• 【發(fā)布單位】81801
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• 【發(fā)布日期】1996-09-21
• 【生效日期】1996-09-21
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湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（1996年9月21日）
 《湖北省散居少數(shù)民族工作條例》已由湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第22次會(huì)議于1996年9月21日通過(guò)，現(xiàn)予公布施行,。



 湖北省散居少數(shù)民族工作條例

 （1996年9月21日湖北省第八屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第22次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為了保障散居少數(shù)民族的合法權(quán)益,，維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié),、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,，促進(jìn)各民族的共同繁榮，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 散居少數(shù)民族是指居住在民族自治地方以外的少數(shù)民族和居住在民族自治地方但不是實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族,。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散居少數(shù)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)散居少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要,，采取特殊政策和靈活措施,，幫助散居少數(shù)民族加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。

 縣（自治縣,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)，下同）以上人民政府的民族事務(wù)部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的散居少數(shù)民族工作,。



 第四條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)保障散居少數(shù)民族公民的合法權(quán)益不受侵犯。

 散居少數(shù)民族公民必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù),。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)各民族公民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義,、集體主義、社會(huì)主義、民族法制和民族政策的教育,。

 各民族公民應(yīng)當(dāng)互相信任,，互相尊重，互相學(xué)習(xí),，互相幫助,，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，共同進(jìn)步,。



 第六條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在散居少數(shù)民族工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 保障散居少數(shù)民族平等權(quán)利





 第七條 散居少數(shù)民族人口占總?cè)丝?0％以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可以建立民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。特殊情況下,，人口比例可以略低于30％。

 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的建立,，必須由該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng),，縣人民政府審核，設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府或者地區(qū)行政公署同意,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 第八條 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)由建立民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的少數(shù)民族公民擔(dān)任,。

 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員中,，少數(shù)民族干部所占比例應(yīng)當(dāng)與少數(shù)民族人口比例相適應(yīng)。



 第九條 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的國(guó)家機(jī)關(guān)除行使《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第
九條和第
六十一條所賦予的職權(quán)外,，還可以行使下列職權(quán)：

 （一）制定管理和開發(fā)本民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi)自然資源的規(guī)劃和發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)的特殊措施,；

 （二）制定本民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步公約。



 第十條 散居少數(shù)民族人口占總?cè)丝?0％以上的村,，可以建立民族村,。

 民族村的建立，由該村村民委員會(huì)提出申請(qǐng),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意,，縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府主管部門備案,。



 第十一條 民族村的村民委員會(huì),，以建立民族村的少數(shù)民族公民為主組成。



 第十二條 在城鎮(zhèn)一個(gè)街道居民委員會(huì)的社區(qū)范圍內(nèi),，散居少數(shù)民族人口占總?cè)丝?0％以上的,，可以建立民族街。

 民族街的建立,，由該社區(qū)街道居民委員會(huì)提出申請(qǐng),，縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)人民政府主管部門備案。



 第十三條 民族街的街道居民委員會(huì)成員中,，散居少數(shù)民族公民所占比例應(yīng)當(dāng)與其人口比例相適應(yīng),。



 第十四條 本省境內(nèi)同一散居少數(shù)民族人口達(dá)到一定數(shù)量的,，在人民代表大會(huì)中應(yīng)當(dāng)有代表,。

 本省境內(nèi)，同一散居少數(shù)民族人口達(dá)到3000人以上或者接近3000人的,，在省人民代表大會(huì)中應(yīng)當(dāng)有代表,。

 設(shè)區(qū)的市、自治州境內(nèi),，同一散居少數(shù)民族人口達(dá)到1000人以上或者接近1000人的,，在設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)中應(yīng)當(dāng)有代表,。

 縣境內(nèi),，同一散居少數(shù)民族人口達(dá)到500人以上或者接近500人的，在縣人民代表大會(huì)中應(yīng)當(dāng)有代表,。

 同一散居少數(shù)民族應(yīng)選代表名額和代表產(chǎn)生辦法,，按照《
中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》的有關(guān)規(guī)定確定。



 第十五條 轄有民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣,、轄有民族村的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、轄有民族街的街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況配備散居少數(shù)民族干部。



 第十六條 各級(jí)人民政府處理涉及散居少數(shù)民族的特殊問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)與散居少數(shù)民族的代表人物協(xié)商,。



 第十七條 禁止對(duì)少數(shù)民族的歧視，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為,。

 禁止使用帶有侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂,、地名。對(duì)歷史遺留下來(lái)的帶有侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的碑碣,、匾聯(lián)等,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定妥善處理。

 禁止在報(bào)紙,、雜志,、書籍、音像等出版物和廣播,、電視,、演出中出現(xiàn)帶有侮辱少數(shù)民族內(nèi)容的語(yǔ)言、文字,、圖像和畫面,。



