• 【發(fā)布單位】山西省大同市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-12-20
• 【生效日期】2008-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督工作條例（2007修正）

大同市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督工作條例（2007修正）
 
（2000年10月27日大同市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2000年12月2日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn) 2007年10月19日大同市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修訂 2007年12月20日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn) 2007年12月20日大同市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2008年3月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了保障和規(guī)范市人民代表大會常務(wù)委員會依法行使監(jiān)督職權(quán),，根據(jù)《
中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 市人民代表大會常務(wù)委員會依法行使監(jiān)督職權(quán),。監(jiān)督職權(quán)按照民主集中制的原則,，由常務(wù)委員會集體行使。




第三條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議負(fù)責(zé)日常監(jiān)督工作,，監(jiān)督工作中的重大問題由主任會議提請常務(wù)委員會審議決定,。



 市人民代表大會專門委員會,、市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)主任會議的安排，承擔(dān)具體的監(jiān)督工作,。




第四條 市人民代表大會常務(wù)委員會對市人民政府,、市中級人民法院和市人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)依法行政,、公正司法,。




第五條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議、市人民代表大會專門委員會,、市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名可以依法向市人民代表大會常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)監(jiān)督的議案,。




第六條 市人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的情況，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會報(bào)告,，并接受監(jiān)督,。




第七條 市人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的情況，應(yīng)當(dāng)向社會公開,，并接受監(jiān)督,。




第二章 監(jiān)督對象、范圍和內(nèi)容




第八條 市人民代表大會常務(wù)委員會實(shí)施監(jiān)督的對象是：



 （一）市人民政府,、市中級人民法院和市人民檢察院,；



 （二）縣、區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會,；



 （三）市人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者任命的國家機(jī)關(guān)工作人員,；



 （四）常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督的其他部門和人員。




第九條 市人民代表大會常務(wù)委員會實(shí)施法律監(jiān)督的范圍和內(nèi)容：



 （一）市人民政府發(fā)布的規(guī)章,、決定,、命令,；



 （二）縣,、區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議、決定,。




第十條 市人民代表大會常務(wù)委員會實(shí)施工作監(jiān)督的范圍和內(nèi)容：



 （一）市人民政府,、市中級人民法院和市人民檢察院及其他有關(guān)部門遵守和執(zhí)行憲法、法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)、上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議,、決定的情況,；



 （二）市人民代表大會通過的市人民政府工作報(bào)告、市中級人民法院工作報(bào)告和市人民檢察院工作報(bào)告的執(zhí)行情況,；



 （三）市人民代表大會通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況,，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的調(diào)整或者部分變更及其執(zhí)行情況,；



 （四）市人民政府管理的預(yù)算外資金的使用情況,；



 （五）關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大事項(xiàng)；



 （六）辦理市人民代表大會及其常務(wù)委員會交辦的代表提出的建議,、批評,、意見的情況；



 （七）市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)實(shí)施工作監(jiān)督的其他事項(xiàng),。




第三章 監(jiān)督方式和程序



 第一節(jié) 聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告




第十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會在市人民代表大會閉會期間,，應(yīng)當(dāng)選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題,，有計(jì)劃地安排聽取和審議市人民政府,、市中級人民法院和市人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。




第十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議市人民政府,、市中級人民法院和市人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告的議題,，根據(jù)下列途徑反映的問題確定：



 （一）市人民代表大會常務(wù)委員會在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題；



 （二）市人民代表大會代表對市人民政府,、市中級人民法院和市人民檢察院工作提出的建議,、批評和意見集中反映的問題；



 （三）市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員提出的比較集中的問題,；



 （四）市人民代表大會專門委員會,、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題；



 （五）人民群眾來信來訪集中反映的問題,；



 （六）社會普遍關(guān)注的其他問題,。



 市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院可以向市人民代表大會常務(wù)委員會要求報(bào)告專項(xiàng)工作,。




第十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告20日前,，應(yīng)當(dāng)組織常務(wù)委員會組成人員和部分市人民代表大會代表，對有關(guān)工作進(jìn)行專題調(diào)查研究,，并寫出專題調(diào)查研究報(bào)告,。



