• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)[1996]57號
• 【發(fā)布日期】1996-06-24
• 【生效日期】1996-06-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游資源 開發(fā)管理暫行規(guī)定》的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
 關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游資源
 開發(fā)管理暫行規(guī)定》的通知
 
（內(nèi)政辦發(fā)［1996］57號1996年6月24日）
各盟行政公署,、市人民政府,，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游資源開發(fā)管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游資源開發(fā)管理暫行規(guī)定





 第一條 為加強全區(qū)旅游資源開發(fā)和保護的管理,，促進旅游資源開發(fā)工作的科學(xué)化,、規(guī)范化、制度化,，保證全區(qū)旅游業(yè)的健康發(fā)展,，按照國家有關(guān)政策法規(guī)的要求，結(jié)合我區(qū)實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)開發(fā)利用和保護旅游資源的，都必須遵守本規(guī)定,。

 旅游資源,，是指自然資源和人文資源中,，能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用,，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素,。包括草原,、沙漠、山岳,、湖泊（水庫）,、森林、河流,、礦泉（溫泉）,、自然保護區(qū)、冰雪景觀,、歷史文物古跡,、民族風(fēng)情、邊境線（國門）,、城市,、鄉(xiāng)村（牧區(qū)）、民族工藝品等,。

 旅游資源開發(fā),，是指根據(jù)旅游資源已表現(xiàn)出來的和潛在的特性，為謀求吸引旅游者和增大旅游消費,，在特定的區(qū)域內(nèi)進行的開發(fā)建設(shè)活動,。包括旅游資源的評價與保護，建設(shè)觀光游覽設(shè)施,、交通設(shè)施,、住宿餐飲設(shè)施、休養(yǎng)娛樂設(shè)施等,。



 第三條 任何單位和個人,，都有依法保護旅游資源的義務(wù)，并有權(quán)對旅游資源的保護和開發(fā)提出意見和建議,，對破壞旅游資源的單位和個人進行檢舉和控告,。



 第四條 自治區(qū)鼓勵國內(nèi)外的投資者投資開發(fā)我區(qū)的旅游資源，并依法保障投資者的合法權(quán)益,。



 第五條 旅游資源的保護和開發(fā),，必須納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。自治區(qū)旅游事業(yè)管理局依法對全區(qū)旅游資源的保護和開發(fā)實施統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),，并會同自治區(qū)有關(guān)職能部門,，根據(jù)各自的職責(zé)依法對旅游資源的保護和開發(fā)實施規(guī)劃、監(jiān)督和管理,。各盟行政公署,、市人民政府，各旗縣人民政府旅游主管部門,，對本轄區(qū)的旅游資源開發(fā)利用實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理,。



 第六條 自治區(qū)旅游事業(yè)管理局負(fù)責(zé)組織對全區(qū)旅游資源進行總體評價，并制定全區(qū)旅游資源開發(fā)規(guī)劃,。各盟市,、旗縣要逐級對本轄區(qū)內(nèi)的旅游資源進行調(diào)查、評價,，并制訂本地區(qū)旅游資源開發(fā)規(guī)劃,。下一級的旅游資源開發(fā)規(guī)劃要與上一級的規(guī)劃相銜接。



 第七條 盟市級旅游資源開發(fā)規(guī)劃需經(jīng)自治區(qū)旅游局審核并報所在盟行政公署（或市人民政府）批準(zhǔn),；旗縣級旅游資源開發(fā)規(guī)劃需經(jīng)盟市旅游主管部門審核并報旗縣人民政府批準(zhǔn),。



 第八條 旅游資源開發(fā)規(guī)劃是開發(fā)、利用和保護旅游資源的基本依據(jù),。其主要內(nèi)容包括：規(guī)劃區(qū)域的旅游環(huán)境,、旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀、旅游資源的基本類型,、旅游資源的分區(qū)與評價,、旅游資源開發(fā)的原則與方向、旅游資源開發(fā)的合理布局,、旅游資源開發(fā)的主要項目（包括建設(shè)內(nèi)容,、投資預(yù)算）、重點開發(fā)項目的建設(shè)時序安排,、旅游資源開發(fā)主要措施等,。



 第九條 各級旅游主管部門要依據(jù)旅游資源開發(fā)規(guī)劃中所確立的旅游開發(fā)項目或旅游開發(fā)方向和重點，積極組織旅游項目的建設(shè),。凡建設(shè)以觀賞,、游覽、休閑,、娛樂為內(nèi)容,，以創(chuàng)造經(jīng)濟效益為主要目的的旅游區(qū)（包括旅游景觀、度假村,、游樂場,、主題公園、森林公園,、高爾夫球場等）,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制該區(qū)域的旅游資源保護和開發(fā)規(guī)劃,，并報當(dāng)?shù)芈糜魏陀媱澲鞴懿块T會審。



 第十條 旅游區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動,，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護的規(guī)定,。各級旅游管理機構(gòu)要加強對旅游區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和文物古跡保護的監(jiān)督管理工作，采取切實有效措施,，保證衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境不遭破壞,。



