• 【發(fā)布單位】81107
• 【發(fā)布文號(hào)】寧波市人大常委會(huì)第20號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-05-04
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第20號(hào) ）
 《寧波市國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督條例》已報(bào)經(jīng)浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于1996年4月29日批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自1996年10月1日起施行。



 寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 一九九六年五月四日



 寧波市國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督條例




 第一章 總 則





 第一條 為保障企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,，明確廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 凡實(shí)行獨(dú)立核算的市和縣（市）,、區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)有企業(yè)）廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任,，依照本條例規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督。

 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位的公司董事長(zhǎng)離任,，依照本條例執(zhí)行,。



 第三條 本條例所稱(chēng)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任，是指廠長(zhǎng)（經(jīng)理）因辭職,、辭聘,、解聘、免職、撤職,、調(diào)離,、退休等原因不再擔(dān)任本職務(wù)。



 第四條 國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任必須實(shí)行任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)離任審計(jì)）,。

 廠長(zhǎng)（經(jīng)理）因辭職,、辭聘、退休等原因離任的,，必須先審計(jì)后離任,；因其他原因離任的，可以先離任后審計(jì),，但審計(jì)必須在其離任后一個(gè)月內(nèi)開(kāi)始,。

 離任審計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章和企業(yè)章程以及依法設(shè)立的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)合同,、協(xié)議等進(jìn)行。



 第五條 市和縣（市）,、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)是本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)的主管部門(mén),，對(duì)離任審計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、指導(dǎo)和監(jiān)督,。




 第二章 審計(jì)組織和審計(jì)人員





 第六條 離任審計(jì)由下列審計(jì)組織實(shí)施：

 （一）市和縣（市）,、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)；

 （二）經(jīng)市審計(jì)機(jī)關(guān)確認(rèn)的企業(yè)主管部門(mén)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部門(mén)內(nèi)審機(jī)構(gòu)）,；

 （三）經(jīng)市審計(jì)機(jī)關(guān)確認(rèn)的審計(jì)師事務(wù)所,、會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)）。



 第七條 審計(jì)組織實(shí)施離任審計(jì)時(shí)有下列權(quán)限：

 （一）檢查離任者所在單位的財(cái)務(wù)計(jì)劃,、會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及與離任審計(jì)有關(guān)的資料和資產(chǎn),；

 （二）就審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,，并取得證明材料,；

 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)限。



 第八條 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的離任審計(jì)工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力,。



 第九條 審計(jì)組織和審計(jì)人員辦理離任審計(jì)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是,，廉潔奉公,，保守商業(yè)秘密。



 第十條 審計(jì)人員依法實(shí)施離任審計(jì)，受法律保護(hù),。

 任何組織和個(gè)人不得拒絕,、阻礙和干擾審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員,。




 第三章 審計(jì)管轄





 第十一條 下列企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任,，由市審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審計(jì)：

 （一）市人民政府（或市人民政府委托的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)）授權(quán)的專(zhuān)門(mén)從事國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)家投資公司、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,、控股公司,、集團(tuán)公司；

 （二）市屬?lài)?guó)有及國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的大中型工業(yè)企業(yè),；

 （三）市政府指定的其他市屬?lài)?guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)集團(tuán)公司,。



 第十二條 市屬其他國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任，由部門(mén)內(nèi)審機(jī)構(gòu)或委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì),。



 第十三條 縣（市）,、區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)管轄分工，由縣（市）,、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)確定,。




 第四章 審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)程序





 第十四條 國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)內(nèi)容：

 （一）企業(yè)遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的情況,；

 （二）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況,；

 （三）企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債,、損益情況,；

 （四）經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況；

 （五）有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的重大決策情況,；

 （六）企業(yè)收益分配情況,；

 （七）需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

 審計(jì)組織在審計(jì)工作中,，為了查明有關(guān)事項(xiàng),，有權(quán)追溯到離任廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任期以前的年度。



 第十五條 企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任,，由決定或批準(zhǔn)其離任部門(mén)或組織告知同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),，并按離任審計(jì)管轄分工，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出離任審計(jì)申請(qǐng),，或通知部門(mén)內(nèi)審機(jī)構(gòu),，或委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施離任審計(jì)。



 第十六條 審計(jì)組織應(yīng)當(dāng)在接到離任審計(jì)的申請(qǐng),、通知或委托之日起五日內(nèi)作出受理決定,，并組成審計(jì)組,。

 社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)在決定受理離任審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)與委托的部門(mén)或組織簽訂委托協(xié)議書(shū),。



 第十七條 審計(jì)組織在實(shí)施離任審計(jì)三日前,，應(yīng)當(dāng)向離任者所在單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)或委托協(xié)議書(shū)副本。審計(jì)通知書(shū),、委托協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)載明離任審計(jì)的內(nèi)容,、范圍、對(duì)離任者所在單位的要求及審計(jì)組組成人員等內(nèi)容,。



 第十八條 離任者所在單位或離任者認(rèn)為審計(jì)人員與審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響公正審計(jì)的,，有權(quán)申請(qǐng)審計(jì)人員回避。

