• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1996]112號
• 【發(fā)布日期】1996-09-04
• 【生效日期】1996-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府 印發(fā)《廣州市制止不正當(dāng) 價(jià)格行為辦法》的通知

 廣州市人民政府
 印發(fā)《廣州市制止不正當(dāng)
 價(jià)格行為辦法》的通知
 
（穗府［1996］112號）
各區(qū),、縣級市人民政府,，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將《廣州市制止不正當(dāng)價(jià)格行為辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 廣州市人民政府

 一九九六年九月四日



 廣州市制止不正當(dāng)價(jià)格行為辦法





 第一條 為維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,，促進(jìn)公平的價(jià)格競爭，制止不正當(dāng)價(jià)格行為,，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,，根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱不正當(dāng)價(jià)格行為,，是指經(jīng)營者違反法律,、法規(guī)，制定壟斷價(jià)格操縱市場,，阻礙市場公平的價(jià)格競爭,；或采用價(jià)格手段欺騙銷售和服務(wù)對象；或以超過市場平均價(jià)格,、平均差價(jià)率,、平均利潤率的合理幅度進(jìn)行牟利，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的行為,。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事商品生產(chǎn),、經(jīng)營和提供有償服務(wù)的單位和個人（以下統(tǒng)稱經(jīng)營者）必須遵守本辦法。



 第四條 廣州市物價(jià)局是組織實(shí)施本辦法的主管機(jī)關(guān),，區(qū),、縣級市物價(jià)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本辦法的組織實(shí)施。

 市、區(qū),、縣級市物價(jià)檢查所是實(shí)施本辦法的執(zhí)法部門,，依權(quán)限負(fù)責(zé)對違反本辦法的案件和行為進(jìn)行調(diào)查與處理。

 工商,、審計(jì),、財(cái)政、稅務(wù),、技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門,，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同物價(jià)行政管理部門實(shí)施本辦法,。



 第五條 消費(fèi)者委員會,、行業(yè)協(xié)會、新聞單位以及其他社會組織和個人,，有權(quán)對不正當(dāng)價(jià)格行業(yè)進(jìn)行社會和輿論監(jiān)督,。



 第六條 政府鼓勵、支持和保護(hù)經(jīng)營者合法的價(jià)格競爭和在合法競爭中獲取合理的利潤,。消費(fèi)者有權(quán)舉報(bào),、投訴經(jīng)營者的不正當(dāng)價(jià)格行為。

 經(jīng)營者的價(jià)格行為應(yīng)遵循公開,、公平和誠實(shí)信用的原則,，自覺遵守價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定。



 第七條 經(jīng)營者不得以下列不正當(dāng)價(jià)格行為壟斷市場價(jià)格：

 （一）違反公平,、自愿原則,。強(qiáng)迫其他經(jīng)營者或消費(fèi)者接受其商品和有償服務(wù)價(jià)格的；

 （二）除國家另有規(guī)定外,，經(jīng)營者之間或行業(yè)組織之間訂立價(jià)格協(xié)議或達(dá)成價(jià)格默契,，對購買者提價(jià)銷售或強(qiáng)制經(jīng)銷者壓價(jià)出售的；

 （三）經(jīng)營者以排擠競爭對手為目的,，采取低于成本價(jià)銷售商品的,；

 （四）投標(biāo)者之間相互串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià),，或投標(biāo)者和招標(biāo)者之間互相勾結(jié),，采取虛假的標(biāo)價(jià)中標(biāo)的；

 （五）經(jīng)營者憑借市場占有量的優(yōu)勢,，操縱市場,，哄抬價(jià)格的；

 （六）采取其他價(jià)格壟斷手段的,。



 第八條 下列低于成本價(jià)銷售商品情形之一的,，不屬于不正當(dāng)價(jià)格競爭行為：

 （一）銷售鮮活商品,；

 （二）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；

 （三）季節(jié)性降價(jià),；

 （四）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn),、歇業(yè)降價(jià)銷售商品,。



 第九條 經(jīng)營者不得以下列不正當(dāng)價(jià)格行為進(jìn)行價(jià)格欺詐：

 （一）不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)或者實(shí)際結(jié)算價(jià)格高于標(biāo)價(jià)的；

 （二）謊稱削價(jià)讓利,，或以虛假的優(yōu)惠價(jià),、折扣價(jià)、處理價(jià),、最低價(jià)誘騙消費(fèi)者接受其商品或有償服務(wù)的,；

 （三）標(biāo)價(jià)的商品品質(zhì)、規(guī)格,、性能,、計(jì)量單位、數(shù)量與實(shí)際出售商品不相符合的,；

 （四）以約定的優(yōu)惠價(jià)格引誘消費(fèi)者接受其商品或有償服務(wù)后,，不履行約定優(yōu)惠條件的；

 （五）故意隱瞞用料,、工時(shí),、工藝價(jià)格、引誘消費(fèi)者接受其服務(wù)后,，再明確用料,、工時(shí)、工藝價(jià)格并以此計(jì)價(jià)收費(fèi)的,；

 （六）餐飲,、維修等服務(wù)行業(yè)采取偷工減料、摻雜使假,、虛假用料和工時(shí),，混淆服務(wù)等級手段多收費(fèi)的；

 （七）采取價(jià)內(nèi)回扣,、價(jià)外加價(jià)等手段,，使商品標(biāo)價(jià)與實(shí)際銷售價(jià)格不符的；

 （八）采取其他價(jià)格欺詐手段的,。



 第十條 經(jīng)營者不得以下列不正當(dāng)價(jià)格行為非法牟利：

 （一）制定的商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱價(jià)格）,，超過同一地區(qū)、同一期間,、同一檔次,、同種商品或者服務(wù)的市場平均價(jià)格的合理幅度；

