• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政發(fā)[2001]53號
• 【發(fā)布日期】2001-08-20
• 【生效日期】2001-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關于加快海洋漁業(yè) 結(jié)構調(diào)整切實減輕漁民負擔的若干政策意見

 浙江省人民政府關于加快海洋漁業(yè)
 結(jié)構調(diào)整切實減輕漁民負擔的若干政策意見
 
（浙政發(fā)〔2001〕53號）
 根據(jù)《中日漁業(yè)協(xié)定》和《中韓漁業(yè)協(xié)定》實施后海洋漁業(yè)面臨的新情況,、新問題，省政府決定,，在繼續(xù)貫徹《浙江省人民政府關于加快漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的通知》（浙政發(fā)〔2001〕15號）有關政策的基礎上，進一步加大對我省海洋漁業(yè)結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整的扶持力度,，切實減輕漁民負擔,，努力實現(xiàn)漁業(yè)增效、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定的目標,。為此,，特提出如下政策意見，請認真貫徹執(zhí)行：



 一,、大力發(fā)展淺海養(yǎng)殖業(yè),。 “十五”前三年，省里每年安排3000萬元淺海養(yǎng)殖扶持資金,，主要用于抗風浪深水網(wǎng)箱的貸款貼息,、淺海養(yǎng)殖海域的基礎設施改造、扶持抗風浪深水網(wǎng)箱國產(chǎn)化制造,、淺海貝藻類開發(fā),、淺海養(yǎng)殖容量研究和配合飼料技術開發(fā)等。省里重點扶持2－3家抗風浪深水網(wǎng)箱國產(chǎn)化制造定點企業(yè),，經(jīng)認定后,，享受省級高新技術企業(yè)等優(yōu)惠政策。各沿海市,、縣也要增加對發(fā)展淺海養(yǎng)殖的投入,，對列入省里扶持的項目，市,、縣扶持資金原則上不能低于省扶持資金數(shù),。



 二、積極穩(wěn)妥地發(fā)展遠洋捕撈,。 “十五”前三年,，省里繼續(xù)安排貼息資金500萬元，重點扶持遠洋漁業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展,。同時在引進遠洋漁船先進設備,、造船物資進口指標安排等方面給予重點支持,。



 三、加快發(fā)展水產(chǎn)品精深加工,。 加快水產(chǎn)品精深加工的科技攻關步伐,，經(jīng)省政府認定的水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，給予技改項目貸款貼息,，享受省規(guī)定的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用電,、用地等優(yōu)惠政策。向水產(chǎn)加工企業(yè)征收的收購環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,，經(jīng)當?shù)卣魇諜C關批準可以適當減免,。



 四、進一步加強水產(chǎn)種苗,、病害防治和市場拓展工作,。 “十五”前三年，省里每年安排500萬元資金,，專項用于水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗的繁育和推廣,。同時，加強水產(chǎn)病害防治,、市場開拓和信息網(wǎng)絡建設,。



 五、調(diào)整漁業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策,。 將現(xiàn)行漁業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅合并，統(tǒng)一征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。征收機關要從減輕漁民負擔出發(fā),，從低核定農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅計征任務。舟山市及定海,、普陀,、岱山、嵊泗,、三門,、洞頭、蒼南,、平陽等財政相對困難的縣（區(qū)）,，其由于實施中日、中韓2個漁業(yè)協(xié)定而造成漁區(qū)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減收部分,，“十五”前三年由省財政予以轉(zhuǎn)移支付補助,；其他沿海漁區(qū)市、縣（市,、區(qū)）參照上述政策執(zhí)行,，其稅收減收部分由當?shù)刎斦孕邢?