 市人民代表大會常務(wù)委員會可以安排參加專題調(diào)查研究的代表列席常務(wù)委員會會議，聽取專項(xiàng)工作報(bào)告,，提出意見,。




第十四條 市人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各方面對該項(xiàng)工作的意見匯總,，交由市人民政府,、市中級人民法院和市人民檢察院研究并在專項(xiàng)工作報(bào)告中作出回應(yīng)。




第十五條 市人民政府,、市中級人民法院和市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議的20日前,，將專項(xiàng)工作報(bào)告送交市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見,；市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院對報(bào)告修改后,，在市人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議的10日前送交市人民代表大會常務(wù)委員會,。



 市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議的7日前，將專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)給市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員,。




第十六條 市人民政府,、市中級人民法院和市人民檢察院向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告工作時，應(yīng)當(dāng)由其負(fù)責(zé)人到會報(bào)告,，市人民政府也可以委托其所屬工作部門主要負(fù)責(zé)人到會報(bào)告,。




第十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員在會議期間提出的建議、批評和意見,，會后10日內(nèi),，由市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)整理匯總，由主任會議審定形成審議意見書,，專函送達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理,。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)書面報(bào)告辦理結(jié)果，由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議,。




第十八條 市人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為必要時,，可以對專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議。市人民政府,、市中級人民法院和市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報(bào)告。




第十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議應(yīng)當(dāng)在本次常務(wù)委員會會議結(jié)束之日起20日內(nèi),，確定下次常務(wù)委員會會議聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的建議議題,。建議議題由常務(wù)委員會秘書長收集匯報(bào)，并安排相關(guān)機(jī)構(gòu)組織專題調(diào)查研究,。



 第二節(jié) 審查和批準(zhǔn)決算,，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告,，聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告




第二十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)于每年6月,，將上一年度的本級決算草案提請市人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn),。之前一個月將決算草案提交市人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查,。



 決算草案應(yīng)當(dāng)按照市人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù),、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出,，并作出說明。



 市人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告對決算草案進(jìn)行初步審查,，并向市人民代表大會常務(wù)委員會提出決算草案審查報(bào)告,。



 市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)審議意見和決算草案審查報(bào)告作出是否批準(zhǔn)市本級決算的決議,。




第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在每年8月，向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告本年度上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,、預(yù)算的執(zhí)行情況,。




第二十二條 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)后,，在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的,，市人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請市人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。




第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會常務(wù)委員會審議的20日前,，向市人民代表大會常務(wù)委員會提交計(jì)劃調(diào)整方案和關(guān)于計(jì)劃調(diào)整方案的報(bào)告,。市人民代表大會常務(wù)委員會在聽取審議調(diào)整方案和審查報(bào)告后，作出是否批準(zhǔn)計(jì)劃調(diào)整方案的決定,。




第二十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會常務(wù)委員會審議的20日前,，向市人民代表大會常務(wù)委員會提交預(yù)算部分變更方案和關(guān)于預(yù)算部分變更方案的報(bào)告，包括對市本級預(yù)算的調(diào)整,、重要支出科目的調(diào)減,、超收收入的安排等。市人民代表大會常務(wù)委員會在聽取關(guān)于部分變更方案的報(bào)告和審查報(bào)告后,，作出是否批準(zhǔn)部分預(yù)算變更方案的決定,。




第二十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)格控制不同科目之間的資金調(diào)劑,。各部門,、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算的科目和數(shù)額執(zhí)行。市人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算決議中要求確保的支出項(xiàng)目確需調(diào)減時,，市人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算部分變更方案,，列明變更的原因、項(xiàng)目,、數(shù)額,、措施及有關(guān)說明，提請市人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn),。




第二十六條 市人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)對市人民政府提請審查批準(zhǔn)的計(jì)劃調(diào)整方案和預(yù)算部分變更方案進(jìn)行初步審查,。




第二十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會對決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告重點(diǎn)審查的內(nèi)容包括：



