黑龍江省保護(hù)未成年人條例
黑龍江省保護(hù)未成年人條例
(1989年12月13日黑龍江省第七屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過,;根據(jù)1996年4月26日
黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于
修改<黑龍江省保護(hù)未成年人條例>的決定》修正)第一章 總則
第一條 為了保護(hù)未成年人合法權(quán)益,,優(yōu)化未成年人成長的社會(huì)環(huán)境,使未成年人在德,、智,、體、美,、勞等方面全面發(fā)展,,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際制定本條例,。
第二條 本條例所稱未成年人系指居住,、進(jìn)入本省的未滿十八周歲的公民,。
第三條 保護(hù)未成年人合法權(quán)益,、優(yōu)化未成年人成長的社會(huì)環(huán)境,是國家機(jī)關(guān),、部隊(duì),、政黨、社會(huì)團(tuán)體,、學(xué)校,、企事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì),、家庭和成年公民的共同責(zé)任,。
第四條 保護(hù)未成年人合法權(quán)益,應(yīng)動(dòng)員社會(huì)各方面力量,根據(jù)未成年人的特點(diǎn),,堅(jiān)持教育為主的方針,,對未成年人進(jìn)行熱愛祖國、熱愛人民,、熱愛共產(chǎn)黨,、熱愛社會(huì)主義、熱愛勞動(dòng),、熱愛科學(xué)的教育,,把未成年人培養(yǎng)成有理想、有文化,、有道德,、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。
第五條 培養(yǎng)未成年人增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)和自立自強(qiáng)的能力,,自覺遵守國家法律及社會(huì)公共行為規(guī)范,。
第二章 家庭保護(hù)
第六條 父母必須對未成年子女依法履行撫養(yǎng)、教育,、保護(hù)的義務(wù),。
生父母對其非婚生子女、繼父母對其撫養(yǎng)的繼子女,、養(yǎng)父母對其養(yǎng)子女,、離婚父母對其婚生子女在十八周歲前都必須依法履行撫養(yǎng)、教育,、保護(hù)的義務(wù),。
未成年人的父母已經(jīng)死亡或喪失監(jiān)護(hù)能力的,由其他監(jiān)護(hù)人依法履行責(zé)任,。
父母或其他監(jiān)護(hù)人因故暫時(shí)不能履行對未成年子女監(jiān)護(hù)義務(wù)的,,應(yīng)委托他人照管。被委托人在受委托期間應(yīng)認(rèn)真履行照管責(zé)任,。
第七條 父母或其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或有嚴(yán)重?fù)p害未成年子女權(quán)益的行為,,經(jīng)教育仍不改正的,未成年子女的利害關(guān)系人,、所在村(居)民委員會(huì),、學(xué)校或青少年組織可以申請法院撤銷其監(jiān)護(hù)人的資格,,由法院根據(jù)《 民法通則》的規(guī)定,,另行確定監(jiān)護(hù)人。但父母對其未成年子女仍應(yīng)盡撫養(yǎng)義務(wù),,并依法承擔(dān)其它責(zé)任,。
第八條 父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)以健康的思想、良好的行為、文明的方法影響教育未成年人,。
第九條 父母或其他監(jiān)護(hù)人要增強(qiáng)家庭教育意識(shí),,教育未成年人尊老愛幼、禮貌待人,、誠實(shí)信用,、遵紀(jì)守法、勤勞節(jié)儉,、整潔衛(wèi)生,。
父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)關(guān)注未成年人青春期的心理、生理變化,,并及時(shí)給予指導(dǎo),。
第十條 父母或其他監(jiān)護(hù)人必須保證適齡子女和被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育,不得迫使其輟學(xué),。對逃學(xué),、棄學(xué)的,要進(jìn)行教育,,使其復(fù)學(xué),。
第十一條 父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)對未成年人進(jìn)行各種安全常識(shí)教育,保障他們的人身安全,。
第十二條 父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)批評,、教育、制止,、矯正未成年人的下列不良行為:
(一)吸煙,、飲酒;
(二)攜帶火藥槍,、匕首或其他管制刀具,;
(三)賭博或變相賭博;
(四)打架斗毆,、辱罵他人,;
(五)閱讀、觀看,、收聽宣揚(yáng)淫穢色情,、兇殺暴力和封建迷信的報(bào)刊、圖書,、音像制品;
