• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1996]79號
• 【發(fā)布日期】1996-06-03
• 【生效日期】1996-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府印發(fā) 《廣州市國家公務(wù)員職位分類工作實(shí)施辦法》的通知

 廣州市人民政府印發(fā)
 《廣州市國家公務(wù)員職位分類工作實(shí)施辦法》的通知
 
（1996年6月3日穗府〔1996〕79號）
各區(qū)、縣級市人民政府,，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將《廣州市
國家公務(wù)員職位分類工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,，請及時(shí)向市人事局反映。



 廣州市
國家公務(wù)員職位分類工作實(shí)施辦法



 根據(jù)國家人事部《
國家公務(wù)員職位分類工作實(shí)施辦法》及《廣東省
國家公務(wù)員職位分類工作實(shí)施辦法》,、《廣州市建立和推行
國家公務(wù)員制度實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定,，制定本實(shí)施辦法。



 一,、指導(dǎo)思想

 建立職位分類制度,，是實(shí)現(xiàn)國家公務(wù)員管理科學(xué)化、法制化,、規(guī)范化的基礎(chǔ)性工作,，是提高政府機(jī)關(guān)工作效能的重要條件。職位分類既要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和條件,，又要從實(shí)際出發(fā),，先易后難，循序漸進(jìn),。我市首次進(jìn)行職位分類,，主要是在各級行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革“三定”的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置職位,，擬出職位規(guī)范,，制定職位說明書，初步建立起國家公務(wù)員的職位架構(gòu)和規(guī)范體系,，為逐步完善職位分類制度奠定基礎(chǔ),。



 二、實(shí)施條件

 職位分類必須以本單位完成機(jī)構(gòu)改革“三定”（定職能,、定機(jī)構(gòu),、定編制）為前提，在其職能,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、人員編制正式確定后，對列入國家公務(wù)員范圍的職位實(shí)施分類,。



 三,、實(shí)施步驟

 （一）職位調(diào)查及評價(jià)。

 職位的調(diào)查及評價(jià)應(yīng)與本單位機(jī)構(gòu)改革工作緊密結(jié)合進(jìn)行,。各單位在制訂本單位“三定”方案過程中,，應(yīng)同時(shí)做好職位的調(diào)查及評價(jià)工作,，自上而下明確機(jī)關(guān)內(nèi)各部門的工作性質(zhì)、工作任務(wù)和職責(zé)權(quán)限,，并層層分解,，直至明確每個(gè)職位的職責(zé)和任務(wù)。

 職位調(diào)查要以職位的工作性質(zhì),、工作內(nèi)容,、工作程序等事實(shí)為依據(jù)。通過調(diào)查,，弄清每個(gè)工作崗位（擬設(shè)職位）的工作性質(zhì),、工作內(nèi)容、工作程序和職責(zé)權(quán)限,；職位在機(jī)關(guān)中所處位置,；各職位的職責(zé)情況；職位的工作任務(wù)和工作量飽和的情況等,。職位調(diào)查是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,，對每個(gè)職位的情況必須真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整,、清楚。

 職位評價(jià)是在職位調(diào)查的基礎(chǔ)上,，對職位進(jìn)行三方面的評價(jià),。一是按照領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的有關(guān)規(guī)定，以及職位設(shè)置數(shù)量應(yīng)為有效完成工作任務(wù)的最低數(shù)量的原則,，評價(jià)職位設(shè)置的必要性,、合法性和合理性。二是各職位之間職責(zé)是否交叉,、重疊,，每個(gè)職位的工作任務(wù)是否飽滿。三是評價(jià)職位設(shè)置的層次和等級與機(jī)構(gòu)規(guī)格,、責(zé)任輕重,、工作難易程度、所需資格條件和部門,、職責(zé)的重要程度是否相應(yīng),。

 （二）職位設(shè)置。

 職位設(shè)置必須在職位調(diào)查及評價(jià)的基礎(chǔ)上,，按照“三定”方案中規(guī)定的編制數(shù)額進(jìn)行,，方法及要求是：

 1．分解職能。將“三定”方案確定的本部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能,，進(jìn)行逐級逐條分解細(xì)化,，直至每一個(gè)職位,，并層層明確其職責(zé)。