 （一）預(yù)算收支平衡情況；



 （二）重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況,；



 （三）預(yù)算超收收入的安排和使用情況,；



 （四）市人民代表大會關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況；



 （五）市人民政府財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算,，向預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算和資金撥付情況,；



 （六）部門預(yù)算的執(zhí)行情況及部門預(yù)算中專項(xiàng)資金的使用情況；



 （七）各類轉(zhuǎn)移支付情況,，包括上級財(cái)政返還,、補(bǔ)助和補(bǔ)助下級支出情況,；



 （八）總預(yù)備費(fèi)的使用和上年結(jié)余資金情況；



 （九）實(shí)行政府采購和國庫集中支付的情況,；



 （十）有預(yù)算支出的本級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金使用情況,；



 （十一）本級財(cái)政年度國債轉(zhuǎn)貸、外國政府和國際金融組織貸款的安排使用情況和當(dāng)年償還借貸余額情況,。




第二十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算外資金的管理,，采取措施將預(yù)算外資金逐步納入預(yù)算，對暫時不能納入預(yù)算的,，應(yīng)當(dāng)由市人民政府財(cái)政部門編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算,。市人民政府應(yīng)當(dāng)在每年上半年將上一年預(yù)算外資金的收支及管理情況向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告。




第二十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會每年審查和批準(zhǔn)決算的同時,，應(yīng)當(dāng)聽取和審議市人民政府關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告,。




第三十條 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的決議或者審議意見交由市人民政府研究處理,。市人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向市人民代表大會常務(wù)委員會提出書面報(bào)告,。




第三十一條 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)后，在實(shí)施的中期階段,，市人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃實(shí)施情況的中期評估報(bào)告提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議,。規(guī)劃經(jīng)中期評估需要調(diào)整的，市人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請市人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn),。



 第三節(jié) 執(zhí)法檢查




第三十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會每年應(yīng)當(dāng)圍繞全市中心工作,，選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題,，有計(jì)劃地對有關(guān)法律,、法規(guī)以及上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定實(shí)施情況組織檢查,。




第三十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查工作由本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施,。




第三十四條 市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，按照精干,、效能的原則,，組織執(zhí)法檢查組。



 執(zhí)法檢查組的組成人員,，從市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員以及市人民代表大會有關(guān)專門委員會組成人員中確定,，并可以邀請市人民代表大會相關(guān)代表參加，具體人選由執(zhí)法檢查組織機(jī)構(gòu)提交主任會議研究確定,。




第三十五條 執(zhí)法檢查前要制定執(zhí)法檢查的方案,，經(jīng)主任會議研究決定后,，下發(fā)有關(guān)部門和單位,。被檢查機(jī)關(guān)和單位據(jù)此安排先進(jìn)行自查,。



 執(zhí)法檢查前要召開動員會，并組織檢查人員和工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn),，同時對檢查工作提出明確具體的要求,。




第三十六條 執(zhí)法檢查可以采用現(xiàn)場查看、聽取匯報(bào),、召開座談會,、個別走訪、抽樣調(diào)查,、調(diào)閱檔案資料及其他必要的方式,，詳細(xì)了解掌握法律、法規(guī)實(shí)施的真實(shí)情況,。




第三十七條 執(zhí)法檢查時,，發(fā)現(xiàn)被檢查機(jī)關(guān)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時指出,，有重大違法行為的,，應(yīng)當(dāng)及時向市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議或者常務(wù)委員會報(bào)告。




第三十八條 執(zhí)法檢查結(jié)束后,，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時提出執(zhí)法檢查報(bào)告,，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。



 執(zhí)法檢查報(bào)告包括下列內(nèi)容：



 （一）對所檢查的法律,、法規(guī)實(shí)施情況的總體評價,；



 （二）法律、法規(guī)實(shí)施中存在的主要問題及主要原因,；



 （三）對改進(jìn)執(zhí)法工作的建議,；



 （四）對有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議,。




第三十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員對執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見連同執(zhí)法檢查報(bào)告,，一并交由市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院研究處理,。處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將研究處理情況送交市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后,，向常務(wù)委員會提出報(bào)告。必要時,，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議,，或者由常務(wù)委員會組織跟蹤檢查；常務(wù)委員會也可以委托本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查,。