 第十一條 建設(shè)旅游資源開發(fā)項目，必須事先進行環(huán)境影響評估,，制定資源保護計劃和具體措施。有關(guān)廢物處理和環(huán)境保護的項目,，必須與主體工程同時設(shè)計,，同時施工，同時投入使用,。嚴(yán)禁在旅游區(qū)建設(shè)破壞景觀,、污染環(huán)境、妨礙游覽的項目,，對已建設(shè)的要限期治理,。在城市風(fēng)景通視走廊和重要景觀地帶的有礙景觀的居民住房及建筑物等，要逐步拆遷或改造,。



 第十二條 在規(guī)劃開發(fā)或已開發(fā)利用的旅游區(qū)內(nèi),，要加強生物資源和水資源的保護，禁止在旅游區(qū)內(nèi)捕獵野生動物,，破壞野生動物的生存環(huán)境,。要注意保持旅游區(qū)的地形地貌景觀。禁止在旅游區(qū)內(nèi)開山采石,，挖沙取土,，填埋水面，砍伐樹木以及進行可能改變旅游區(qū)地形地貌的其他活動,。對于已經(jīng)造成生態(tài)破壞的,，必須積極整治，限期恢復(fù),。



 第十三條 興建旅游景區(qū),、度假村、游樂場,、主題公園,、森林公園、高爾夫球場,、旅游飯店,、度假別墅等旅游建設(shè)項目,，建設(shè)單位必須提交書面申請報告，編制旅游建設(shè)項目可行性研究報告書,。

 旅游建設(shè)項目可行性研究報告書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）建設(shè)項目的選址,、區(qū)域范圍和功能劃分；

 （二）建設(shè)項目的內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模,、投資總額和資金籌措；

 （三）環(huán)境保護措施和環(huán)境容量分析及資源開發(fā)項目和人選景觀建設(shè)項目的生態(tài)環(huán)境影響評估等內(nèi)容,；

 （四）市政設(shè)施配套情況,；

 （五）旅游服務(wù)配套設(shè)施；

 （六）項目客源市場的定位和預(yù)期效益,；

 （七）其他需要申報的事項,。



 第十四條 建設(shè)單位在辦理旅游建設(shè)項目審批手續(xù)之前，應(yīng)到相應(yīng)的旅游主管部門辦理旅游資源開發(fā)規(guī)劃審批手續(xù),。經(jīng)旅游部門審批同意并下發(fā)“旅游建設(shè)項目規(guī)劃審批意見書”后,，建設(shè)單位方可向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。



 第十五條 旅游資源開發(fā)規(guī)劃審批的權(quán)限為：

 （一）設(shè)計概算總投資在500萬元（含500萬元）人民幣以上的旅游項目開發(fā)規(guī)劃,，由盟市旅游主管部門提出意見,，報自治區(qū)旅游事業(yè)管理局審批。

 （二）設(shè)計概算總投資在500萬元人民幣以下的,，由旗縣級旅游主管部門提出意見,，報所在盟市旅游主管部門審批。

 （三）在自治區(qū)旅游資源開發(fā)總體規(guī)劃內(nèi)確定的重點旅游建設(shè)項目開發(fā)規(guī)劃,，一律由所在盟市旅游主管部門提出意見,，報自治區(qū)旅游事業(yè)管理局審批。

 （四）在地區(qū)旅游資源開發(fā)規(guī)劃尚未涉及的區(qū)域內(nèi)進行的旅游建設(shè)項目,，其開發(fā)規(guī)劃需由所在盟市旅游主管部門提出意見,，報自治區(qū)旅游事業(yè)管理局審批。



 第十六條 已按規(guī)定程序?qū)徟㈨椀穆糜雾椖?，其建設(shè)內(nèi)容,、投資規(guī)模如有變更，要經(jīng)原審批部門同意,，并辦理項目變更規(guī)劃審批手續(xù),。



 第十七條 辦理旅游資源開發(fā)規(guī)劃審批手續(xù)需提供以下資料：

 （一）項目建議書或可行性研究報告；

 （二）項目所在地區(qū)旅游資源開發(fā)規(guī)劃文件,；

 （三）項目的詳細(xì)規(guī)劃資料,；

 （四）項目的準(zhǔn)確位置圖、規(guī)劃圖,；

 （五）項目的平面建筑設(shè)計總圖,、主要建筑物設(shè)計圖,、地面建筑立體效果圖。



 第十八條 未經(jīng)旅游主管部門規(guī)劃審批的旅游建設(shè)項目,，計劃部門不予辦理立項手續(xù)和批復(fù)可研報告,，工商部門不予辦理工商業(yè)經(jīng)營登記等手續(xù)。

 對沒有按規(guī)定審批要求建設(shè)的旅游項目,，旅游部門要及時予以糾正,。



 第十九條 旅游建設(shè)項目的審批仍按基本建設(shè)的審批程序，由各級計劃部門負(fù)責(zé)管理,。



 第二十條 本規(guī)定由自治區(qū)旅游事業(yè)管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。