• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政發(fā)[1996]74號
• 【發(fā)布日期】1996-06-21
• 【生效日期】1996-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府關(guān)于加強蘇錫常地區(qū)地下水資源管理的通知

江蘇省政府關(guān)于加強蘇錫常地區(qū)地下水資源管理的通知
 
（蘇政發(fā)〔1996〕74號1996年6月21日）
各市、縣人民政府,，省各有關(guān)委,、辦、廳,、局：

 蘇錫常地區(qū)長期過量開采地下水,，使地下水水位持續(xù)下降，目前已形成約5500平方公里的降落漏斗,。在嚴重超量開采區(qū),，水位下降速率大于3米／年，部分地方已進入疏干開采階段,。蘇,、錫、常三市累計沉降大于600毫米的面積分別達到80．4,、60．0,、43．0平方公里，累計最大沉降量大于1米,。在地面沉降嚴重的地區(qū),，橋梁凈空減少,，城市地下管線和建設(shè)物遭到損壞，房屋嚴重開裂,，對滬寧鐵路和新建的寧滬高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成潛在威脅,。為了保持地下水資源的自然平衡，控制地面下沉,，防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,，根據(jù)國務(wù)院《
取水許可制度實施辦法》、《江蘇省水資源管理條例》和《江蘇省城鎮(zhèn)供水資源管理條例》,，對蘇錫常地區(qū)地下水資源管理問題通知如下：



 一,、地下水必須實行計劃開采

 省地礦廳負責(zé)地下水的勘查、評價,，根據(jù)開采動態(tài)與地質(zhì)環(huán)境的變化情況,，于每年年末提出下一年度地下水的允許開采量。省水利廳根據(jù)地下水允許開采量會同省建委,、地礦廳作出地下水年度開采計劃，報省政府批準后,，下達各市,、縣嚴格執(zhí)行。市,、縣政府要組織水利,、城建、地礦部門依據(jù)地下水年度開采計劃,，制定市,、縣地下水開采方案，調(diào)整開采井布局和開采層位,，根據(jù)各自的分工抓好落實工作,，在每年取水高峰期要進行地下水開采抽查。



 二,、壓縮地下水開采量

 各市,、縣要依據(jù)地下水年度開采計劃，采取有效措施,，杜絕地區(qū),、層位、時間三集中開采方法,，將開采量壓縮在計劃可開采總量內(nèi),。在地下水超采區(qū)，要嚴格控制開采量,，禁止在沒有回灌措施的嚴重超采區(qū)取水,。



 三、調(diào)整水源結(jié)構(gòu)

 推廣工業(yè)用水使用凈化地表水技術(shù)，盡量使用經(jīng)簡單凈化處理的地表水,。在地下水嚴重超采區(qū),，凡在供水管網(wǎng)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)原則上一律停止開采地下水，封閉原有水井,。



 四,、加強地下水人工回灌工作

 地下水人工回灌是控制地面沉降，防止地質(zhì)環(huán)境惡化的有效措施,。在地下水超采區(qū),，必須加強人工回灌工作，在嚴重超采區(qū),，人工回灌量要大于地下水取水量,。要根據(jù)地質(zhì)、水文條件和回灌水源情況,，科學(xué)合理地選擇回灌地段與時間,，防止因回灌不當(dāng)而產(chǎn)生資源破壞或其它環(huán)境地質(zhì)問題?；毓嗨|(zhì)必須符合國家生活飲用水水質(zhì)標準,。人工回灌計劃和方案由市、縣地礦部門會同水利,、城建部門制訂,，報省地礦廳、水利廳,、建委共同審批,，由有權(quán)審批取水許可的機關(guān)實施，同級地礦部門和上級水利,、城建部門負責(zé)監(jiān)督,。



 五、嚴格控制增打新井

 在地下水超采區(qū)原則上不增打新井,。新建項目需取用地下水的,，必須經(jīng)有權(quán)發(fā)放取水許可證的機關(guān)審批后，方可立項,。確因生活,、生產(chǎn)急需增打新井的，必須提交有地礦部門審查意見的水文地質(zhì)資料,，經(jīng)有權(quán)審批的機關(guān)批準后,，由城建部門發(fā)給施工許可證。井建成后,，經(jīng)城建部門會同水利部門驗收合格,，在設(shè)區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)由城建部門,、在縣（市）及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)由水利部門會同地礦部門測定、核定取水量,，按規(guī)定發(fā)放取水許可證,。鑿井隊伍必須持有合格資質(zhì)證書才能施工。



 六,、提高地下水資源收費標準

 提高地下水收費標準,，在蘇錫常超采區(qū)限制開采。除農(nóng)業(yè)灌溉和免于取水許可的項目之外,，在城鎮(zhèn)水廠供水區(qū)域內(nèi)取用地下水的,，收費標準執(zhí)行當(dāng)?shù)毓I(yè)用水價格；在城鎮(zhèn)水廠供水區(qū)域外取用地下水用于飲用水的,，執(zhí)行當(dāng)?shù)厣钣盟畠r格標準,；其它用水執(zhí)行工業(yè)用水價格標準。地下水資源費必須按規(guī)定納入地方財政預(yù)算,，實行?？顚Ｓ茫傻胤截斦糜诘叵滤Y源的調(diào)查,、規(guī)劃,、保護、管理,，主要用于地下水人工回灌。物價部門要加強對收費工作的監(jiān)督檢查,。



 七,、建立地下水用水報告制度

 凡經(jīng)批準開采地下水的單位和個人，都必須在年初第一個月,，向水利和地礦部門報送年度用水計劃與上年度用水情況,；在城市規(guī)劃區(qū)還應(yīng)報送城建部門。



 八,、加強地下水動態(tài)監(jiān)測

 各市地礦部門要統(tǒng)一制定轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測方案,，地礦、水利,、城建等部門要及時將觀測資料進行匯總,、分析，定期報送當(dāng)?shù)卣案饔嘘P(guān)部門,。各觀測井所在單位要協(xié)助搞好觀測工作,，對已有觀測設(shè)施要加強保護，嚴禁隨意侵占或破壞,，對損壞設(shè)施或影響觀測工作的,，要按有關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰。



 九,、加強水資源保護,，加大城鎮(zhèn)供水項目的建設(shè)力度

 擴大地表水利用是解決蘇錫常地區(qū)地下水超采問題的根本措施，各市,、縣要加強水資源保護和供水水源規(guī)劃,，有計劃地建設(shè)一批大型的區(qū)域性供水項目，逐步實行城鄉(xiāng)地表水和地下水資源優(yōu)化配置,。



 十,、市、縣政府要加強領(lǐng)導(dǎo),，確保地下水資源管理措施的落實

 各市,、縣政府要把地下水資源的調(diào)查、規(guī)劃,、保護,、管理工作列入重要議事日程，安排一名政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，力爭在較短時間內(nèi)解決地下水超采問題,。各級水利、地礦,、城建部門要根據(jù)職責(zé)分工通力合作,，對不能認真履行職責(zé)的單位和個人，市,、縣人民政府要追究其責(zé)任,。