 六,、全面清理整頓涉漁收費項目。 省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組要盡快組織有關部門,，對各種涉漁收費項目進行一次全面清理,，堅決制止面向漁民的各種亂收費、亂罰款,、亂攤派現(xiàn)象,。有關部門要從減輕漁民負擔出發(fā)，精減漁業(yè)規(guī)費,，降低收費標準,，簡化辦證手續(xù)。暫停收取漁業(yè)捕撈許可證變更手續(xù)費,、漁業(yè)船舶登記費,、漁洋漁業(yè)職務船員考試申請費、初次核發(fā)的各類漁業(yè)證書工本費,；不向本省出海捕撈和淺海養(yǎng)殖漁民收取流動人口計劃生育管理費；捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展海水養(yǎng)殖5年內(nèi)免收漁業(yè)資源增殖保護費,；從低核定向捕撈漁民收取的漁業(yè)資源增殖保護費,、漁港費、漁船和船用產(chǎn)品檢驗費,；3年內(nèi)減半收取漁船的無線電頻率占用費,；按實際違規(guī)情況收取漁業(yè)資源賠償費；各類漁業(yè)證書補發(fā),、《捕撈日志》和標志旗,、出海船舶戶籍牌只收取實際工本費。合并有關漁業(yè)證件,，除遠洋漁船外,，60馬力以上捕撈漁船基本證件不得多于3本，不足60馬力捕撈漁船實行一船一證,。



 七,、著力壓縮捕撈能力。 嚴格實施“雙控”（控制馬力,、控制船只）制度,，清理整治“三無”漁船，控制造船源頭,。從發(fā)文之日起,，3年內(nèi)停止審批新建近外海捕撈漁船。由省經(jīng)貿(mào)委牽頭,，工商,、質(zhì)量技監(jiān),、海洋與漁業(yè)、交通,、公安（邊防）等部門配合,，組織開展對漁船修造行業(yè)的專項整治。堅決取締無證造船行為,；對違規(guī)生產(chǎn)的造（修）船廠,，責令停業(yè)整頓直至吊銷營業(yè)執(zhí)照?！笆濉逼陂g,，全省每年要減少1000艘以上捕撈漁船?！笆濉鼻叭?，省里在原安排500萬元專項資金基礎上，再增加500萬元資金,，用于贖買廢舊漁船,，建設人工魚礁等，促進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),。同時要建立規(guī)范的海洋捕撈行業(yè)準入制度,，促進捕撈漁民素質(zhì)的提高。



 八,、加強漁業(yè)執(zhí)法隊伍建設,。 各地要按照“精簡、統(tǒng)一,、效能”原則,，將原有的海洋監(jiān)察、漁政執(zhí)法,、漁港監(jiān)督,、漁船檢驗、漁業(yè)無線電管理等執(zhí)法職能進行歸并,，組建為統(tǒng)一的海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法機構,，現(xiàn)有人員要精簡，經(jīng)費納入各級財政預算,。



 九,、切實加強對海洋漁業(yè)工作的領導。 各沿海地區(qū)要從講政治,、顧大局和維護漁區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定的高度出發(fā),，切實加強對海洋漁業(yè)工作的領導，把加快調(diào)整漁業(yè)結(jié)構,，減輕漁民負擔擺上重要議事日程,。認真研究海洋漁區(qū)面臨的新情況和新問題,，抓住機遇，加大力度,，千方百計幫助漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),，減輕不合理負擔，增加收入,。高度重視漁區(qū)社會治安工作,，加大對海上違法犯罪行為的打擊力度。按照《浙江省海事漁事糾紛調(diào)解處理實施辦法（試行）》（浙綜委〔2000〕26號）規(guī)定,，建立海事漁事糾紛調(diào)處聯(lián)席會議制度,，加強對跨市海上漁事、海事糾紛的調(diào)查處理,，切實維護漁場生產(chǎn)秩序,。金融部門要加大對漁業(yè)結(jié)構調(diào)整項目的貸款支持力度，簡化貸款手續(xù),，改善服務環(huán)境,；保險部門應創(chuàng)造條件，開辦淺海網(wǎng)箱養(yǎng)殖保險業(yè)務,；工商部門對轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的漁民在申報新辦企業(yè)執(zhí)照,、有關規(guī)費收取等方面給予優(yōu)惠和幫助；民政部門要及時將生活困難的漁民納入農(nóng)村低保對象,。各沿海地區(qū)要結(jié)合農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動，加強對基層漁業(yè)干部和漁民群眾的法制教育,，增強廣大漁民執(zhí)行《中日漁業(yè)協(xié)定》,、《中韓漁業(yè)協(xié)定》的自覺性，積極調(diào)整漁業(yè)結(jié)構,，努力實現(xiàn)漁業(yè)增效,、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定的目標。



 浙江省人民政府

 二00一年八月二十日