• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2001]113號
• 【發(fā)布日期】2001-09-26
• 【生效日期】2001-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委 關(guān)于大力開拓全省農(nóng)村市場意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委
 關(guān)于大力開拓全省農(nóng)村市場意見的通知
 
（甘政辦發(fā)［2001］113號2001年9月26日）
各地行政公署,，各市,、自治州人民政府，省政府各部門,，中央在甘各單位：

 省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于大力開拓全省農(nóng)村市場的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于大力開拓全省農(nóng)村市場的意見

 （省經(jīng)貿(mào)委 二00一年九月十日）



 農(nóng)村市場是整個市場體系的重要組成部分,。為了落實黨中央、國務院關(guān)于擴大內(nèi)需,、啟動市場的戰(zhàn)略部署,，大力開拓農(nóng)村市場，進一步拉動全省經(jīng)濟增長,，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入,，擴大農(nóng)村購買力

 1.大力推進貿(mào)工農(nóng)一體經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。一是結(jié)合“十五”規(guī)劃,，選擇一批資源利用水平高、市場開拓能力強的貿(mào)工農(nóng)一體化龍頭企業(yè),，圍繞形成有市場的優(yōu)勢名牌產(chǎn)品進行高起點的技術(shù)改造,，增強農(nóng)產(chǎn)品的深加工能力和轉(zhuǎn)化能力。二是結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，農(nóng)業(yè)和科技部門選擇一批品位和質(zhì)量優(yōu)勢明顯,、當?shù)丶庸まD(zhuǎn)化率高的農(nóng)產(chǎn)品進行基地建設和技術(shù)指導，擴大種植規(guī)模,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，穩(wěn)定龍頭企業(yè)的原料供應。三是結(jié)合加強企農(nóng),、企地關(guān)系,，指導基層政府引導農(nóng)戶及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與企業(yè)以合同為紐帶，簽定穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)議,，建立利益共享,、風險共擔的利益聯(lián)結(jié)機制。四是結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和壓縮關(guān)閉過剩工業(yè)生產(chǎn)能力，協(xié)調(diào)引導部分企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)從事農(nóng)副產(chǎn)品加工,，努力提高農(nóng)產(chǎn)品資源的綜合利用率和附加值,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。

 2.建立健全信息網(wǎng)絡,，以快速準確的信息引導農(nóng)民按市場需求組織生產(chǎn),。各級政府要建立健全農(nóng)村市場信息網(wǎng)絡，建立農(nóng)村市場信息發(fā)布系統(tǒng),，使農(nóng)民及時了解國內(nèi)外,、省內(nèi)外市場信息。有關(guān)部門,、有關(guān)市場中介組織要建立完善農(nóng)副產(chǎn)品市場價格信息網(wǎng)絡,，并把信息網(wǎng)絡終端延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，及時向農(nóng)民發(fā)布市場最新供求信息,，幫助農(nóng)民解決賣難問題,。各級農(nóng)業(yè)部門對已初步建立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息網(wǎng)絡系統(tǒng)要進一步擴大容量，延伸網(wǎng)絡,，依托當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣站和農(nóng)機站等基層組織,，側(cè)重向農(nóng)民發(fā)布最新農(nóng)業(yè)科技動態(tài)，幫助農(nóng)民提高科學種植水平,。

 3.堅決落實中央對農(nóng)村工作的各項政策,，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入,。糧食,、供銷等流通部門要不折不扣地執(zhí)行對國家重要農(nóng)產(chǎn)品的購銷政策。購銷中存在的資金,、倉儲等困難由各級政府協(xié)調(diào)解決,，絕不能因購銷經(jīng)營中存在困難影響農(nóng)民正當收益。各級政府要加大監(jiān)管力度,，定期監(jiān)督檢查,，嚴格把農(nóng)民繳納的各項稅費控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，只許降低不許提高,。



 二,、健全農(nóng)村市場網(wǎng)絡，形成工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品雙向順暢流通的營銷體系