 2．確定職位名稱,。職位名稱必須簡明,、規(guī)范，能體現(xiàn)出該職位的特點(diǎn)和所處層次,。

 3．確定職位的層次,。職位的設(shè)置層次必須與機(jī)構(gòu)規(guī)格相符，就低不就高,，不得超過其機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置職位或搞變相升格,。職位的層次結(jié)構(gòu)要嚴(yán)格按照職數(shù)限額比例設(shè)置。

 4．確定職位的職務(wù),。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的確定,，按照“三定”方案所確定的職數(shù)進(jìn)行,；非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的確定,，按照《廣州市國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的實(shí)施辦法》執(zhí)行。

 原則上一個(gè)職位只能確定為一個(gè)職務(wù)層次,，但考慮到在過渡階段,，現(xiàn)有人員職務(wù)與所設(shè)職位出現(xiàn)不相應(yīng)的實(shí)際情況，允許某些非領(lǐng)導(dǎo)職位的職務(wù)層次有一定的幅度,。具體規(guī)定：助理調(diào)研員以下非領(lǐng)導(dǎo)職位,，原則上可浮動一個(gè)職務(wù)層次。凡浮動任職的,，仍按現(xiàn)職位填寫《職位說明書》,。領(lǐng)導(dǎo)職位只能一位一職，不能浮動,。

 5．確定職位的級別,。按照國家公務(wù)員分級的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求確定每個(gè)公務(wù)員的級別。

 6．確定職位的數(shù)量,。職位的設(shè)置數(shù)量應(yīng)遵循嚴(yán)格,、高效、精干的原則,，以有效完成工作任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn),，按照本單位的編制數(shù)額，以工作性質(zhì),、責(zé)任大小,、難易程度、所需資格條件為依據(jù),，以一個(gè)工作人員工作量作為基本的衡量單位而確定,。不夠一個(gè)工作人員一半工作量的不宜設(shè)置職位,，能合并的職位應(yīng)合并，可設(shè)可不設(shè)的職位不設(shè),。

 設(shè)置職位必須考慮整體和局部的關(guān)系,，在滿足整體利益的前提下，再考慮局部的職位設(shè)置,。

 （三）編寫《職位說明書》,。

 1．編寫的范圍。

 （1）凡列入實(shí)施國家公務(wù)員制度范圍的政府部門領(lǐng)導(dǎo)副職（其他單位領(lǐng)導(dǎo)正職）及其以下領(lǐng)導(dǎo)職位,。

 （2）列入國家公務(wù)員范圍的單位和部門所設(shè)置的所有非領(lǐng)導(dǎo)職位,。

 2．編寫的內(nèi)容和要求。

 《職位說明書》的格式由廣州市人事局統(tǒng)一印制,，須編寫以下七個(gè)方面的內(nèi)容：

 （1）職位名稱,。指每一個(gè)職位的規(guī)范化稱謂。由各單位人事部門根據(jù)編制和機(jī)關(guān)組織法統(tǒng)一命名（例如：廣州市人民政府辦公廳綜合處文秘工作主任科員）,。

 （2）職位代碼,。指每一個(gè)職位的代表號碼。由市人事局根據(jù)國家,、省的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編排,，具體方案另文下發(fā)。

 （3）工作項(xiàng)目,。列出本職位按照職責(zé)應(yīng)擔(dān)負(fù)的全部工作項(xiàng)目,。

 （4）工作概述。按照工作項(xiàng)目簡要說明本職位工作的內(nèi)容,、程序,、職責(zé)及權(quán)限。

 （5）所需知識能力,。完成本職位工作所需的學(xué)識,、才能、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),。必須以職位的工作需要為依據(jù),，不能按職位現(xiàn)有人員的情況認(rèn)定。

 （6）工作標(biāo)準(zhǔn),。簡要說明每個(gè)工作項(xiàng)目所應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量和數(shù)量的基本目標(biāo),。