 審計(jì)人員認(rèn)為自己與離任者所在單位或離任者有利害關(guān)系或其他關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避,。

 審計(jì)人員是否回避由審計(jì)組織決定。



 第十九條 審計(jì)組實(shí)施審計(jì),，離任者所在單位及其有關(guān)人員必須提供必要的工作條件和下列資料：

 （一）企業(yè)章程,、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)合同或協(xié)議、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及重大決策的有關(guān)資料,；

 （二）離任者的陳述報(bào)告或工作總結(jié),；

 （三）財(cái)務(wù)計(jì)劃、會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)帳簿,、會(huì)計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料；

 （四）財(cái)產(chǎn)清查,、資產(chǎn)盤(pán)存變動(dòng)及債權(quán)債務(wù)清理的有關(guān)資料,；

 （五）有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的其他資料。

 離任者所在單位及其有關(guān)人員提供的資料必須真實(shí),、完整,。



 第二十條 審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)組織提出離任審計(jì)報(bào)告,。審計(jì)組在向?qū)徲?jì)組織報(bào)送審計(jì)報(bào)告前,，應(yīng)當(dāng)征求離任者所在單位和離任者的意見(jiàn)。離任者所在單位和離任者應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi),，將其意見(jiàn)以書(shū)面形式送交審計(jì)組或?qū)徲?jì)組織,。



 第二十一條 審計(jì)組織負(fù)責(zé)審定審計(jì)組提出的審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)和離任者作出評(píng)價(jià),，出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū),。

 部門(mén)內(nèi)審機(jī)構(gòu),、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為,，應(yīng)當(dāng)提出處理、處罰意見(jiàn)，按審計(jì)管轄權(quán)限報(bào)請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出審計(jì)決定,。

 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為需要依法給予處理,、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理,、處罰意見(jiàn),。



 第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)意見(jiàn)書(shū)、作出的審計(jì)決定,，部門(mén)內(nèi)審機(jī)構(gòu),、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，應(yīng)自出具或作出之日起十五日內(nèi)送交離任者所在單位,、離任者和有關(guān)部門(mén),。

 部門(mén)內(nèi)審機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)意見(jiàn)書(shū)應(yīng)在出具之日起十日內(nèi)按審計(jì)管轄權(quán)限報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)備案,。



 第二十三條 對(duì)審計(jì)組織出具的審計(jì)意見(jiàn)書(shū),，離任者所在單位和離任者如有異議，可以在收到之日起十五日內(nèi)向決定或批準(zhǔn)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任的部門(mén)或組織申訴,。



 第二十四條 審計(jì)組織在離任審計(jì)中,，認(rèn)為廠長(zhǎng)（經(jīng)理）在任期內(nèi)業(yè)績(jī)顯著的，除在審計(jì)意見(jiàn)書(shū)中作出評(píng)價(jià)外,，可向有關(guān)組織或部門(mén)提出獎(jiǎng)勵(lì)建議,。



 第二十五條 審計(jì)組織在離任審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為,，認(rèn)為對(duì)負(fù)有責(zé)任的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）和直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,，應(yīng)當(dāng)向決定或批準(zhǔn)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任的部門(mén)或組織報(bào)告并提出給予行政處分的建議；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 審計(jì)組織在離任審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）和其他人員有玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)等行為，造成企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)或提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十六條 決定或批準(zhǔn)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任的部門(mén)或組織違反本條例第十五條規(guī)定，未向?qū)徲?jì)組織提出離任審計(jì)要求的,，由司級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，并報(bào)告同級(jí)政府；拒不改正的,，依法追究責(zé)任,。



 第二十七條 離任者違反本條例規(guī)定,，拒絕接受離任審計(jì)，或離任者所在單位違反本條例規(guī)定,，拒絕或拖延提供會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料和證明材料的,，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，并對(duì)離任者、負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和有關(guān)人員給予通報(bào)批評(píng)或警告,；拒不改正的,，依法追究責(zé)任。



 第二十八條 離任者所在單位違反《
中華人民共和國(guó)審計(jì)法》有關(guān)規(guī)定,，轉(zhuǎn)移,、隱匿、篡改,、毀棄會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料,，或轉(zhuǎn)移,、隱匿違法取得的資產(chǎn)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)按照《
中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第
四十二條,、第四十三條的規(guī)定處理,。



 第二十九條 報(bào)復(fù)陷害審計(jì)人員、提供資料人員,、檢舉人,、證明人，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分,。



 第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十一條 部門(mén)內(nèi)審機(jī)構(gòu),、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及其審計(jì)人員違反本條例第九條規(guī)定的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正,，并可予以通報(bào)批評(píng),、警告,。

 社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及其審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的，按國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。

 審計(jì)機(jī)關(guān)和部門(mén)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附 則



 第三十二條 市和縣（市）、區(qū)屬其他有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)和集體所有制企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任,，參照本條例執(zhí)行,。



 第三十三條 社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)承辦廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)的費(fèi)用問(wèn)題，由市人民政府另行規(guī)定,。



 第三十四條 本條例具體應(yīng)用問(wèn)題,，由寧波市審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十五條 本條例自1996年10月1日起施行,。