• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1996]52號
• 【發(fā)布日期】1996-05-23
• 【生效日期】1996-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳 關于全面清理整頓行政執(zhí)法隊伍及其“三亂”問題的通知

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳
 關于全面清理整頓行政執(zhí)法隊伍及其“三亂”問題的通知
 
（1996年5月23日穗府〔1996〕52號）
各區(qū)、縣級市人民政府,，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將省人民政府辦公廳《關于全面清理整頓行政執(zhí)法隊伍及其“三亂”問題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行。我市清理整頓工作由市政府法制局負責,，有關統(tǒng)計報表隨后發(fā)出,。整頓中碰到的問題請及時向市政府法制局反映。



 廣州市人民政府辦公廳

 一九九六年五月二十三日

 關于全面清理整頓行政執(zhí)法隊伍及其“三亂”問題的通知



各市,、縣,、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

 省八屆人大四次會議關于清理整頓行政執(zhí)法隊伍及其“三亂”問題的議案（第95,、98號）,，交由省政府法制局綜合主辦，省府各有關部門協(xié)辦,。按該議案的要求,，省人民政府決定對全省行政執(zhí)法隊伍中存在的“三亂”（即亂設立、亂收費,、亂處罰,，下同）問題進行全面清理整頓。現(xiàn)就有關事項通知如下：



 一,、統(tǒng)一思想,，提高認識,，增強清理整頓行政執(zhí)法隊伍及其“三亂”問題的緊迫感,。當前，我省各地行政執(zhí)法隊伍名目繁多，有的設立沒有法律依據(jù),，執(zhí)法的隨意性很大,；部分執(zhí)法人員的素質(zhì)不高，亂收費,、亂處罰,，嚴重損害了黨和政府的威信，影響了我省改革開放和經(jīng)濟建設的順利進行,，已經(jīng)到了非徹底整治不可的地步,。各級政府及其有關部門，特別是其主要領導,，要充分認識行政執(zhí)法隊伍中存在“三亂”問題的嚴重性和危害性,，增強整頓行政執(zhí)法隊伍的緊迫感和責任感；要把清理整頓行政執(zhí)法隊伍的“三亂”問題,，作為當前反對腐敗,、加強廉政建設，接受人民代表監(jiān)督,，推進依法治省,，改善黨和政府與人民群眾關系，維護廣東改革開放的良好形象,，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重要工作來抓,。各級人民政府和有關部門都要樹立全局觀念，從黨和國家的根本利益出發(fā),，從人民群眾的根本利益出發(fā),，切實加強領導，實行工作責任制,，按照省政府的統(tǒng)一部署,，一級抓一級，各自“看好自己的門,，管好自己的家”,。為加強對這項工作的領導，各地區(qū),、各部門要建立主要領導負總責,、分管領導具體負責的責任制，在其職責范圍內(nèi),，采取切實措施,，抓好這項工作。



 二,、對現(xiàn)有的行政執(zhí)法隊伍進行全面清理整頓,，堅決制止行政執(zhí)法違法行為,。此次整頓的行政執(zhí)法隊伍，是指在各級人民政府職能部門下設的,、行使行政執(zhí)法監(jiān)督,、對違法行為進行處罰的專門機構(gòu)，如勞動監(jiān)察大隊,、社會公益事業(yè)治安監(jiān)察大隊,、城市管理監(jiān)察大隊、文化市場稽查大隊,、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)察大隊等各種專業(yè)性,、綜合性的執(zhí)法隊、稽查隊,。各地區(qū),、各部門要全面清理現(xiàn)有的行政執(zhí)法隊伍，既包括根據(jù)法律,、行政法規(guī),、地主性法規(guī)以及省人民政府批準成立的，也包括各地區(qū),、各部門自行批準成立的,。這次清理整頓的重點是：查清行政執(zhí)法隊伍設立的依據(jù)；人員構(gòu)成及其來源,；執(zhí)法范圍,；經(jīng)費來源及罰沒款用途；是否存在行政執(zhí)法違法行為及違法違紀人員,。清理整頓工作要嚴格依法進行,，堅決取締非法設立的行政執(zhí)法隊伍，整頓行政執(zhí)法隊伍中的“三亂”行為,，保護合法的行政執(zhí)法隊伍及其執(zhí)法行為,。除根據(jù)國家法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)以及省人民政府批準成立者外,，各地區(qū)、各部門自行批準設立的行政執(zhí)法隊伍,，必須于5月底前暫時停止執(zhí)法行為,。待這次清理整頓結(jié)束后，對確有成立行政執(zhí)法隊伍必要的,，省人民政府再重新審批并予以公布,，具體辦法另行通知。



 三,、清理整頓行政執(zhí)法隊伍采取條塊結(jié)合,、以塊為主,，自查和重點檢查相結(jié)合的方法，實行邊清理邊整改,。具體可分三個階段安排。第一階段是動員和自查階段,。各地區(qū),、各部門負責同志要主持召開會議，部署自查自報（這次清理整頓工作的統(tǒng)計表,，由省政府法制局隨后下發(fā)）,。凡已設立行政執(zhí)法隊伍的機關和單位，都要按統(tǒng)計表中的項目要求進行自查,，并將自查結(jié)果報同級人民政府和上級主管部門,，有問題的要提出初步處理意見。這一階段安排在4,、5兩個月進行,。各市、省直有關部門于5月底前將自查情況上報省人民政府,。第二階段是重點檢查階段,。按行政隸屬關系，先由各單位的上報主管部門進行復核后,，再由各市或省直主管部門統(tǒng)一組織工作組復查,。同時，按照邊清理邊整改的原則,，凡屬本單位行政職權范圍內(nèi)可以整改的,，應立即整改；凡屬上級行政機關職權范圍的,，應提出具體處理意見上報處理,。這一階段安排在6月份進行。第三階段是處理問題階段,。對問題的處理,，按照自查自報從寬、檢查發(fā)現(xiàn)從嚴的原則,，對個別情節(jié)嚴重以及頂風作案者,，要追究領導的責任并從嚴處理。這一階段安排在7月份進行,。各市,、各部門要于7月底將檢查及整改情況報告省人民政府。



 四,、把清理整頓和加強行政執(zhí)法隊伍的建設,，嚴肅行政執(zhí)法紀律,，努力提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)結(jié)合起來。各級人民政府,、各有關部門都要加強對有關執(zhí)法人員的法制教育,、廉政教育和職業(yè)道德教育，加強紀律約束,，提高執(zhí)法水平,，做到執(zhí)罰準確，執(zhí)勤文明,。對所有行政執(zhí)法人員都要進行上崗前培訓,，定期進行考核，考核不合格者,，要及時調(diào)離執(zhí)法隊伍,。嚴禁聘請臨時工從事行政執(zhí)法。對索賄受賄,、敲詐勒索等執(zhí)法違法行為要嚴肅查處,，觸犯刑律的要移交司法機關處理。



 廣東省人民政府辦公廳

 一九九六年四月十一日