 （7）轉(zhuǎn)任和升遷的方向。職位現(xiàn)任人員按照本職業(yè)務(wù)要求,，今后可以轉(zhuǎn)任和升遷的職位,。

 3．編寫和審定的程序。

 （1）可由職位擬任職人員按照本職位的職責(zé)如實(shí)填寫,，也可由各職位的直接領(lǐng)導(dǎo)或單位人事部門負(fù)責(zé)填寫,。

 （2）由職位的直接領(lǐng)導(dǎo)人審核修改完善,。

 （3）各單位推行國家公務(wù)員制度工作小組對本單位內(nèi)設(shè)處（科）室擬定的《職位說明書》進(jìn)行分析評價(jià)。其主要內(nèi)容包括：各職位設(shè)置是否合理,；工作量是否飽滿,；工作任務(wù)與其他職位有無重復(fù)；職位說明書是否科學(xué)規(guī)范等,。

 （4）單位推行國家公務(wù)員制度工作小組匯總,，提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，由單位主要負(fù)責(zé)人審定,。

 （5）已審定的《職位說明書》,，須在《職位說明書》封面“部門”一欄中加蓋部門公章。

 因工作需要,，增加,、減少或變更職位及工作內(nèi)容的，須按上述程序及原則重新制定《職位說明書》,，不得隨意改動《職位說明書》的內(nèi)容,。



 四、審批和驗(yàn)收

 （一）各單位的職位設(shè)置工作必須在各級政府人事部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行,，要嚴(yán)格按要求實(shí)施,，遇到問題要及時(shí)請示,，不得擅改有關(guān)規(guī)定,，確保職位分類符合規(guī)范。各單位須將職位設(shè)置方案（填寫《國家公務(wù)員職位設(shè)置審批表》）連同“三定”方案復(fù)印件一起報(bào)同級政府人事部門審批,。各單位根據(jù)批復(fù)精神,，對需要改進(jìn)和進(jìn)一步完善的職位進(jìn)行調(diào)整。最后填寫《國家公務(wù)員職位設(shè)置一覽表》報(bào)同級政府人事部門備案,。

 （二）各級政府人事部門要組織專門工作小組對各單位職位分類工作進(jìn)行驗(yàn)收,。原則上市負(fù)責(zé)驗(yàn)收同級政府工作部門及檢查區(qū)、縣級市的職位分類工作,，區(qū),、縣級市負(fù)責(zé)驗(yàn)收同級政府工作部門及鎮(zhèn)的職位分類工作。

 （三）職位分類是實(shí)施國家公務(wù)員制度的基礎(chǔ)性工作,，經(jīng)審定后的職位及《職位說明書》既是現(xiàn)有人員向國家公務(wù)員過渡的條件和依據(jù),，又是今后公務(wù)員錄用、考核,、培訓(xùn),、晉升的依據(jù)。因此,，各單位應(yīng)將職位分類的資料歸檔保存,，并將本單位的《職位說明書》匯編成冊,，以便進(jìn)行公務(wù)員管理時(shí)使用。



 五,、幾個(gè)相關(guān)問題的規(guī)定

 （一）設(shè)置職位時(shí),，必須嚴(yán)格按下達(dá)的職數(shù)比例限額執(zhí)行，不得突破,，但可以不全額配滿,，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和人員情況逐步配備。

 （二）任職人員現(xiàn)任職務(wù)與職位層次不符的問題,。職位設(shè)置和人員過渡工作完成后,，部分單位可能會出現(xiàn)部分高職務(wù)低任職現(xiàn)象，原則上要調(diào)整這部分人員的任職,，做到人符其職,。因工作需要確實(shí)難以調(diào)整的可暫時(shí)維持現(xiàn)狀，保留原工資級別和生活待遇,，以后逐步調(diào)整,。今后職位空缺時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按職位要求選用任職人員,。

 （三）部門專職黨群工作職位的設(shè)置問題,。要嚴(yán)格按照“三定”方案中的規(guī)定執(zhí)行。設(shè)在什么層次就占該層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù),?！堵毼徽f明書》按規(guī)定填寫。

 （四）確定職務(wù)和級別,，要嚴(yán)格按照現(xiàn)行干部管理權(quán)限辦理有關(guān)審批手續(xù),，以便與現(xiàn)行人事管理制度有機(jī)銜接。