 第四節(jié) 審查規(guī)范性文件




第四十條 市人民政府發(fā)布的規(guī)章,、決定、命令，縣,、區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議,、決定，應(yīng)當(dāng)在公布之日起30日內(nèi)報(bào)送市人民代表大會常務(wù)委員會備案,。




第四十一條 報(bào)送市人民代表大會常務(wù)委員會備案的規(guī)范性文件,，由常務(wù)委員會辦公廳負(fù)責(zé)登記接收。接收后,，根據(jù)文件內(nèi)容,，市人民政府制定的規(guī)章送交市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會進(jìn)行審查，其余文件分別送交市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,。



 報(bào)送備案的內(nèi)容包括備案報(bào)告,、規(guī)范性文件文本及其說明。




第四十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會對市人民政府發(fā)布的規(guī)章,、決定,、命令和縣、區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議,、決定,，經(jīng)審查，認(rèn)為有下列不適當(dāng)?shù)那樾沃坏?，?yīng)當(dāng)予以撤銷：



 （一）超越法定權(quán)限,，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利的,；



 （二）超越法定權(quán)限,，增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的,；



 （三）同法律,、法規(guī)規(guī)定相抵觸的；



 （四）與上級或者市人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議,、決定相抵觸的,；



 （五）有其他不適當(dāng)?shù)那樾危瑧?yīng)當(dāng)予以撤銷的,。




第四十三條 市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)收到規(guī)范性文件后,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)提出書面審查意見。對存在同本條例第四十二條規(guī)定的不適當(dāng)?shù)那樾蔚?，交由常?wù)委員會法制工作委員會進(jìn)一步審查,。




第四十四條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會收到市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)書面審查意見后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)召開會議討論研究并提出審查意見交市人民代表大會法制委員會,。市人民代表大會法制委員會應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)召開全體會議提出書面審查意見,，并向主任會議報(bào)告,。




第四十五條 市人民代表大會法制委員會認(rèn)為規(guī)范性文件沒有存在同本條例第四十二條規(guī)定的不適當(dāng)?shù)那樾蔚模蛑魅螘h報(bào)告后,，交常務(wù)委員會辦公廳存檔,。




第四十六條 市人民代表大會法制委員會認(rèn)為有同本條例第四十二條規(guī)定的不適當(dāng)?shù)那樾沃坏模瑧?yīng)當(dāng)及時向主任會議提出報(bào)告,。提請市人民代表大會常務(wù)委員會審查確認(rèn)后作如下處理：



 （一）責(zé)成有關(guān)國家機(jī)關(guān)自行糾正,，并將處理結(jié)果報(bào)告市人民代表大會常務(wù)委員會,；



 （二）作出決議,、決定，予以撤銷,。




第四十七條 市中級人民法院,、市人民檢察院和縣、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為市人民政府規(guī)章,、決定,、命令，存在不適當(dāng)?shù)那樾蔚?，可以向市人民代表大會常?wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的要求,。



 前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為市人民政府規(guī)章,、決定,、命令，存在不適當(dāng)?shù)那樾蔚?，也可以向市人民代表大會常?wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的建議,。



 第五節(jié) 視察




第四十八條 市人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，可以組織本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和部分市人民代表大會代表進(jìn)行視察,。




第四十九條 視察的主要內(nèi)容：



 （一）憲法,、法律、法規(guī)和上級,、本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議,、決定的執(zhí)行情況；



 （二）本市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況,；



 （三）市人民代表大會或者常務(wù)委員會審議討論的有關(guān)問題；



 （四）代表議案和建議,、批評,、意見反映較集中的問題；



 （五）市人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為需要視察的關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益,、社會普遍關(guān)注的重大問題,。




第五十條 市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)誦人民代表大會常務(wù)委員會工作計(jì)劃以及社會經(jīng)濟(jì)生活中的一些突出問題和重點(diǎn)工作提出視察內(nèi)容。