 （二）制定的商品或者服務(wù)的差價(jià)率，超過同一地區(qū),、同一期間,、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的平均差價(jià)率的合理幅度,；

 （三）制定的商品或者服務(wù)的利潤率,，超過同一地區(qū)、同一期間,、同一檔次,、同種商品或者服務(wù)的平均利潤率的合理幅度。



 第十一條 經(jīng)營者通過下列途徑獲取超常利潤不屬不正當(dāng)價(jià)格行為：

 （一）改善管理,，減少流通環(huán)節(jié),，使其成本低于社會平均成本的；

 （二）采用新技術(shù)降低成本,，提高效益的,；

 （三）生產(chǎn)和經(jīng)營高新技術(shù)商品的；

 （四）生產(chǎn)和經(jīng)營受國家政策扶持或保護(hù)的商品,；

 （五）國家法律,、法規(guī)規(guī)定的。



 第十二條 商品或服務(wù)的市場平均價(jià)格,、平均差價(jià)率,、平均利潤率的確定，由市,、區(qū),、縣級市價(jià)格行政管理部門以當(dāng)?shù)厣鐣骄杀緸榛A(chǔ)測定；也可采取在同一地區(qū),、同一期間,，調(diào)查3個以上同一檔次、同種商品或者服務(wù)的實(shí)際價(jià)格,、差價(jià)率,、利潤率測定。

 商品或服務(wù)的市場平均價(jià)格,、平均差價(jià)率,、平均利潤率的合理幅度，由市價(jià)格行政管理部門會同有關(guān)部門在省價(jià)格行政管理部門認(rèn)定的幅度范圍內(nèi)具體確定,。

 商品或服務(wù)的社會平均成本,，由市、縣級市價(jià)格行政管理部門會同有關(guān)部門測定,。



 第十三條 本辦法所稱的同一地區(qū),、是指同在本市或同在區(qū),、縣級市范圍內(nèi)；同一期間,，是指各類商品在相同的季節(jié)內(nèi)或者另有規(guī)定的時(shí)間內(nèi),；同一檔次，是指經(jīng)營場地在同地段,，設(shè)施,、服務(wù)質(zhì)量以及按有關(guān)規(guī)定的等級相同或者相近；同種商品或者服務(wù)項(xiàng)目,，是指性能、規(guī)定,、質(zhì)量,、等級、工藝,、牌號等相同或者相近的商品和服務(wù)項(xiàng)目,。



 第十四條 經(jīng)營者、消費(fèi)者投訴不正當(dāng)價(jià)格行為,，應(yīng)在上述行為發(fā)生之日起15日內(nèi),，提供進(jìn)貨或者購貨以及經(jīng)營、銷售,、服務(wù)類的憑證,，其他同行業(yè)經(jīng)營者的可比價(jià)格等書面材料。

 物價(jià)檢查所應(yīng)在接到投訴之日起10日內(nèi)將受理通知書送達(dá)投訴者,，并在受理之日起30日內(nèi)作出處理決定,。需延期審理的，不得超過3個月,。



 第十五條 各級物價(jià)檢查所在審理不正當(dāng)價(jià)格行為案件時(shí),，可行使以下職權(quán)：

 （一）按審理案件的程序，對有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問,，并要求提供有關(guān)證明材料,；

 （二）查驗(yàn)、復(fù)制有關(guān)的協(xié)議,、帳冊,、單據(jù)、文件,、記錄等相關(guān)資料,；

 （三）對價(jià)格違法行為進(jìn)行定性和計(jì)算違法所得。



 第十六條 違反本辦法第七條規(guī)定的,，由物價(jià)檢查所責(zé)令其停止違法行為,，并處以10000元以上200000元以下的罰款,。



 第十七條 違反本辦法第九條規(guī)定的，由物價(jià)檢查所責(zé)令其停止違法行為,?？梢杂?jì)算違法所得的，責(zé)令其向遭受損害的一方退還違法所得,，違法所得不能退還的,，予以沒收上繳國家財(cái)政，可并處以違法所得2至5倍以下的罰款,；無法計(jì)算違法所得的,，可處以5000元以上50000元以下的罰款。



 第十八條 違反本辦法第十條規(guī)定的,，按《廣東省制止牟取暴利的規(guī)定》第十三條規(guī)定處罰,。

 價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐同時(shí)牟取暴利的,，其牟取暴利的違法行為,，按本辦法有關(guān)規(guī)定一并處罰。



 第十九條 價(jià)格監(jiān)督檢查人員依法查處不正當(dāng)價(jià)格行為案件,，經(jīng)營者不得拒絕,、阻撓其依法執(zhí)行公務(wù)，或刁難,、圍攻,、毆打價(jià)格監(jiān)督檢查人員。以暴力,、威脅阻礙價(jià)格監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可按《
行政復(fù)議條例》和《
行政訴訟法》規(guī)定申請復(fù)議或提起訴訟,。當(dāng)事人愈期不申請復(fù)議,、不提起訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十一條 價(jià)格監(jiān)督檢查人員徇私舞弊,、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門予以行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十二條 本辦法自頒布之日起施行,。