• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-07-18
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于頒布施行 《福建省公共場(chǎng)所治安管理辦法》的公告

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于頒布施行
 《福建省公共場(chǎng)所治安管理辦法》的公告
 《福建省公共場(chǎng)所治安管理辦法》已經(jīng)福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于1996年7月18日通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自1996年10月1日起施行,。



 福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1996年7月18日



 福建省公共場(chǎng)所治安管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)公共場(chǎng)所的治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序,，保障公共安全,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的下列行業(yè)和公共場(chǎng)所：

 （一）營(yíng)業(yè)性文化,、娛樂(lè),、休閑、體育場(chǎng)所,；

 （二）旅館,、飲食服務(wù)場(chǎng)所；

 （三）商店,、集市貿(mào)易,、舊貨交易、典當(dāng)拍賣(mài),、證券交易場(chǎng)所,；

 （四）機(jī)動(dòng)車(chē)維修及停車(chē)場(chǎng)所；

 （五）陸運(yùn),、水運(yùn),、空運(yùn)旅客集散場(chǎng)所；

 （六）舉辦慶典,、文化娛樂(lè),、體育比賽、表演,、展覽,、展銷(xiāo)以及其他涉及公共安全等活動(dòng)的場(chǎng)所；

 （七）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安管理的特種行業(yè)和場(chǎng)所,。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。

 公安機(jī)關(guān)依照專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與群眾工作相結(jié)合的原則，依法對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行治安管理,。

 工商,、文化、廣電,、體育,、衛(wèi)生、勞動(dòng),、貿(mào)易,、郵電、銀行等部門(mén),，按照各自職責(zé)加強(qiáng)行業(yè)管理,，維護(hù)公共場(chǎng)所正常秩序和安全。



 第四條 公共場(chǎng)所按照誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，實(shí)行治安責(zé)任制,。

 公共場(chǎng)所開(kāi)辦單位的法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）和舉辦大型公共活動(dòng)的主辦人，是該公共場(chǎng)所的治安責(zé)任人,；民營(yíng)或個(gè)體工商戶開(kāi)辦的公共場(chǎng)所,，其業(yè)主為治安責(zé)任人；實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的企業(yè),，其法定代表人和承包人為共同治安責(zé)任人,。



 第五條 加強(qiáng)公民的法制和社會(huì)公德教育。任何單位和個(gè)人在公共場(chǎng)所活動(dòng),，必須遵守國(guó)家法律,、法規(guī)，不得擾亂公共場(chǎng)所的治安秩序,。

 公民制止,、舉報(bào)公共場(chǎng)所中的違法犯罪行為，受法律保護(hù),。




 第二章 治安管理





 第六條 開(kāi)辦下列營(yíng)業(yè)性公共場(chǎng)所,，須經(jīng)所在地的縣（市、區(qū)）以上公安機(jī)關(guān)審核,，申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》：

 （一）歌廳,、舞廳、卡拉ＯＫ廳,，音像制作,、銷(xiāo)售、出租,、放映場(chǎng)所,；

 （二）武術(shù),、射擊場(chǎng)所；

 （三）旅館,、美容,、浴室和桑拿、按摩場(chǎng)所,；

 （四）印刷,、刻字、舊貨交易,、典當(dāng)拍賣(mài),、移動(dòng)電話維修、機(jī)動(dòng)車(chē)修理場(chǎng)所,。



 第七條 須發(fā)證管理的公共場(chǎng)所必須具備以下必要的治安安全條件：

 （一）場(chǎng)所布局必須合理,；

 （二）場(chǎng)所和設(shè)施符合治安安全管理規(guī)定；

 （三）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，制訂治安管理制度,；

 （四）根據(jù)場(chǎng)所的規(guī)模，建立保安機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)（兼）職保安,、治安人員,；

 具體治安安全條件由省公安廳制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 第八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)按下列規(guī)定程序辦理《特種行業(yè)許可證》：

 （一）由所在地縣（市,、區(qū)）以上公安機(jī)關(guān)受理申辦單位或個(gè)人的書(shū)面申請(qǐng)和有關(guān)材料，經(jīng)審查,，在五日內(nèi)對(duì)所申請(qǐng)開(kāi)辦的項(xiàng)目作出是否批準(zhǔn)立項(xiàng)的書(shū)面答復(fù),，逾期未作答復(fù)的，視為批準(zhǔn),。

 （二）公安機(jī)關(guān)在接到申辦單位或個(gè)人要求審驗(yàn)已竣工場(chǎng)所的書(shū)面報(bào)告后十日內(nèi),，應(yīng)進(jìn)行治安安全檢查、驗(yàn)收,，對(duì)于符合條件的,，應(yīng)在三日內(nèi)發(fā)給《特種行業(yè)許可證》；對(duì)于不符合條件的,，應(yīng)發(fā)出書(shū)面整改通知,，經(jīng)整改符合條件的，應(yīng)在三日內(nèi)發(fā)給《特種行業(yè)許可證》,。

 《特種行業(yè)許可證》的審批權(quán)限由省公安廳制定,。



 第九條 領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所停業(yè)、改變法定代表人或經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的,，經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)或變更手續(xù),。



 第十條 公安機(jī)關(guān)工作人員對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)施日常治安管理檢查時(shí),，必須持有省公安廳統(tǒng)一制發(fā)的《特種行業(yè)治安管理檢查證》。無(wú)證實(shí)施檢查的,，被檢查單位有權(quán)拒絕,，并可向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。