(六)擅自離家遠(yuǎn)游或流浪,;
(七)偷盜,、破壞公共財(cái)物及損害他人合法權(quán)益的行為;
(八)其它不良行為。
第十三條 嚴(yán)禁父母或其他監(jiān)護(hù)人對未成年人施行下列行為:
(一)歧視,;
(二)虐待,;
(三)遺棄;
(四)迫使輟學(xué)務(wù)工輕商或外出乞討,;
(五)強(qiáng)迫訂婚,、換親或早婚;
(六)教唆,、縱容,、包庇違法和犯罪;
(七)其它損害未成年人健康成長的行為,。
第三章 學(xué)校保護(hù)
第十四條 學(xué)校必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向,,全面貫徹教育方針,糾正片面追求升學(xué)率的傾向,,加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生的理想教育,、品德教育、文化知識(shí)教育,、熱愛勞動(dòng)教育和遵紀(jì)守法教育,,努力提高辦學(xué)質(zhì)量。
第十五條 學(xué)校必須采取有效措施,,預(yù)防和制止學(xué)生流失,,保障未成年人接受義務(wù)教育的權(quán)利。
學(xué)生退學(xué)或按規(guī)定注銷學(xué)籍必須上報(bào)縣級以上教育行政部門批準(zhǔn),。
第十六條 學(xué)校和教師應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃,,不得隨意擠占音樂、體育,、美術(shù)等課時(shí),,不得擅自增加學(xué)業(yè)量。
第十七條 學(xué)校應(yīng)設(shè)立,、改善衛(wèi)生保健設(shè)施,,組織學(xué)生定期進(jìn)行體檢,并適時(shí)地對學(xué)生進(jìn)行青春期教育和生活指導(dǎo),。
第十八條 教師必須愛護(hù)學(xué)生,,尊重學(xué)生的人格,不得侮辱,、謾罵,、體罰或變相體罰學(xué)生。
第十九條 學(xué)校和教師不得向?qū)W生濫收費(fèi)用,、實(shí)物,,攤銷輔助性圖書或其它商品,,不得以罰款形式懲處違反校規(guī)校紀(jì)的學(xué)生。
第二十條 普通中小學(xué)校校園內(nèi)禁止銷售各種商品,。距離學(xué)校校門50米范圍以內(nèi),,不準(zhǔn)設(shè)立商品銷售攤點(diǎn)。
第二十一條 學(xué)校要配合公安機(jī)關(guān)打擊流氓滋事鬧校等不法活動(dòng),,保障教學(xué)正常秩序和師生的人身安全,。
學(xué)校要會(huì)同家長和監(jiān)護(hù)人按本條例第九條、第十條,、第十一條,、第十二條的有關(guān)規(guī)定對學(xué)生進(jìn)行教育。
第四章 社會(huì)保護(hù)
第二十二條 各級人民政府應(yīng)支持和獎(jiǎng)勵(lì)文學(xué),、藝術(shù),、科技工作者,創(chuàng)作有益于未成年人健康成長的精神產(chǎn)品,。
文化,、新聞出版、廣播電視,、工商行政,、公安等部門要加強(qiáng)文化市場管理,堅(jiān)決依法查禁宣揚(yáng)淫穢色情,、兇殺暴力,、封建迷信等危害未成年人身心健康的圖書、報(bào)刊和音像制品,。
第二十三條 禁止任何單位和個(gè)人生產(chǎn)和銷售有害于未成年人安全和健康的食品,、玩具、用具,。
兒童游樂設(shè)施的經(jīng)營者和管理者,,應(yīng)保證游樂設(shè)施安全可靠。
第二十四條 公安交通部門應(yīng)在臨主要街道的中小學(xué)校附近,,設(shè)立車輛緩行和禁止鳴喇叭的標(biāo)志,。
第二十五條 各級人民政府的有關(guān)部門,應(yīng)及時(shí)撥款維修,、改建危險(xiǎn)校舍,,并采取措施解決學(xué)校的用煤、用電,、采光,、取暖等實(shí)際困難,逐步改善辦學(xué)條件,。
第二十六條 大,、中城市應(yīng)逐步建立工讀學(xué)?;蚬ぷx班,。普通中小學(xué)校和家長應(yīng)將12周歲以上有違法或輕微犯罪行為經(jīng)教育仍不悔改,、不適合在普通學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的未成年人送工讀學(xué)校接受教育。
工讀學(xué)校,、工讀班應(yīng)嚴(yán)加管理,,不斷提高教學(xué)水平。其結(jié)業(yè)生在升學(xué),、就業(yè)等方面和普通學(xué)校學(xué)生享有同等的權(quán)利,。
第二十七條 各級人民政府應(yīng)把建立和完善未成年人活動(dòng)場所和設(shè)施納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并每年撥出適當(dāng)經(jīng)費(fèi)資助重點(diǎn)場所的開辟和擴(kuò)建,。
嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人挪用,、擠占、毀壞,、污染未成年人活動(dòng)場所和設(shè)施,。
