• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-02-24
• 【生效日期】2003-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市政府辦公廳轉發(fā)市老城環(huán)境整治指揮部辦公室 關于《2003年老城環(huán)境整治實施方案》的通知

南京市政府辦公廳轉發(fā)市老城環(huán)境整治指揮部辦公室
關于《2003年老城環(huán)境整治實施方案》的通知





各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局,，市各直屬單位：



 市老城環(huán)境整治指揮部辦公室擬定的《2003年老城環(huán)境整治實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，希認真遵照執(zhí)行,。





二○○三年二月二十四日









2003年老城環(huán)境整治實施方案

（市老城環(huán)境整治指揮部辦公室 2003年2月）





 一、指導思想



 以黨的“十六大”精神和“三個代表”的重要思想為指導,，以全面建設小康社會為總目標,，以市委十一屆五次會議“富民強市、加快發(fā)展”為方向,，根據(jù)四年老城環(huán)境整治工作的總體要求,，堅持以人為本，量力而行，突出古都歷史文化特色,，改善市民生活環(huán)境質(zhì)量,，促進經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展，提升城市綜合競爭力,，使新一輪的老城環(huán)境整治工作再上新臺階,。



 二、總體思路



 在繼續(xù)深化完善“7721”工程的基礎上,，2003年重點實施“2231”工程,，即整治兩河水環(huán)境，打造兩個中心區(qū),，建設三個歷史景區(qū),，拓寬、整治一百條街巷和亮化一百幢樓宇,。加大整治力度,，提高建設水平，強化經(jīng)營理念,，將整治重心向街巷延伸,，向河道延伸，向歷史文化街區(qū)延伸,，向現(xiàn)代化商業(yè)中心延伸,，整治一片，收獲一片,，成效一片,，讓老百姓共享老城整治成果，讓全市人民更加熱愛自己的家園,。



 三,、主要內(nèi)容



 （一）整治兩河水環(huán)境



 （1）外秦淮河



 外秦淮河綜合整治主要從水源、流域方面著手,，系統(tǒng)考慮分期實施相關工程,。重點是解決水源，提升水位,，改善水質(zhì),；搬遷污染企業(yè)，控制排放,，建成污水收集,、處理系統(tǒng)，綠化,、美化兩岸景觀,，通過水利,、環(huán)保、安居,、景觀,、路網(wǎng)五大工程的建設、整合,，使之形成水清可游,、岸綠可閑、街繁可貿(mào)的生態(tài)長廊,。2003年將重點整治三汊河―雨花橋段全長10公里的水環(huán)境,，圍繞草場門―三汊河、清涼門橋―石城橋,、漢中門―水西門,、水西門―鳳臺橋，東西干長巷五個區(qū)段全面展開,，并建成石頭城,、中華門兩個濱河公園，為使之成為一條流動的河,、美麗的河,、繁華的河奠定良好基礎。



 （2）金川河



 金川河是我市城北地區(qū)的主要水系,，近年來,，河道污染和違章搭建日趨嚴重，沿線居民生活環(huán)境很差,，迫切要求加快環(huán)境綜合整治步伐,。2003年將結合城北污水處理收集系統(tǒng)的建設，對金川河,、西北護城河,、南十里長溝等總長度約27公里的河流兩岸7米范圍內(nèi)進行全面整治，共需要拆除各類建筑及附屬物約12.5萬平方米,，涉及工企單位244家,，居民996戶；同步截流污水,、護砌堤岸,、清除淤泥，并在兩岸建設景觀帶,，使金川河、十里長溝從此告別“臟,、亂,、差”，成為穿越老城北部的一條秀麗風景線。



 （二）打造兩個中心區(qū)



 （1）鼓樓



 北極閣景區(qū)――從景觀與生態(tài)的角度出發(fā),，按山體分區(qū),、道路分段對北極閣山體林相進行改造，并建成廣場地上,、地下工程,。通過延續(xù)古城歷史、激揚都市活力,、融合多元空間,、共筑山水城林，形成歷史文化,、人文景觀,、市民休閑、商業(yè)購物,、娛樂藝術五大功能特色,，塑造新的旅游品牌，成為游客必到之地,。



