• 【發(fā)布單位】80403
• 【發(fā)布文號(hào)】晉民字[1992]58號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-02-15
• 【生效日期】1992-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金管理使用辦法

 山西省有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金管理使用辦法
 
（晉民字〔1992〕58號(hào)1992年2月15日）
 第一章 總則





 第一條 為使有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金的管理和使用科學(xué)化,、規(guī)范化,，充分發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和山西省社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)（以下簡稱省募委）章程,，特制定本辦法,。



 第二條 有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金屬于社會(huì)資金，是對(duì)國家發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)資金的補(bǔ)充,。不納入國家預(yù)算,，不沖抵中央和地方安排的社會(huì)福利事業(yè)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資額的預(yù)算。



 第三條 本辦法適用于各級(jí)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)（以下簡稱募委會(huì)）,。




 第二章 資金管理





 第四條 有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金的來源,。

 （一）銷售社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐券（以下簡稱獎(jiǎng)券）總收入扣除兌獎(jiǎng)支出及發(fā)行成本費(fèi)用以外的凈收入；

 （二）海外僑胞,、臺(tái)胞,、港澳同胞、國內(nèi)外團(tuán)體及個(gè)人的捐贈(zèng),；

 （三）社會(huì)福利資金存款的利息收入,，轉(zhuǎn)為社會(huì)福利資金的棄獎(jiǎng)收入（含實(shí)物形態(tài)）和傳統(tǒng)型獎(jiǎng)券的沉淀獎(jiǎng)金。



 第五條 有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金的計(jì)提與分成,。

 （一）募委會(huì)在獎(jiǎng)券銷售結(jié)算時(shí),，應(yīng)及時(shí)記帳并按規(guī)定的比例計(jì)提和分成，不得長期以銷售收入的形式存在,；留成部分轉(zhuǎn)入本級(jí)社會(huì)福利資金帳戶,；上交部分與其它費(fèi)用分開，按規(guī)定時(shí)限上繳,；不準(zhǔn)私自截留,、挪用和外借應(yīng)上交或留成的社會(huì)福利資金,。

 （二）捐贈(zèng)收入、利息收入和轉(zhuǎn)為社會(huì)福利資金的棄獎(jiǎng)收入（含外匯）,，直接進(jìn)入本級(jí)募委會(huì)的福利資金帳戶,，不多加分成和上繳。傳統(tǒng)型獎(jiǎng)券沉淀獎(jiǎng)金按規(guī)定的比例計(jì)提和分成,。



 第六條 有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金必須在銀行開設(shè)專戶存儲(chǔ),，其收支必須與發(fā)行費(fèi)一起納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，設(shè)專帳,，專人負(fù)責(zé),，單獨(dú)核算。



 第七條 獎(jiǎng)券代銷單位應(yīng)將售券收入中的社會(huì)福利資金全額交回募委會(huì),，對(duì)資金使用范圍以內(nèi)確需資助的福利企事業(yè)單位,，也應(yīng)按規(guī)定辦理資助手續(xù)，不允許將社會(huì)福利資金直接留給代銷單位使用,，任何代銷單位也不得坐支,、截留。



 第八條 社會(huì)福利資金管理和使用的有關(guān)報(bào)表,，各級(jí)有關(guān)人員應(yīng)如實(shí)填寫,，按要求報(bào)送。



 第九條 管理社會(huì)福利資金的會(huì)計(jì)人員要按規(guī)定選配,，并保持相對(duì)穩(wěn)定,。人員變動(dòng)時(shí)，必須辦理資料,、帳目的正規(guī)交接手續(xù),，并保證移交期間業(yè)務(wù)工作的正常進(jìn)行。交接手續(xù)未結(jié)束前,，原會(huì)計(jì)人員不得離職,。




 第三章 資金使用





 第十條 有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金的使用范圍。

 （一）興辦為殘疾人,、老年人,、孤兒服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)，幫助有困難的人,；

 （二）資助社會(huì)福利企業(yè),；

 （三）發(fā)展社區(qū)服務(wù)；

 （四）按中募委有關(guān)文件規(guī)定的條件和比例,，解決本級(jí)發(fā)行流動(dòng)資金的困難,。各級(jí)都不得擅自提高比例和擴(kuò)大范圍。



 第十一條 有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金對(duì)興辦社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展社區(qū)服務(wù),，實(shí)行無償資助,。



 第十二條 有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的資助，應(yīng)避免直接借貸,，實(shí)行由企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)貸款,，福利資金給予部分貼息的辦法，貼息率最高不得超過月息的千分之四,。



 第十三條 有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金資助興辦的項(xiàng)目要適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，必須是群眾所急需的；要符合社會(huì)福利社會(huì)辦的改革發(fā)展方向,；要有利于有獎(jiǎng)募捐工作的健康發(fā)展,。



 第十四條 募委會(huì)對(duì)社會(huì)福利資金的使用要全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,，量入為出,。制訂規(guī)劃要注意和政府有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)。