第五十一條 視察前市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬定視察工作方案。視察工作方案應(yīng)當(dāng)包括視察的指導(dǎo)思想,、具體內(nèi)容,、被視察單位、視察時間,、方法步驟等內(nèi)容,。




第五十二條 集中視察由市人民代表大會常務(wù)委員會統(tǒng)一安排進(jìn)行，由市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體承辦,。視察前應(yīng)當(dāng)組織視察人員學(xué)習(xí)掌握視察相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)知識,，并提供必要的學(xué)習(xí)資料和服務(wù)。




第五十三條 視察的方案,、內(nèi)容和具體安排由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議確定,。




第五十四條 視察應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際，深入基層,，通過聽取匯報(bào),、座談、走訪,、暗訪,、實(shí)地查看和查閱資料等多種形式了解真實(shí)情況，分析調(diào)研問題,。分組專題視察可以同專業(yè)代表組活動相結(jié)合,。




第五十五條 視察期間，可以請本級或者下級國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告或者匯報(bào)工作情況,?？梢韵虮灰暡靻挝惶岢鼋ㄗh、批評和意見,，但不直接處理問題,。代表的建議、批評和意見可以以書面形式向安排視察的人民代表大會常務(wù)委員會提出,，由人民代表大會常務(wù)委員會轉(zhuǎn)有關(guān)國家機(jī)關(guān)辦理并答復(fù)代表,。



 視察期間，可以提出約見本級或者下級有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,。被約見的有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由他委托的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)聽取視察人員的建議,、批評和意見。




第五十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和人民代表大會代表進(jìn)行視察時,，被視察的單位應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)材料,，如實(shí)匯報(bào)情況，回答提出的問題,。




第五十七條 視察結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)寫出視察報(bào)告,，報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會。對視察中提出的建議,、批評和意見,，需由有關(guān)國家機(jī)關(guān)和單位辦理的轉(zhuǎn)交其辦理。



 第六節(jié) 詢問和質(zhì)詢




第五十八條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議議案和有關(guān)報(bào)告時,，市人民政府或者有關(guān)部門,、市人民法院或者市人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會，聽取意見,，回答詢問,。




第五十九條 在常務(wù)委員會會議期間，市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會書面提出對市人民政府及其部門,、市中級人民法院,、市人民檢察院的質(zhì)詢案,。



 質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容,。




第六十條 質(zhì)詢的范圍：



 （一）實(shí)施憲法,、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)方面的重大問題,；



 （二）執(zhí)行上級和本市人民代表大會及其常務(wù)委員會決議,、決定方面的重大問題；



 （三）執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃方面的重大問題,；



 （四）執(zhí)行財(cái)政預(yù)算方面的重大問題,；



 （五）國家機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)重失職、瀆職的問題,；



 （六）其他需要質(zhì)詢的事項(xiàng),。




第六十一條 質(zhì)詢案由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定交由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會全體會議上或者市人民代表大會有關(guān)專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù),。在專門委員會會議上答復(fù)的,，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員有權(quán)列席會議，發(fā)表意見,。主任會議認(rèn)為必要時,，可以將答復(fù)質(zhì)詢的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會會議。



 質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù),。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署,。




第六十二條 提質(zhì)詢案的市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員半數(shù)以上對答復(fù)不滿意的,，可以提出要求,，經(jīng)主任會議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù),。



 質(zhì)詢案在受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)以前,，提案人要求撤回的，該質(zhì)詢案即行終止,。



 第七節(jié) 特定問題的調(diào)查




第六十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，需要作出決議、決定,，但有關(guān)重大事實(shí)不清的,，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。




第六十四條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議,，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,，提請常務(wù)委員會審議。



 五分之一以上的常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,，由主任會議提請常務(wù)委員會審議,，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報(bào)告,，再決定提請常務(wù)委員會審議,。




第六十五條 調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成,，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議在市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和市人民代表大會代表中提名,，提請常務(wù)委員會審議通過。調(diào)查委員會可以聘請有關(guān)專家參加調(diào)查工作,。



 與調(diào)查的問題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會,。




第六十六條 調(diào)查委員會有權(quán)調(diào)閱同調(diào)查內(nèi)容有關(guān)的案卷和材料，詢問有關(guān)人員,。必要時,，調(diào)查委員會可以召開聽證會，以更好地聽取各方意見,。