 第十一條 舉辦慶典,、文化娛樂(lè)、體育比賽,、表演,、展覽、展銷(xiāo)以及其他涉及公共安全的活動(dòng),，舉辦單位認(rèn)為必要時(shí),，可向公安機(jī)關(guān)申報(bào)。

 公安機(jī)關(guān)接到申報(bào)后,，應(yīng)督促,、指導(dǎo)舉辦單位制定安全保衛(wèi)工作方案，建立保衛(wèi)組織,，維護(hù)治安秩序,。



 第十二條 申報(bào)前條規(guī)定的活動(dòng)，舉辦單位應(yīng)于活動(dòng)舉辦前十日,，向所在地的縣（市,、區(qū)）公安機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)并提供有關(guān)材料。

 公安機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后,，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)安全保障工作進(jìn)行審查,，并在五日內(nèi)將審查意見(jiàn)書(shū)面通知舉辦單位。




 第三章 治安責(zé)任





 第十三條 公安機(jī)關(guān)對(duì)公共場(chǎng)所應(yīng)履行以下管理職責(zé)：

 （一）指導(dǎo),、組織治安責(zé)任人和治安保衛(wèi),、保安人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及對(duì)發(fā)證管理的公共場(chǎng)所重點(diǎn)崗位的從業(yè)人員的治安安全培訓(xùn)；

 （二）督促治安責(zé)任人落實(shí)治安保衛(wèi)組織,、人員,，建立治安安全制度，落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施,；

 （三）檢查治安安全情況,，發(fā)現(xiàn)治安隱患和其他治安問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn),，并督促整改,；

 （四）查處刑事、治安案件,，處理治安災(zāi)害事故,，對(duì)公共場(chǎng)所突出的治安問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理,；

 （五）對(duì)突發(fā)性的治安事件、治安災(zāi)害事故采取緊急處置措施,。



 第十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)按屬地管理的原則,，將公共場(chǎng)所日常治安管理職責(zé)落實(shí)到轄區(qū)公安派出所，實(shí)行工作責(zé)任制,。



 第十五條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員在治安管理活動(dòng)中,，必須忠于職守，廉潔奉公,，嚴(yán)格執(zhí)法,，熱情服務(wù)；不得參與公共場(chǎng)所營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，或?yàn)槠浞欠ɑ顒?dòng)充當(dāng)保護(hù)人,。



 第十六條 公共場(chǎng)所治安責(zé)任人的主要責(zé)任：

 （一）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)治安管理的法律、法規(guī)和規(guī)章,，負(fù)責(zé)對(duì)員工的管理教育,；

 （二）組織治安保衛(wèi)、保安人員,、從業(yè)人員接受公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),；

 （三）制定治安管理制度和崗位責(zé)任制，檢查治安隱患并進(jìn)行整改,，組織落實(shí)治安防范措施,；

 （四）及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告治安情況，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處刑事,、治安案件和治安災(zāi)害事故,。



 第十七條 公共場(chǎng)所治安責(zé)任人和治安保衛(wèi)、保安人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行治安保衛(wèi)職責(zé),，防范治安災(zāi)害事故,；發(fā)生賣(mài)淫、嫖娼,、賭博,、販毒吸毒、流氓斗毆以及其他違法犯罪活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告公安機(jī)關(guān),。

 公共場(chǎng)所發(fā)生治安災(zāi)害事故時(shí)，治安責(zé)任人和治安保衛(wèi),、保安人員要維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序,，積極搶救傷員、疏散群眾,，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)救援,、處理,。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第十八條 各級(jí)人民政府及其公安機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，符合下列條件之一的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）嚴(yán)格執(zhí)行治安責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施,，治安情況良好,，成績(jī)顯著的；

 （二）及時(shí)發(fā)現(xiàn),、制止違法犯罪活動(dòng),，防止重大案件或者治安災(zāi)害事故發(fā)生，為保衛(wèi)國(guó)家,、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)安全作出突出貢獻(xiàn)的,；

 （三）檢舉,、揭發(fā)違法犯罪行為,，勇于同犯罪分子作斗爭(zhēng)，或協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破案件,、抓獲案犯有功的,。



 第十九條 任何單位和個(gè)人在公共場(chǎng)所違反法律、法規(guī)的,，由公安機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十條 違反本辦法第六條規(guī)定,，擅自開(kāi)辦的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)予以取締,，沒(méi)收非法所得,，可并處10000元以上50000元以下罰款。



 第二十一條 違反本辦法第九條規(guī)定,，未辦理規(guī)定手續(xù)的,，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期仍不補(bǔ)辦的可處1000元以上5000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，發(fā)證機(jī)關(guān)可吊銷(xiāo)其《特種行業(yè)許可證》。



 第二十二條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的,，公共場(chǎng)所有關(guān)責(zé)任人處1000元以上5000元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，發(fā)證機(jī)關(guān)可吊銷(xiāo)其《特種行業(yè)許可證》,。



 第二十三條 對(duì)被吊銷(xiāo)《特種行業(yè)許可證》仍繼續(xù)營(yíng)業(yè)的,，由公安機(jī)關(guān)按日營(yíng)業(yè)額十倍處以罰款,。



 第二十四條 公安機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法第十三條、第十四條,、第十五條規(guī)定的,，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)予以批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)依照本辦法作出的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不提起行政訴訟、又不履行的,，公安機(jī)關(guān)可依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第二十六條 本辦法自1996年10月1日起施行。