 4.按照科學規(guī)劃,、合理布局的原則,，加強有形市場的建設。各地要編制市場建設規(guī)劃時,，要對集散能力強,、輻射面廣,、交易規(guī)模大、管理比較規(guī)范的現(xiàn)有蔬菜,、水果等農(nóng)副產(chǎn)品市場進行分批改造,，提高其物流設施和現(xiàn)代化程度，在市場化程度高的一些縣城和農(nóng)村中心城鎮(zhèn)規(guī)劃布點一批輻射功能較強的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)市場,、農(nóng)村工業(yè)品市場和舊貨市場,、集貿(mào)市場。市場建設資金采取多渠道籌集的辦法解決,。

 5.以規(guī)范化和規(guī)?；癁橹攸c，大力發(fā)展現(xiàn)代營銷形式,。大中城市的國合商業(yè)和醫(yī)藥,、煙草、煤炭,、農(nóng)機等系統(tǒng)的商貿(mào)企業(yè)要充分發(fā)揮自身的信譽,、貨源、經(jīng)營場地,、經(jīng)營管理和人才優(yōu)勢,，把經(jīng)營觸角伸向農(nóng)村，通過在縣城和經(jīng)濟較發(fā)達的農(nóng)村中心城鎮(zhèn)開辦直銷店,、連鎖店以及聯(lián)營,、代理委托等多種銷售形式，廣開渠道,，方便農(nóng)民消費,。

 6.積極引導鼓勵多種成份和個體私營經(jīng)營者開拓農(nóng)村市場。鼓勵和支持農(nóng)民建立購銷組織運銷農(nóng)副產(chǎn)品,，大力發(fā)展從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的中介組織和農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化企業(yè)上，對于這些企業(yè)設立所涉及的注冊登記,、稅收,、收益分配等問題，各級政府和有關(guān)部門要大力支持,。要建立農(nóng)副產(chǎn)品銷售“綠色通道”,，除國家和省上規(guī)定的收費項目外，取消其他一切不合理的收費,。



 三,、調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村市場有效需求

 7.各工業(yè)部門和生產(chǎn)企業(yè)要把滿足城鄉(xiāng)市場需要,，尤其滿足農(nóng)村市場需求作為一項長期的戰(zhàn)略任務來抓,。各級經(jīng)貿(mào)委和各工業(yè)行業(yè)主管部門要引導企業(yè)加強農(nóng)村市場調(diào)研,，研究農(nóng)民消費心理、消費水平,、消費特點,，面向農(nóng)村市場，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，為農(nóng)民生產(chǎn)操作簡單,、功能適用、質(zhì)量可靠,、經(jīng)濟實惠的產(chǎn)品,。

 8.機械行業(yè)要根據(jù)減輕農(nóng)民勞動強度，提高勞動生產(chǎn)率,，適應集約化,、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的要求,，重點發(fā)展農(nóng)村運輸工具,、農(nóng)業(yè)植保耕作機械、農(nóng)副產(chǎn)品深加工設備和保護生態(tài)環(huán)境的各種機械設備,。對目前產(chǎn)品性能,、品種尚不能適應市場需求的長線產(chǎn)品，要加大開發(fā)改造革新力度,，根據(jù)農(nóng)村需求,，從設計管理水平、提升關(guān)鍵部件,、加工質(zhì)量和測試條件入手,，增強實用性，提高市場占有率,。

 9.輕工,、輕紡行業(yè)要緊緊圍繞市場做文章，在改造創(chuàng)新原有產(chǎn)品的基礎上,，努力開發(fā)滿足各種不同消費者的生活資料產(chǎn)品,。輕工行業(yè)要重點發(fā)展糧食、肉食品,、乳制品等農(nóng)副產(chǎn)品深加工和綜合利用,，加速農(nóng)副畜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。大力開發(fā)與節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)相配套的各種產(chǎn)品,。輕紡行業(yè),，特別是化纖、棉紗,、棉布生產(chǎn)企業(yè),，要加強與紡織品集散貿(mào)易市場的購銷聯(lián)結(jié),，開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)揮城市企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,，促進紡織企業(yè)生產(chǎn)能力與農(nóng)村市場緊密結(jié)合,。