 西北角片區(qū)――完成項目招商和房屋拆遷工作,，拓展鼓樓廣場地上地下空間，實現(xiàn)鼓樓與大鐘亭視覺空間和活動線路上的有機聯(lián)系,，形成晨鐘暮鼓,、遙相呼應的盛世景象；建設商業(yè)服務旗艦工程,，重現(xiàn)鼓樓地區(qū)繁榮的商業(yè)景象,。



 （2）新街口



 新街口中心區(qū)的改造和整治主要在環(huán)路內(nèi)50公頃范圍及周邊地段展開。2003年著重進行整合建筑空間形態(tài),、完善道路交通系統(tǒng),、改造街道環(huán)境設施、強化燈光照明藝術等四大方面工作,，通過2―3年的改造和整治,，將使新街口地區(qū)形成空間布局合理、交通便捷,、設施一流,、環(huán)境宜人，具有國內(nèi)領先水平的現(xiàn)代化商業(yè),、商務中心,。



 中山路――中山路的整治以美化中山路，亮化中山路,，繁榮中山路為目標,，以建筑立面出新為重點,，以櫥窗展示和店堂亮化為內(nèi)容，全面提升民國軸線和現(xiàn)代城市軸線核心路段的景觀品質(zhì),，使之成為兩大中心區(qū)共展輝煌的紐帶,。中山路北段將拆除一批影響景觀的簡屋；南段近期立足立面出新改造,，展現(xiàn)民國建筑風采,，遠期則積極推動沿線地塊的改造開發(fā)。



 長江路――西起中山路,，東至內(nèi)秦淮河的長江路全長1.97公里,，沿線分布著毗廬寺、梅園新村,、總統(tǒng)府,、中山廣場、南京圖書館,、江寧織造府,、江蘇美術館、人民大會堂,、金陵圖書館,、文化藝術中心等十大文化景觀設施，是規(guī)劃中的文化特色街,。這里既有古代近代文化建筑的遺韻,，也有現(xiàn)代文化建筑的明快。系統(tǒng)地整合文化資源,，進一步改善空間環(huán)境,，形成內(nèi)涵豐富、特色鮮明的文化街區(qū),，展示南京多元的文化脈絡,，是本次整治的中心立意。整治工程著重圍繞凸顯十大文化景點設施,、改善道路交通條件,、結合地塊開發(fā)改造沿街景觀三大方面進行，著力打造出一條文化的長江路,、活力的長江路,、現(xiàn)代的長江路，并與整治后的中山東路西段,、新街口核心區(qū)共同形成市中心高品質(zhì)的街區(qū),。



 （三）建設三個歷史景區(qū)



 （1）小桃園――北連閱江樓景區(qū)，南接外秦淮河風光帶,，展現(xiàn)古城文化遺存,，延伸城河蜿蜒其間,，建設城廓山環(huán)水繞,，桃紅柳綠梅黃,，百姓安居樂業(yè)的桃園美景。



 （2）靜海寺――天妃宮

因鄭和航海而建的靜海寺和天妃宮始建于600年前,，它依獅子山西側的明城墻而建,，是獅子山景區(qū)乃至明城墻風光帶的一部分，建成后將與閱江樓,、小桃園等景區(qū)相連,，成為集商貿(mào)、旅游,、文化,、休閑、觀光為一體的歷史景區(qū),。2005年是鄭和航海600周年,，為此，圍繞擴建靜海寺,、修建天妃宮的目標,，按照“總體規(guī)劃，分步實施”的原則,，2003年重點完成招商及房屋拆遷工作,，并力爭部分項目開工建設，為2005總體目標的實現(xiàn)奠定良好的基礎,。



 （3）夫子廟――2003年夫子廟景區(qū)整治的核心任務是拓寬平江府路南北節(jié)點,，增設標志，強化出入口的特征,，以完善平江府路作為進入夫子廟核心篇章的重要序曲作用,；加強管理，整治沿線違章,、店招,，恢復“粉墻、黛瓦,、紅柱”的仿古建筑街景原貌,；改造平江府路至桃葉渡、白鷺洲公園沿線地段,，打通夫子廟核心區(qū)與吳敬梓故居,、白鷺洲公園的聯(lián)系，從而充分挖掘夫子廟景區(qū)的歷史文化內(nèi)涵,，展示秦淮文化的獨特魅力,。整治工程將拆除影響景觀的建筑約10000平方米,，增加綠地約3500平方米，出新建筑約40余幢,。