第二十八條 各級民政部門應(yīng)做好對流浪未成年人的收容遣送工作,成年公民發(fā)現(xiàn)夜不歸宿流浪在外的未成年人,,都應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓才沙鏊?、街道辦事處或居(村)民委員會(huì)報(bào)告。
第二十九條 公園,、博物館,、紀(jì)念館、圖書館,、科技館在“六?一”兒童節(jié),、“五?一”勞動(dòng)節(jié)、“十?一”國慶節(jié),、“五?四”青年節(jié)時(shí),,對未成年人免費(fèi)開放。中小學(xué)寒暑假期間,,門票減半收費(fèi),。
第三十條 下列場所必須設(shè)置明顯標(biāo)志,嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入:
(一)營業(yè)性舞廳,、迪士高舞廳,;
(二)臺(tái)球廳、電子游戲廳,;
(三)夜總會(huì),、高檔洗浴場所;
(四)酒吧,、咖啡屋,;
(五)音樂茶座,、卡拉OK廳;
(六)通宵影劇院或正在上演不宜未成年人觀看的影視片的場所,;
(七)未成年人保護(hù)委員會(huì)確認(rèn)的其它場所,。
上述場所的工作人員,有權(quán)要求難以判定是否成年的人出示身份證件,。
第三十一條 已完成義務(wù)教育不再升學(xué)的未成年人,,到全民、集體所有制單位就業(yè)前必須經(jīng)過培訓(xùn),。
第三十二條 禁止任何單位或個(gè)人招用,、雇用不滿16周歲、應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人務(wù)工經(jīng)商,,但國家另有規(guī)定的除外,。
凡招用年滿16周歲未成年人的,不得讓其從事有毒,、有害,、危險(xiǎn)、過重的勞動(dòng),。
第三十三條 禁止任何單位和個(gè)人讓未成年人進(jìn)行殘忍,、恐怖等摧殘其身心健康的表演。
第三十四條 禁止脅迫,、教唆,、利用未成年人進(jìn)行乞討。
第三十五條 未成年人參加公益勞動(dòng)受意外傷害者,,由組織者和受益單位共同承擔(dān)責(zé)任,。
第三十六條 各級人民政府對女性、有殘疾,、有精神障礙,、無家庭(監(jiān)護(hù)人)保障、有特殊天賦和少數(shù)民族的未成年人施以特別保護(hù),。
(一)保障女性未成年人在入學(xué),、就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬等方面享有同男性未成年人平等的權(quán)利,;
(二)興辦并鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦盲,、聾、啞,、殘疾,、弱智未成年人的教育事業(yè)及其它福利事業(yè);
(三)重視對少數(shù)民族未成年人的教育,,尊重他們的民族信仰和生活習(xí)慣,,保護(hù)其合法權(quán)益,;
(四)保護(hù)有突出成就的未成年人的智力成果或其它成果不受侵犯,并為其發(fā)展創(chuàng)造有利條件,。
第五章 青少年組織的保護(hù)
第三十七條 各級共青團(tuán)委員會(huì),、少先隊(duì)工作委員會(huì)、兒童少年工作委員會(huì)等青少年組織,,在未成年人合法權(quán)益的保護(hù)中應(yīng)做好下列工作:
(一)采取多種形式對未成年人進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和革命理想教育,,培養(yǎng)和提高他們的政治覺悟和思想道德素質(zhì),;
(二)動(dòng)員和組織未成年人接受文化,、科技、法制教育,;
(三)接待未成年人的來信來訪,,代表未成年當(dāng)事人檢舉、控告侵犯其合法權(quán)益的行為,,并為未成年人受害者提供法律幫助,;
(四)組織開展各種適合未成年人特點(diǎn)的文化娛樂活動(dòng);
(五)配合有關(guān)部門做好違法犯罪未成年人的幫教工作,。
第三十八條 各級權(quán)力機(jī)關(guān)討論未成年人保護(hù)問題時(shí),,應(yīng)邀請青少年組織選派代表列席。
第三十九條 各級人民政府就未成年人保護(hù)工作作出決策時(shí),,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取青少年組織的意見,。
第四十條 青少年組織有權(quán)通過適當(dāng)方式,向國家機(jī)關(guān)反映未成年人的合理要求,,對未成年人的保護(hù)工作實(shí)行社會(huì)監(jiān)督,。
第四十一條 青少年組織可以代表未成年人群體,參加侵犯未成年人合法權(quán)益案件的行政訴訟,。
第四十二條 國家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位對青少年組織開展的保護(hù)未成年人合法權(quán)益的工作和活動(dòng)應(yīng)給予支持,。
第六章 司法保護(hù)
