• 【發(fā)布單位】80804
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市十一屆人大常委會第1號
• 【發(fā)布日期】1998-08-24
• 【生效日期】1998-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 哈爾濱市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第1號）
 《哈爾濱市
殯葬管理條例》業(yè)經(jīng)哈爾濱市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于1998年6月19日通過,，黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于1998年8月15日批準,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 哈爾濱市人民代表大會常務(wù)委員會

 1998年8月24日



 哈爾濱市
殯葬管理條例

 （1998年6月19日哈爾濱市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會

 第四次會議通過 1998年8月15日黑龍江省第九屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準）




 第一章 總則





 第一條 為加強殯葬管理,，改革喪葬習(xí)俗，促進社會主義精神文明建設(shè),，根據(jù)國務(wù)院《
殯葬管理條例》,，結(jié)合我市情況，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理,。



 第三條 殯葬管理，應(yīng)當積極地,、有步驟地實行火葬,，改革土葬，節(jié)約殯葬用地,，革除喪葬陋俗,，提倡文明節(jié)儉辦喪事。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當把殯葬事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，合理安排殯葬設(shè)施建設(shè)用地和資金,，適應(yīng)殯葬改革的需要。



 第五條 機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會,、村民委員會,，應(yīng)當做好殯葬改革的宣傳教育工作。

 廣播電臺,、電視臺,、報社等新聞單位，有義務(wù)進行殯葬改革宣傳教育,。



 第六條 市民政部門主管全市殯葬管理工作,。

 區(qū)、縣（市）民政部門依據(jù)職責權(quán)限負責本行政區(qū)的殯葬管理工作。

 城市街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當做好本轄區(qū)殯葬管理工作,。

 公安,、工商、衛(wèi)生,、規(guī)劃,、建設(shè)、土地,、市政,、物價、民族宗教等有關(guān)行政管理部門,，應(yīng)當按照各自職責協(xié)同民政部門做好殯葬管理工作,。




 第二章 喪葬管理





 第七條 本市公民死亡和外地公民在本市死亡，遺體應(yīng)當就近火化,。



 第八條 辦事遺體火化手續(xù),，應(yīng)當憑下列證件：

 （一）正常死亡的，憑公安部門或者衛(wèi)生行政管理部門指定醫(yī)療機構(gòu)的證明,；

 （二）非正常死亡和無名尸體,，憑縣級以上公安部門的證明；

 （三）外國人死亡,，憑本條第（一）或者第（二）項證明和死者家屬或者所屬國大使館,、領(lǐng)事館的書面申請。



 第九條 應(yīng)當火化的遺體,，由市或者縣（市）民政部門批準的殯儀服務(wù)單位負責運送,。偏遠郊區(qū)和特殊情況除外。

 外地公民在本市死亡需要將遺體運往戶籍所在地火化的,，應(yīng)當由戶籍所在地縣級以上民政部門出具書面意見,，經(jīng)市或者縣（市）民政部門批準，由殯儀專用車輛運送,。



 第十條 遺體火化后,，提倡不保留骨灰的，可寄存在殯儀館骨灰堂或者在公墓,、公益性墓地采取以樹代墓等多種形式安葬,。



 第十一條 國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族公民、外國籍或者無國籍的東正教信徒死亡,，家居市區(qū)的,，經(jīng)市民政部門審核同意后，可以土葬,；家居縣（市）的,，經(jīng)縣（市）民政部門或者由其委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后,，可以土葬。土葬的遺體應(yīng)當埋入公墓或者公益性墓地,。

 允許土葬的公民死亡后,，凡本人生前有遺囑或者家屬自愿實行火化的，任何人不得干涉,。



 第十二條 醫(yī)院應(yīng)當建立嚴格的太平間存放遺體登記制度,，未經(jīng)市或者縣（市）民政部門批準，不得將遺體交給非殯儀服務(wù)單位車輛運送,。