 第十八條 散居少數(shù)民族公民受到民族侮辱或者其合法權(quán)益受到侵犯的，有向國(guó)家機(jī)關(guān)控告和申訴的權(quán)利。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)散居少數(shù)民族公民的控告和申訴,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,。




 第三章 發(fā)展散居少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)





 第十九條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行優(yōu)惠財(cái)政體制。

 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收入和支出的項(xiàng)目基數(shù),，由其上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)比照省對(duì)民族自治地方的政策確定,。民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收入大于支出的，定額上繳,，上繳的數(shù)額一定幾年不變,，財(cái)政支出大于收入的，由上級(jí)財(cái)政給予定額補(bǔ)貼,。

 上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排一定的機(jī)動(dòng)財(cái)力,，設(shè)立5％的機(jī)動(dòng)金和預(yù)備費(fèi)。

 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方財(cái)政收入超收部分和財(cái)政支出節(jié)余的資金,，應(yīng)當(dāng)全部留給民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用,。



 第二十條 上級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在資金、物資,、技術(shù),、信息等方面提供優(yōu)惠條件，幫助民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、民族村和民族街開發(fā)資源,，搞活流通，發(fā)展經(jīng)濟(jì),。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)散居少數(shù)民族人口數(shù)量設(shè)立散居少數(shù)民族事業(yè)費(fèi),，并納入財(cái)政預(yù)算。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金,，扶持和幫助民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、民族村和民族街發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)。

 上級(jí)人民政府在分配支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)專項(xiàng)資金及其他固定或者臨時(shí)專項(xiàng)資金時(shí),，應(yīng)當(dāng)照顧民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的利益,；在分配扶貧專項(xiàng)物資時(shí)，應(yīng)當(dāng)照顧貧困民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、民族村以及散居少數(shù)民族戶的需要,。

 上級(jí)人民政府撥給的少數(shù)民族專項(xiàng)資金，任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留,、挪用,、克扣。



 第二十一條 對(duì)散居少數(shù)民族用于生產(chǎn)建設(shè),、資源開發(fā)和民族用品生產(chǎn)的貸款,，金融部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，在貸款的額度,、期限,、利率、投向等方面給予優(yōu)惠,。



 第二十二條 對(duì)民族企業(yè)實(shí)行下列優(yōu)惠政策：

 （一）民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所辦企業(yè),，經(jīng)縣財(cái)政和縣地方稅務(wù)部門審核報(bào)省財(cái)政和省地方稅務(wù)部門批準(zhǔn)，定期減征或者免征企業(yè)所得稅,。

 （二）民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新辦的企業(yè),，經(jīng)縣財(cái)政和縣地方稅務(wù)部門批準(zhǔn)后,，在三年內(nèi)減征或者免征企業(yè)所得稅,。

 （三）民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自辦的企業(yè)和清真飲食企業(yè)，免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,。

 上款所列企業(yè)的地方稅收,，可以先按稅法的規(guī)定征收，然后由財(cái)政列支返還,。

 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的少數(shù)民族農(nóng)民屠宰自己食用的應(yīng)稅牲畜繳納屠宰稅確有困難的,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定減征或者免征屠宰稅。散居少數(shù)民族農(nóng)民在國(guó)家認(rèn)定的本民族節(jié)日里屠宰自己食用的應(yīng)稅牲畜,，免征屠宰稅,。




 第四章 發(fā)展散居少數(shù)民族科技教育文化衛(wèi)生事業(yè)





 第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族村和民族街普及科學(xué)技術(shù)知識(shí),，推廣先進(jìn)適用技術(shù),，開展科學(xué)技術(shù)的交流和協(xié)作。



 第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)散居少數(shù)民族的民族特點(diǎn)及居住地區(qū)的實(shí)際情況,，設(shè)立民族學(xué)校,，或者在普通小學(xué)和中學(xué)內(nèi)設(shè)立民族班。

 設(shè)立民族學(xué)校和民族班,，由縣人民政府教育和民族事務(wù)主管部門批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)人民政府教育和民族事務(wù)主管部門備案。



 第二十五條 各級(jí)人民政府及其教育主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)民族學(xué)校在經(jīng)費(fèi),、師資等方面予以照顧,。

 轄有民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族村和民族街的縣,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立散居少數(shù)民族教育補(bǔ)助?？睢?
 轄有民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣的縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的教育經(jīng)費(fèi),。



 第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助散居少數(shù)民族開展具有民族特點(diǎn)的傳統(tǒng)文化藝術(shù)活動(dòng),。民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、民族街應(yīng)當(dāng)辦好民族文化站，民族村應(yīng)當(dāng)辦好民族文化室,。

 有條件的民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)定期召開少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì),。