 第十五條 有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金建設(shè)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)列入地方基建計(jì)劃,。按照基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)，根據(jù)國家規(guī)定免交有關(guān)稅,、費(fèi),。



 第十六條 有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金資助的工程項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目檔案,、進(jìn)度報(bào)告和效益評(píng)價(jià)制度,；項(xiàng)目竣工后，要編制工程決算報(bào)告,，并附形象資料,，報(bào)送提供資助的募委會(huì)審查、存檔,。



 第十七條 有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金數(shù)額較大的工程項(xiàng)目,，募委會(huì)應(yīng)按項(xiàng)目進(jìn)度分期撥款。



 第十八條 有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金投放后,，必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得以任何形式占用或挪用,。



 第十九條 有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金資助興辦的社會(huì)福利設(shè)施,，必須建立永久性標(biāo)志，標(biāo)明建立或竣工時(shí)間,、資助單位,、資助款額等內(nèi)容。資助增添設(shè)備,、器材的,，也要鐫刻或標(biāo)明社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)捐贈(zèng)字樣,。



 第二十條 海外、境外人士或團(tuán)體捐贈(zèng)給募委會(huì)的物資,，按有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅并辦理免稅手續(xù),；捐贈(zèng)的物資應(yīng)無償資助（不含運(yùn)輸、保管和手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用）給與捐贈(zèng)者意愿相符的社會(huì)福利單位,，不得出售,。




 第四章 審批程序





 第二十一條 審請(qǐng)社會(huì)福利資金資助項(xiàng)目，必須向本級(jí)募委會(huì)書面報(bào)告,，說明申請(qǐng)理由,、計(jì)劃規(guī)模、預(yù)期效益,、基建立項(xiàng)和相關(guān)資金落實(shí)的情況,。需要上級(jí)募委會(huì)資助的，必須經(jīng)本地區(qū)募委會(huì)審查,，逐級(jí)上報(bào),。



 第二十二條 募委會(huì)審議投放社會(huì)福利資金,，必須堅(jiān)持科學(xué)論證,、集體研究,、民主決策的原則。



 第二十三條 向中募委,、省募委申請(qǐng)社會(huì)福利資金資助的,，按以下程序辦理：

 （一）由行署、市募委會(huì)統(tǒng)一歸口,，綜合平衡,，區(qū)別輕重緩急，排列先后次序,。

 （二）行署,、市募委會(huì)上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交該項(xiàng)目的可行性報(bào)告,，以及本地資金和基建計(jì)劃落實(shí)情況,。

 （三）省募委接到項(xiàng)目申請(qǐng)后，按規(guī)定的權(quán)限和程序,，經(jīng)省募委辦公室考察后提出資助意見,，報(bào)省募委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)并經(jīng)民政廳廳長辦公會(huì)議研究，進(jìn)行審批,；需申請(qǐng)中募委資助的,，由省募委寫出報(bào)告申請(qǐng)資助，凡決定資助的項(xiàng)目,，根據(jù)審批意見和工程進(jìn)度掌握撥款,。自款到之日起,，如十個(gè)月內(nèi)項(xiàng)目仍不能正常開工，省募委有權(quán)收回資助資金,，并暫不考慮資助該行署,、市募委會(huì)申報(bào)的下一個(gè)項(xiàng)目。




 第五章 監(jiān)督





 第二十四條 募委會(huì)投放社會(huì)福利資金,，要廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，接受審計(jì)部門的審計(jì),，審計(jì)結(jié)論除向本級(jí)募委會(huì)匯報(bào)外，應(yīng)同時(shí)報(bào)送上一級(jí)募委會(huì),。



 第二十五條 各級(jí)募委會(huì)社會(huì)福利資金的管理使用工作要接受同級(jí)民政部門領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。



 第二十六條 各級(jí)募委會(huì)要接受上級(jí)募委會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。



 第二十七條 有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金的管理,、使用情況要定期提交本級(jí)募委會(huì)全體委員會(huì)議審議,，并向社會(huì)公布，接受群眾的監(jiān)督,。



 第二十八條 募委會(huì)對(duì)受資助單位的資金使用情況,，必須負(fù)責(zé)地進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)違反使用規(guī)定的,，有權(quán)將已決定資助的資金緩撥,、停撥、直至收回已撥資金,。



 第二十九條 對(duì)違反本辦法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,，資金管理人員應(yīng)依照會(huì)計(jì)法的規(guī)定辦理，并向上級(jí)募委會(huì)反映,；對(duì)已造成后果的,，要根據(jù)情節(jié)輕重和損失大小。提請(qǐng)主管部門或司法機(jī)關(guān),，分別追究行政責(zé)任或法律責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十條 本辦法由省募委負(fù)責(zé)解釋、修訂,。



 第三十一條 各行署,、市募委會(huì)可依據(jù)本辦法，制訂適合本地情況的實(shí)施細(xì)則,，并抄送省募委備案,。



 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，省募委過去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止,。