 市或者縣（市）民政部門應(yīng)當加強對醫(yī)院太平間遺體存放登記的管理。



 第十三條 市,、縣（市）應(yīng)當逐步建立本轄區(qū)的殯儀服務(wù)中心,。

 殯儀服務(wù)中心應(yīng)當對遺體運送、防腐,、整容,、火化等提供服務(wù)，實行規(guī)范化,、科學(xué)化管理,。




 第三章 喪事管理





 第十四條 辦事喪事提倡節(jié)儉、文明,，不妨礙公共秩序,，危害公共安全，污染環(huán)境衛(wèi)生,，不得侵害他人的合法權(quán)益,。



 第十五條 信教群眾辦理喪事舉行的宗教儀式，應(yīng)當在經(jīng)批準的宗教活動場所內(nèi)進行,。



 第十六條 禁止在喪事活動中擺放,、焚燒冥幣和紙人、紙馬（牛）等扎糊的封建迷信喪葬用品,，或者從事扮巫婆,、神漢等封建迷信活動。

 禁止在城鎮(zhèn)街道燒紙,、焚燒遺物或者拋撒紙錢,。



 第十七條 禁止在城鎮(zhèn)街道或者其他公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚,。



 第十八條 殯儀專用車輛,，應(yīng)當按照約定的時間、地點運送,。

 對殯儀專用車輛和用具應(yīng)當定期進行消毒,，保持衛(wèi)生,，防止疾病傳染。



 第十九條 殯儀服務(wù)單位收取殯儀服務(wù)費用,，應(yīng)當按照省,、市物價部門批準的價格標準執(zhí)行，并明碼標價,。

 殯儀服務(wù)人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德,，實行規(guī)范化文明服務(wù)，不得利用工作之便索要或者收受財物,。



 第二十條 死者家屬或者單位合法權(quán)益受到侵害時,，可以向市或者縣（市）殯葬管理機構(gòu)投訴，接受投訴的機構(gòu)應(yīng)當及時受理,，認真查處,。




 第四章 墓地管理





 第二十一條 建立公墓，應(yīng)當經(jīng)市民政部門審核同意,，報省民政部門審批,。

 在縣（市）建立公墓，經(jīng)縣（市）民政部門審核同意后,，依據(jù)本條前款規(guī)定履行審批手續(xù),。

 在本市城市規(guī)劃控制區(qū)外設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意,、區(qū)民政部門審核后,，報市民政部門審批；在縣（市）設(shè)置公益性墓地,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意,，報縣（市）民政部門審批，并報市民政部門備案,。



 第二十二條 公墓經(jīng)營單位應(yīng)當加強墓地的綠化,、美化建設(shè)，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的環(huán)境,。



 第二十三條 禁止在下列區(qū)域興建公墓或者設(shè)置公益性墓地：

 （一）耕地,、林地；

 （二）風(fēng)景名勝區(qū),、文物保護區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū),；

 （三）距水庫、河流堤壩和水源保護區(qū)3000米以內(nèi),；

 （四）距鐵路和公路主干線兩側(cè)各1000米以內(nèi),；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域,。



 第二十四條 公墓用地屬國家所有,，公墓管理單位和墓穴認購者只有使用權(quán),。

 公墓、公益性墓地只供安葬骨灰和經(jīng)市或者縣（市）民政部門批準土葬的遺體,。

 公益性墓地,，不得安葬本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民以外其他人員的骨灰，不得收取經(jīng)營性費用,。



 第二十五條 公墓墓穴的認購者,，自購墓之日起滿五年，應(yīng)當向公墓經(jīng)濟單位交納看護費,。逾期不交納的,，由公墓經(jīng)營單位公告催交，自公告期滿之日起六個月內(nèi)仍未交納的,，視為放棄墓穴使用權(quán),。



 第二十六條 公墓、公益性墓地以外現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受國家保護的革命烈士墓、知名人士墓,、華僑祖墓和具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價值的古墓外,，應(yīng)當按市或者縣（市）民政部門規(guī)定的期限遷移或者深埋,，不留墳頭。

 現(xiàn)有墳?zāi)刮窗匆?guī)定期限遷移或者深埋的,，由區(qū)或者縣（市）民政部門組織墳?zāi)顾诘氐耐恋厥褂萌擞枰云綒А?
 未經(jīng)市民政部門批準,，不得在公墓、公益性墓地以外修墓立碑,。



 第二十七條 任何單位和個人不得有下列行為：

 （一）出租,、轉(zhuǎn)讓、預(yù)售,、有獎銷售,、炒買炒賣靈塔位、墓穴或者墓地,；

 （二）恢復(fù)或者建立宗族墓地,；

 （三）返遷或者重建已遷移、平毀的墳?zāi)梗?
 （四）將骨灰裝棺埋葬,。



 第二十八條 未經(jīng)市民政部門審核,、省民政部門批準，任何單位和個人不得在殯儀館,、公墓以外從事公墓經(jīng)營活動,。




 第五章 喪葬用品管理





 第二十九條 從事喪葬用品生產(chǎn),、經(jīng)營的單位和個人，必須經(jīng)市,、縣（市）民政部門批準后,，到工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。