第四十三條 公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、司法行政機(jī)關(guān)對強(qiáng)奸,、拐賣未成年人的,對流氓滋事鬧校破壞教學(xué)秩序的,,對誘騙,、裹脅、組織未成年人參加流氓集團(tuán)或者教唆未成年人進(jìn)行犯罪活動(dòng)的,,必須依法嚴(yán)懲,。
在處理未成年人違法犯罪案件時(shí),,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行未成年人違法犯罪案件的法定程序,堅(jiān)持教育,、挽救,、改造的方針,依法從輕或減輕處罰,。
對未成年罪犯,,在國家法律允許的情況下,可不投送刑罰執(zhí)行場所,。
第四十四條 高級人民法院,、中級人民法院和基層人民法院應(yīng)建立少年法庭,審理年滿十四,、未滿十八周歲未成年人犯罪案件,。
少年法庭應(yīng)在共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)或教育等有關(guān)部門,,聘請?zhí)匮銓弳T,。
第四十五條 看守、收容場所,,勞教,、勞改單位,對違法犯罪的未成年人實(shí)行分管分押,。嚴(yán)禁辱罵,、體罰及濫用戒具。
第四十六條 勞改,、勞教單位必須組織正在服刑和接受勞動(dòng)教養(yǎng)的未成年人學(xué)習(xí)文化技術(shù),,為他們以后就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造條件,。
第四十七條 行政拘留,、勞動(dòng)教養(yǎng)期滿和刑滿釋放的未成年人在就學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利,。任何單位和個(gè)人不得以其曾受處罰為理由歧視或拒絕他們就學(xué)就業(yè),。
不滿16周歲的未成年人受到的行政處罰撤銷后,其處罰材料不裝入個(gè)人檔案,。
第四十八條 新聞出版單位在公開報(bào)道未成年人犯罪案件時(shí),,不得披露未成年人的姓名、住址,、照片及其它可能推斷出未成年人身世的資料,。
第四十九條 人民法院審理繼承案件時(shí),要依照有關(guān)法律規(guī)定保護(hù)未成年人的繼承權(quán)。
人民法院審理離婚案件,,涉及未成年子女撫養(yǎng)問題,,父母雙方不能達(dá)成協(xié)議時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障未成年子女權(quán)益的原則作出判決,;對拒不執(zhí)行發(fā)生法律效力判決的,,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 未成年人保護(hù)委員會(huì)
第五十條 省,、市(地),、縣設(shè)立未成年人保護(hù)委員會(huì),由同級人民政府領(lǐng)導(dǎo),。
未成年人保護(hù)委員會(huì)由教育,、司法、公安,、勞動(dòng),、文化、民政,、工商等行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人;共青團(tuán)委員會(huì),、婦女聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人,;有關(guān)的專家學(xué)者、知名人士組成,。
未成年人保護(hù)委員會(huì)由同級政府一名負(fù)責(zé)人任主任委員,。
第五十一條 未成年人保護(hù)委員會(huì)行使下列職權(quán):
(一)參與制定保護(hù)未成年人的政策、地方性法規(guī),、規(guī)章和行政措施,;
(二)保證國家保護(hù)未成年人的法律、法規(guī)和本條例的實(shí)施,;
(三)協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān),、團(tuán)體、社會(huì)組織對未成年人保護(hù)的工作,;
(四)研究決定保護(hù)未成年人工作中的重大事項(xiàng),,對有關(guān)部門保護(hù)未成年人的工作進(jìn)行檢查,提出意見或建議,;
(五)接受對侵犯未成年人合法權(quán)益行為的申訴和舉報(bào),,轉(zhuǎn)交有關(guān)部門查處;
(六)指導(dǎo)下級未成年人保護(hù)委員會(huì)或基層未成年人保護(hù)組織的工作,。
第五十二條 未成年人保護(hù)委員會(huì)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作,。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級共青團(tuán)委員會(huì)。
第五十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處要指定人員負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作。
第八章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第五十四條 有下列情形之一的單位或個(gè)人,,由同級人民政府或未成年人保護(hù)委員會(huì)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì):