 10.冶金、建材行業(yè)要圍繞小城鎮(zhèn)建設,，組織和引導大中型建材企業(yè)根據(jù)農(nóng)村住房改造,、水利、小城鎮(zhèn)建設等方面需要,，大力發(fā)展適合農(nóng)村房屋建設,、室內(nèi)裝修、廚房,、衛(wèi)生間等配套的質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品,，引導農(nóng)民使用適合本地需要的新型建筑材料及其制品。

 11.化工行業(yè)要大力開拓化肥,、農(nóng)膜,、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場。發(fā)展和推廣ＮＰＫ復合肥料生產(chǎn)和使用比重,；同時加快有機復合肥,、生物肥等特種肥料的發(fā)展。要適時組織好農(nóng)村各季節(jié)所需要不同規(guī)格型號的農(nóng)模和棚膜的生產(chǎn)和銷售,。農(nóng)藥產(chǎn)品重點要在開發(fā)高效,、濃縮、低殘毒農(nóng)藥新品種上下功夫,。同時,，企業(yè)還要與農(nóng)業(yè)服務部門緊密配合，大力開展測土,、復混,、平衡施肥和測蟲施藥等服務工作。

 12.電子信息行業(yè)要抓住當前的有利時機,，面向農(nóng)村廣闊市場,，重點開發(fā)一批適應農(nóng)村基礎條件，功能簡單,，操作簡便，性能良好,，質(zhì)量可靠,，價格低廉的家電產(chǎn)品，盡快投入農(nóng)村市場,，同時還可根據(jù)部分城鄉(xiāng)居民現(xiàn)有家電更新?lián)Q代的要求,，開展以舊換新業(yè)務,，滿足城鄉(xiāng)不同消費者需求。

 13.煤炭行業(yè)要緊緊抓住國家開發(fā)西部,、保護環(huán)境,、種草種樹、退耕還林（草）的政策機遇,，認真作煤炭市場的調(diào)查研究,，把煤炭銷售的著眼點由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，深入持久地做好“煤炭送溫暖”活動,，配合有關(guān)部門搞好生態(tài)環(huán)境治理工作,。



 四、支持生產(chǎn)流通企業(yè)與金融部門聯(lián)手,，大力開拓農(nóng)村市場

 14.國有商業(yè)企業(yè)要充分利用流通網(wǎng)絡健全,、信息靈通、貼近農(nóng)民等優(yōu)勢,，發(fā)揮現(xiàn)有的設施和渠道,，努力降低流通費用，實現(xiàn)規(guī)模效益,，提高商業(yè)信用,，減少貸款拖欠，不斷提高經(jīng)營水平,。對國合商業(yè)開拓農(nóng)村市場招兵買馬需流動資金,，金融部門要給予支持。對少數(shù)負債較多,、金融狀況不好而在開拓農(nóng)村市場中作用很大的企業(yè),，要按照企業(yè)申請、銀行評估,、?？顚Ｓ谩⒈ＷC歸還本息的原則,，注入部分專項資金,，實行封閉運行。

 15.工業(yè)企業(yè)要按照降低費用,，提高市場占有率的原則,，強化營銷管理，健全營銷組織,，完善售后服務,，千方百計擴大農(nóng)村市場銷售。要全面推進農(nóng)村服務網(wǎng)絡建設,，推行經(jīng)營承諾制,，對產(chǎn)品質(zhì)量實行終身負責制,。對家用電器、農(nóng)業(yè)機械等高價值,、高技術(shù)含量的產(chǎn)品,，要做好調(diào)試、檢修等多方面的服務工作,，并建立售后服務定期回訪制度,。依托商品企業(yè)和農(nóng)村個體修理戶，建立完善的維修和技術(shù)服務網(wǎng)絡,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)要在送貨下鄉(xiāng)的同時,，把使用技術(shù)也送到農(nóng)民手中。