 （四）改造百條街巷,、亮化百幢樓宇



 在去年整治主干道的基礎上，今年整治工作目標向街巷延伸,。目前,，老城區(qū)內(nèi)的一些次干道和小街小巷，還存在路不平,，道不寬,，景不美等與城市整體環(huán)境不協(xié)調(diào)，與道路系統(tǒng)不相配的現(xiàn)象,，給老百姓出行帶來不便,，對老百姓的生活居住環(huán)境影響較大。根據(jù)道路交通功能和布局的需求,，道路環(huán)境景觀美化的需求,，以及老百姓出行方便的需求，2003年將拓寬改造50條街巷,、整治出新46條街巷,，進一步提高老城路網(wǎng)的通行能力，美化凈化道路空間,，方便市民出行,，改善百姓生活居住環(huán)境。



 2003年的城市夜景燈光建設繼續(xù)以樓宇亮化為主,，同時向河道,、景區(qū)整體環(huán)境延伸。亮化工作要突出文化特色,，強化規(guī)劃設計,，采用先進技術，進一步提高亮化集中度,，構成點,、線、面結合,，高,、中、低協(xié)調(diào)的多層次全方位城市夜間亮化景觀體系,。亮化新竣工高層建筑,，突出長江路、中山路、中山北路,、丹鳳街等一批重要街區(qū),，凸顯河道和樹木亮化特色，做好住宅樓頂部亮化,，配合實施三個歷史景區(qū)燈光建設,，打造南京城市夜景品牌。



 四,、工作方法



 （一）堅持“三個先行”



 ――規(guī)劃先行,。以高起點規(guī)劃為先導，超前科學決策,，確保整治有序。堅持規(guī)劃公示制度,，保證規(guī)劃的透明度,、群眾的參與度和征求意見的廣泛度。



 ――輿論先行,。通過多種媒體和各種社會宣傳渠道,，公開政策方案，報道成果成效,，把握輿論導向,，廣泛宣傳發(fā)動，凝聚人心,，鼓舞士氣,，爭取最廣泛的理解與支持，為老城環(huán)境整治工作平穩(wěn),、扎實,、順利進行，營造良好氛圍,。



 ――政府先行,。政府在環(huán)境整治中應發(fā)揮表率作用，要按照先政府,、后單位,、再個人的原則推進各項整治工作，確保2003年任務順利完成,。



 （二）強調(diào)“三不原則”



 樹立誠信政府形象,，嚴格按政策辦事，做到不高壓,、不失信,、不推諉。



 （三）提供“三個支撐”



 市里實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào),，積極為各區(qū)提供組織支撐,、政策支撐、方案支撐,。



 （四）發(fā)揮“三個作用”



 區(qū)級政府是環(huán)境整治具體實施的組織者,，是整治工作的重心，要充分發(fā)揮主戰(zhàn),、實戰(zhàn)和督戰(zhàn)作用,，進一步提高組織水平、運作水平和管理水平,。



 （五）注重“三個銜接”



 ――拆違拆遷與規(guī)劃設計,、規(guī)劃設計與施工之間緊密銜接；



 ――各專業(yè)（部門）之間緊密銜接,；



 ――市與區(qū)之間緊密銜接,。



 （六）做到“三個加強”



 ――加強設計把關，提高建筑出新,、園林綠化,、小品、亮化等環(huán)境設計水平,。



 ――加強施工監(jiān)督,，確保工程質(zhì)量，力爭多出精品,。



 ――加強后期管養(yǎng),，對整治完工的工程，要建立責任制,，確保維護管理落到實處,。



 五、主要進度安排



 （一）準備階段



 2002年12月―2003年3月全面準備,，2002年12月先行開工外秦淮河,、金川河環(huán)境綜合整治；至2003年2月底前,，完成2003年工作方案,、計劃、動員等準備,；3月底前完成部分規(guī)劃設計及拆除工作,。



 （二）實施階段



 2003年4月―11月進入全面實施，其中北極閣,、小桃園景區(qū)9月底前全面建成開放,，亮化年度任務全面完成；11月底前基本完成所有項目的整治任務。



 （三）鞏固驗收階段



 2003年11月―12月全面組織工程收尾,、檢查驗收和移交管理,。



 附：《2003年老城環(huán)境整治“2231”工程分項任務及工作進度表》(略)