 從事喪葬用品生產(chǎn),、經(jīng)營的單位和個人,，應(yīng)當嚴格按照審批范圍生產(chǎn)、經(jīng)營,；經(jīng)營喪葬用品應(yīng)當明碼標價,。



 第三十條 禁止制作、銷售冥幣和紙人,、紙馬（牛）等扎糊的封建迷信喪葬用品,，禁止銷售棺木等土葬用品。




 第六章 法律責任





 第三十一條 違反本條例第七條,，第十一條第一款,，第二十六條第二、三款,，第二十七條第（二）,、（三）、（四）項規(guī)定的,，由市或者縣（市）民政部門責令限期改正,，逾期拒不改正的，予以強制火化,、遷移,、平毀或者拆除，所需費用由死者家屬或者土地使用人承擔,。



 第三十二條 違反本條例規(guī)定,，醫(yī)院太平間未建立遺體存放登記制度的，由市或者縣（市）民政部門責令限期改正,，逾期拒不改正,，對醫(yī)院處以500元以上1000元以下罰款；擅自將遺體交給非殯儀服務(wù)單位車輛運送的,，對醫(yī)院處以1000元以上5000元以下罰款,。



 第三十三條 違反本條例規(guī)定，在喪事活動中擺放,、焚燒冥幣和紙人,、紙馬（牛）等扎糊的封建迷信喪葬用品或者從事扮巫婆、神漢等封建迷信活動,，在城鎮(zhèn)街道或者其他公共場所停放遺體,、搭設(shè)靈棚的,，由市或者區(qū)、縣（市）民政部門責令停止違法行為,，可以并處200元以上1000元以下罰款,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定，在城鎮(zhèn)街道燒紙,、焚燒遺物的,，由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同公安派出所予以制止,；拋撒紙錢的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同公安交通管理部門予以制止；制止無效的,，處以50元以上100元以下罰款,。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準建立公墓,、公益性墓地的,，由市或者縣（市）民政部門會同土地行政管理等有關(guān)部門責令恢復(fù)原貌，沒收違法所得,，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款,。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定，擅自在公墓,、公益性墓地土葬遺體的,，由市或者縣（市）民政部門責令限期改正,，可以并處10000元以上50000元以下罰款,。

 公益性墓地安葬本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民以外其他人員骨灰、收取經(jīng)營性費用的,，由市或者縣（市）民政部門責令限期改正,，可以并處2000元以上5000元以下罰款。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定,，出租,、轉(zhuǎn)讓、預(yù)售,、有獎銷售,、炒買炒賣靈塔位、墓穴或者墓地的,，由市或者縣（市）民政部門責令停止違法行為,，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以上5倍以下罰款,。

 違反本條例規(guī)定,，在殯儀館,、公墓以外從事公墓經(jīng)營活動的，由市或者縣（市）民政部門責令限期改正,，可以并處1000元以上5000元以下罰款,。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市或者縣（市）民政部門會同工商行政管理部門責令停止違法行為,，沒收全部成品,、半成品和違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款：

 （一）未經(jīng)批準從事喪葬用品生產(chǎn),、經(jīng)營的,；

 （二）制作、銷售冥幣和紙人,、紙馬（牛）等扎糊的封建迷信喪葬用品的,；

 （三）銷售棺木等土葬用品的；

 （四）超范圍生產(chǎn),、經(jīng)營喪葬用品的,。



 第三十九條 違反本條例應(yīng)當給予治安管理處罰的，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十條 殯葬管理工作人員應(yīng)當認真履行職責,，秉公辦事,，不準利用職權(quán)徇私舞弊。

 殯儀服務(wù)人員違反本條例第十九條第二款,、殯葬管理工作人員違反本條例前款規(guī)定,，索要或者收受財物的，由民政部門責令退賠,；情節(jié)嚴重的,，由其所在工作單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十一條 執(zhí)罰部門作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當按照《
中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)聽證程序的規(guī)定,，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利,；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應(yīng)當按照規(guī)定程序組織聽證,。



 第四十二條 對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第四十三條 罰沒使用的票據(jù)和罰沒的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


 第七章 附則



 第四十四條 華僑或者港,、澳、臺胞及外國人死亡,，親屬要求在本市安葬的,，由市、縣（市）民政部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第四十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由市人民政府負責解釋。



 第四十六條 本條例自公布之日起施行,。1993年9月24日,、1997年11月19日市人大常委會公布的《哈爾濱市
殯葬管理條例》和《關(guān)于修改〈哈爾濱市
殯葬管理條例〉的決定》同時廢止。