 16.金融部門要積極發(fā)揮在開拓農(nóng)村市場中的重要作用,，積極推行農(nóng)用生產(chǎn)資料和耐用消費品的信用消費,，把農(nóng)村潛在的市場消費需求轉(zhuǎn)化為即期消費。各級金融部門要積極開展農(nóng)村消費信貸試辦業(yè)務,，重點對農(nóng)民暫時購買力不足而急需購買的大中型農(nóng)機具和機電產(chǎn)品等給予信貸支持,，采取有效措施，通過開辦個人存單,、固定資產(chǎn),、有價證券抵押貸款及個人資信擔保等形式，擴大農(nóng)民即期消費,。



 五,、大力規(guī)范市場秩序，改善消費環(huán)境

 17.各級經(jīng)貿(mào)委要積極配合有關(guān)部門,，加大打擊制售假偽劣商品,、坑農(nóng)害農(nóng)民行為的力度，保護農(nóng)村消費者權(quán)益,，增強農(nóng)民消費信心,。

 18.加強配套設施建設，改善農(nóng)村消費環(huán)境,。要加快農(nóng)村水,、電、路與通訊設施建設,，為家用電器,、通訊工具及電機產(chǎn)品進入農(nóng)村創(chuàng)造條件。電力行業(yè)要加快農(nóng)電體制改革和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的步伐,，降低農(nóng)民用電負擔,。建設部門要加快小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃實施進度，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變生活方式，開拓新的消費領域,。交通部門要制定村鎮(zhèn)公路建設發(fā)展規(guī)劃，加快村鎮(zhèn)公路網(wǎng)絡與國道,、省道的連接,，促進城鄉(xiāng)交流。



 六,、加強組織領導,，搞好綜合協(xié)調(diào)，全面開拓農(nóng)村市場

 19.制定開拓農(nóng)村市場的五年規(guī)劃目標及政策措施,。各級政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照各自職責,，針對開拓農(nóng)村市場工作的薄弱環(huán)節(jié)，在推進貿(mào)工農(nóng)一體化,、培育市場體系,、健全市場網(wǎng)絡、調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、改善消費環(huán)境等方面,，認真調(diào)查研究，制定工作規(guī)劃,，力爭在短期內(nèi)有所突破,。同時，根據(jù)本地,、本部門實際,，研究制定當前開拓農(nóng)村市場及扶持鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品運銷的政策、本地產(chǎn)品在農(nóng)村銷售政策,、以工代賑等基礎設施建設項目所需物資實行政府采購的政策等一系列政策措施,，用規(guī)劃和政策推動工作。

 20.以縣（市,、區(qū)）為單位認真抓好開拓農(nóng)村市場工作,。各縣（市、區(qū)）人民政府都要組織有關(guān)部門,，組成開拓農(nóng)村市場的工作班子,，從增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村購買力入手,，制定工作方案,，選準突破口，因企,、因地,、因商品確定工作方式，制定具體措施，認真抓好落實,。各地,、州、市要在全面加強開拓農(nóng)村市場工作的同時,，圍繞繼續(xù)深化企業(yè)改革,、工商聯(lián)手開拓市場、推行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營等新的營銷方式等不同側(cè)面,，培養(yǎng)典型,，摸索經(jīng)驗，帶動全局,。

 21.建立省級聯(lián)系地州市,、企業(yè)制度。由省經(jīng)貿(mào)委牽頭,，會同有關(guān)部門,，選擇部分在開拓農(nóng)村市場方面有突出特點和優(yōu)勢的地市和企業(yè)，建立省級聯(lián)系制度,，為這些企業(yè)按照市場要求和農(nóng)村需要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、尋求生產(chǎn)廠家和銷售市場等提供全面服務。

 22.加大開拓農(nóng)村市場的宣傳力度,。要充分利用新聞媒介和輿論工具,，廣泛深入宣傳在開拓農(nóng)村市場工作方面的典型經(jīng)驗和有效做法，形成良好的輿論環(huán)境和工作氛圍,。同時,，廣泛宣傳地方工業(yè)品，通過介紹產(chǎn)品的質(zhì)量,、功能,、作用和操作方法，讓廣大消費者了解和懂得使用這些商品的好處,，正確引導農(nóng)民消費,。