 第二十七條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族村和民族街建設(shè)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,，培養(yǎng)少數(shù)民族醫(yī)務(wù)人員,，發(fā)展民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，加強(qiáng)地方病和流行病的防治工作,。

 散居少數(shù)民族應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)劃生育,。



 第二十八條 上級(jí)人民政府對(duì)長(zhǎng)期在民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的教師、醫(yī)生及其他專業(yè)人才和技術(shù)工人應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠待遇,。




 第五章 培養(yǎng)散居少數(shù)民族人才





 第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地培養(yǎng)散居少數(shù)民族干部,、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人。

 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在錄用,、選拔干部,、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先錄用,、選拔散居少數(shù)民族公民,。必要時(shí)，可以劃出專項(xiàng)指標(biāo),，放寬錄用,、選拔條件。



 第三十條 高等院校,、中等專業(yè)學(xué)校在錄取學(xué)生時(shí),，對(duì)散居少數(shù)民族考生給予在考試總分基礎(chǔ)上增加10分的照顧。定向招收散居少數(shù)民族學(xué)生時(shí),，可以給予高于10分的照顧,。



 第三十一條 企業(yè)事業(yè)單位錄用人員時(shí)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用散居少數(shù)民族公民,。

 任何企業(yè)事業(yè)單位不得以生活習(xí)慣為由拒絕錄用散居少數(shù)民族公民,。



 第三十二條 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的職工，享受生活補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源,，比照省對(duì)民族自治地方的規(guī)定執(zhí)行。




 第六章 尊重散居少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣





 第三十三條 各級(jí)人民政府在市政管理和市政建設(shè)中,，應(yīng)當(dāng)照顧散居少數(shù)民族的生活特點(diǎn)和實(shí)際需要,。

 當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為有清真飲食習(xí)慣的散居少數(shù)民族合理設(shè)置必要的飯店、食品店,、肉類供應(yīng)點(diǎn),。



 第三十四條 在有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族公民較多的單位,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立清真食堂或者清真灶。沒(méi)有條件的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放清真伙食補(bǔ)助費(fèi),。

 清真飲食服務(wù)和清真食品生產(chǎn)、加工企業(yè),，凡屬用少數(shù)民族專項(xiàng)資金投資的,，應(yīng)當(dāng)由有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族公民擔(dān)任管理人員。此類企業(yè)實(shí)行承包,、租賃時(shí),，一般應(yīng)當(dāng)由有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族公民承包、租賃,。

 清真食品的運(yùn)輸車輛,、計(jì)量器具、儲(chǔ)藏容器和加工,、銷售場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)保證專用,。



 第三十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為具有特殊喪葬習(xí)俗的散居少數(shù)民族妥善安排墓地,，并采取措施加強(qiáng)散居少數(shù)民族的殯葬服務(wù)。

 城市人民政府對(duì)散居少數(shù)民族公民自愿實(shí)行喪葬改革的,，應(yīng)當(dāng)給予支持,。

 任何單位和個(gè)人均不得強(qiáng)迫具有特殊喪葬習(xí)俗的散居少數(shù)民族實(shí)行喪葬改革。



 第三十六條 散居少數(shù)民族職工參加本民族的重大節(jié)日活動(dòng),，可以按照國(guó)家規(guī)定放假,，并照發(fā)工資。




 第七章 罰則





 第三十七條 違反本條例第十七條第三款規(guī)定的,，由民族事務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門,，按照各自的權(quán)限，責(zé)令其停止有關(guān)活動(dòng),，沒(méi)收并妥善處理有關(guān)制品,。對(duì)有關(guān)單位，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓,，沒(méi)收其違法所得,，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人,，責(zé)令其作出補(bǔ)救措施,，并視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。



 第三十八條 有下列情形之一的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱霞?jí)人民政府給予有關(guān)責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反本條例第十八條規(guī)定,，因處理不及時(shí)而造成嚴(yán)重后果的；

 （二）違反本條例第二十條第五款規(guī)定,，截留,、挪用或者克扣少數(shù)民族專款的,；

 （三）違反本條例條三十五條第三款規(guī)定,，強(qiáng)迫散居少數(shù)民族改革喪葬習(xí)俗，造成嚴(yán)重后果的,。



 第三十九條 違反本條例第三十一條第二款規(guī)定,，以生活習(xí)慣為由拒絕錄用散居少數(shù)民族公民的，由該企業(yè),、事業(yè)單位的主管部門責(zé)令其改正,；拒不改正造成嚴(yán)重后果的，由該企業(yè),、事業(yè)單位的主管部門給予單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分,。



 第四十條 違反本條例其他規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止違法行為,，并由本單位或者上級(jí)主管部門給予有關(guān)人員批評(píng)教育或者行政處分,；違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第四十一條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題,，由湖北省人民政府民族事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十二條 本條例自公布之日起施行。