(一)從事未成年人保護(hù)工作,,成績顯著的;
(二)創(chuàng)作出有利于未成年人健康成長優(yōu)秀作品的,;
(三)對違法犯罪的未成年人進(jìn)行教育,、挽救,事跡突出的,;
(四)捐贈(zèng),、贊助未成年人保護(hù)事業(yè),貢獻(xiàn)較大的,;
(五)援救處于危險(xiǎn)境地的未成年人,,表現(xiàn)突出的。
第五十五條 違反本條例第六條,、第十二條,,拒絕履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)義務(wù)或?qū)ψ优O(jiān)護(hù)不力造成嚴(yán)重后果的,由所在單位,、街道辦事處(村民委員會(huì))或當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎ΡO(jiān)護(hù)人給予批評教育,;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 違反本條例第十條,,由所在單位,、街道辦事處(村民委員會(huì))對父母或其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評教育,并責(zé)令父母或其他監(jiān)護(hù)人使未成年子女復(fù)學(xué),。
第五十七條 違反本條例第十三條,,由所在單位、街道辦事處(村民委員會(huì))或當(dāng)?shù)嘏沙鏊o予批評教育,;有工作單位的給予行政處分,;當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)根據(jù)具體情況可以給以200元至1000元罰款;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,;教唆未成年人違法犯罪的,,依法從重處罰。
強(qiáng)迫未成年人換親或迫使其早婚的,,由婚姻管理機(jī)關(guān)宣布婚姻無效并對父母或其他監(jiān)護(hù)人處以500元至3000元罰款,。
第五十八條 違反本條例第十八條,由所在學(xué)?;蛑鞴懿块T給予行政處分,;情節(jié)嚴(yán)重的由公安機(jī)關(guān)依照《 治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。
第五十九條 違反本條例第十九條,,由教育行政部門負(fù)責(zé)將款項(xiàng)返還學(xué)生本人,,并給予直接責(zé)任者行政處分。
第六十條 違反本條例第二十條,,在校園內(nèi)銷售商品的,,由教育行政部門負(fù)責(zé)取締,并給予直接責(zé)任者以行政處分,;或給予500元至1000元罰款,;對在學(xué)校校門50米范圍以內(nèi)設(shè)立商品銷售攤點(diǎn)的,由工商行政管理部門予以取締,,并處以500元至1000元的罰款,。
第六十一條 違反本條例第二十五條,對危房維修改建不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的,,給直接責(zé)任者以行政處分,;造成人身傷亡的依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 違反本條例第二十七條第二款,,由其主管部門給予行政處分并責(zé)令改正,;造成損失的,責(zé)令賠償損失,。
第六十三條 違反本條例第三十條,,由文化管理部門或其它主管部門視情節(jié)給以200元至2000元罰款,情節(jié)嚴(yán)重的由工商管理部門責(zé)令停業(yè)整頓或根據(jù)國家規(guī)定取締,。
第六十四條 違反本條例第三十二條,,由主管部門責(zé)令改正并按國家有關(guān)規(guī)定罰款;情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓,。
第六十五條 違反本條例第三十六條第(四)項(xiàng),侵犯未成年人智力成果權(quán)的,,沒收其非法所得并責(zé)令侵權(quán)人具結(jié)悔過,。
第六十六條 違反本條例第四十五條,對未成年人辱罵,、體罰及濫用戒具的,,由所在單位給予批評教育或行政處分,構(gòu)成犯罪的依照刑法有關(guān)規(guī)定從重處罰,。
第六十七條 對于無理拒絕執(zhí)行未成年人保護(hù)委員會(huì)決定的,,保護(hù)委員會(huì)有權(quán)給以通報(bào)批評。
第六十八條 違反本條例其它有關(guān)條款,,其行為觸犯現(xiàn)行法律,、法規(guī)的,依照有關(guān)法律,、法規(guī)進(jìn)行處罰,。
第九章 附則
第六十九條 本條例的解釋權(quán)屬于省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第七十條 本條例在執(zhí)行中如與國家有關(guān)法律相抵觸,按國家法律執(zhí)行,。
第七十一條 本條例自1990年6月1日起施行,。
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