管。

 （六）向下屬國有控股企業(yè),、參股企業(yè)委派財務總監(jiān),，對所屬財務的管理實行監(jiān)督，承擔所屬企業(yè)財務報表的審核,、匯總和內部審計工作,。

 （七）承擔市政府交辦的其它有關事項。

 市投資管理公司作為市國資委授權的投資機構和國有資產運營主體,，與國資辦的關系為授權與被授權的關系,。國資辦作為國有資產運營機構的管理機關，通過制定有關指標體系考核包括投資管理公司在內的國有資產運營機構的運營狀況,，并根據其業(yè)績提出對公司領導人獎懲,、任免建議。

 市投資管理公司代表市政府對市屬國有企業(yè)行使出資者的權利,，與所屬子公司的關系是出資人與企業(yè)以產權為紐帶的關系,。企業(yè)擁有法人財產權，具有法人資格,，自主經營,，自負盈虧,，自我約束，自我發(fā)展,。投資管理公司以出資者身份收取所屬子公司的稅后利潤和其他國有資產收益,，主要用于再投資發(fā)展壯大國有企業(yè)，在規(guī)定范圍內由市投資管理公司使用,，并定期向市國資辦報告其所運營的國有資產收益預算執(zhí)行情況,。

 撤銷市屬企業(yè)工委，組建投資管理公司黨委,，負責所屬企業(yè)黨務工作,，并根據授權代管與投資管理公司無直接產權關系企業(yè)的黨務工作，機構和人員編制相應劃轉,。今后,，資產經營公司黨務工作由市委組織部直接管理。

 市投資管理公司只具備資產經營職能,，不從事具體的生產經營,。公司的人員經費從企業(yè)上繳的利潤中開支，公司的內設機構和人員編制納入市編制部門管理,。按照承擔的任務,，該公司內設二室六部：辦公室、黨委辦公室,、調研部,、人事部、投資部,、企業(yè)管理部,、計劃財務部、審計部,。定員100名（含公司黨委,、紀委15名）,，公司領導職數6名（含專職黨委副書記1名,、紀委書記1名）。



 四,、市國有資產管理辦公室與相關部門的業(yè)務關系,。

 市國有資產管理辦公室主管市屬企業(yè)國有資產；市財政局主管行政事業(yè)單位國有資產,；市規(guī)劃國土局,、水務局、農業(yè)局等職能部門仍按現行規(guī)定管理所屬的資源性國有資產,。

 市國有資產管理辦公室作為市國有資產管理委員會的日常辦事機構,，除負責對經營性國有資產管理外,，受委托調查了解行政事業(yè)單位國有資產和資源性的國有資產的管理情況，做好綜合協(xié)調和統(tǒng)計匯總工作,，并及時向市國有資產管理委員會反映情況,。