 調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查時,，有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織和公民都有義務(wù)向其提供必要的材料,。提供材料的公民要求對材料來源保密的，調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)予以保密,。



 特定問題調(diào)查結(jié)束后,，調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會根據(jù)報(bào)告,，可以作出相應(yīng)的決議,、決定,。



 第八節(jié) 受理申訴和意見




第六十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會可以受理人民群眾提出的申訴和意見。受理的范圍包括：



 （一）市人民政府及其所屬工作部門,、市中級人民法院,、市人民檢察院違法的；



 （二）市和縣,、區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉,、罷免、任免和撤銷職務(wù)中違法或者不當(dāng)?shù)模?


 （三）常務(wù)委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的其他事項(xiàng),。




第六十八條 人民群眾提出的申訴和意見,，一般由市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。對重大問題的申訴和意見,，主任會議可以責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查處理,，也可由市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查,，提出建議,，由主任會議交有關(guān)機(jī)關(guān)處理，或者由主任會議提請常務(wù)委員會會議審議,。




第六十九條 市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu),，辦理或者處理人民群眾提出的申訴和意見,，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)作出答復(fù),。



 第九節(jié) 撤職案的審議和決定




第七十條 市人民代表大會常務(wù)委員會在市人民代表大會閉會期間，可以決定撤銷市人民政府個別副市長的職務(wù),；可以撤銷由市人民代表大會常務(wù)委員會任命的市人民政府其他組成人員和市中級人民法院院長,、副院長、庭長,、副庭長,、審判委員會委員、審判員,，市人民檢察院檢察長,、副檢察長、檢察委員會委員,、檢察員的職務(wù),。




第七十一條 市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院,，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出對本條例第七十條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案,。



 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出對本條例第七十條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。



 市人民代表大會常務(wù)委員會五分之一以上的組成人員書面聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會提出對本條例第七十條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案,，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,；或者由主任會議提議，經(jīng)全體會議決定,，組織調(diào)查委員會,，由以后的常務(wù)委員會會議根據(jù)調(diào)查委員會的報(bào)告審議決定。




第七十二條 撤職案應(yīng)當(dāng)寫明撤職的對象和理由,，并提供有關(guān)材料,。



 撤職案在提請表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在市人民代表大會常務(wù)委員會會議上提出申辯意見,，或者書面提出申辯意見,，由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議。



 撤職案的表決采用無記名投票的方式,，由市人民代表大會常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,。




第四章 監(jiān)督信息公開




第七十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議建議議題，應(yīng)當(dāng)向社會公開,，并邀請公民旁聽會議,。




第七十四條 市人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃及具體承辦部門，經(jīng)主任會議通過,，應(yīng)當(dāng)印發(fā)常務(wù)委員會組成人員并向社會公布,。




第七十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，經(jīng)主任會議通過,，應(yīng)當(dāng)印發(fā)常務(wù)委員會組成人員并向社會公布,。




第七十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會進(jìn)行立法調(diào)研、視察,、執(zhí)法檢查和特定問題調(diào)查15日前,，應(yīng)當(dāng)向社會公布，征求公眾意見,。




第七十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會聽取的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告,，預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告及審議意見，市人民政府對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)向市人民表大會代表通報(bào)并向社會公布,。




第七十八條 市人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告建議議題，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議召開的15日前向社會公布,，并征求公眾對專項(xiàng)工作的意見,。




第七十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會聽取的專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見，市人民政府,、市中級人民法院和市人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會代表通報(bào)并向社會公布。




第八十條 市人民代表大會常務(wù)委員會的執(zhí)法檢查報(bào)告,、審議意見書,，市人民政府,、市中級人民法院和市人民檢察院對其研究處理情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會代表通報(bào)并向社會公布,。




第八十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將公開的監(jiān)督信息,，通過報(bào)刊、廣播,、電視以及相關(guān)網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式公開,。




第五章 附則




第八十二條 本條例自2008年3月1日起施行。