• 【發(fā)布單位】80304
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-03
• 【生效日期】1996-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石家莊市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)條例

石家莊市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)條例
 
（1996年8月30日石家莊市第九屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)
 1996年11月3日河北省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督,，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體經(jīng)濟(jì)組織及與其有資產(chǎn)隸屬關(guān)系的單位、合作基金會(huì)及其聯(lián)合會(huì)和其他集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)是指對(duì)上述組織財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性,、合法性所進(jìn)行的審計(jì)。



 第三條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支的審計(jì)工作,，具體審計(jì)事務(wù)由農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》實(shí)施,。

 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立承擔(dān)的審計(jì)事項(xiàng),，可委托依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì),。



 第四條 對(duì)違反財(cái)務(wù)制度行為的處理,，應(yīng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。



 第五條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),，不受其他行政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)審計(jì)工作,，由其上級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施。




 第二章 審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員





 第七條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)是指縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府分別設(shè)立的農(nóng)村審計(jì)站（所）,，與農(nóng)經(jīng)站（所）一套人馬兩塊牌子,。

 審計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主。



 第八條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi),，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算,，由本級(jí)人民政府予以保證。



 第九條 農(nóng)村審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí),、業(yè)務(wù)能力,，取得審計(jì)資格與有關(guān)證件后方可上崗。



 第十條 農(nóng)村審計(jì)人員必須依法審計(jì),，忠于職守,，堅(jiān)持原則,，客觀公正，廉潔奉公,，保守秘密,。



 第十一條 農(nóng)村審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得拒絕和阻礙,，不得打擊報(bào)復(fù),。

 對(duì)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，凡沒(méi)有違法失職或者其它不符合任職條件的,，不得隨意撤換,。



 第十二條 審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。




 第三章 審計(jì)職權(quán)和審計(jì)范圍





 第十三條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)過(guò)程中行使下列職權(quán)：

 （一）檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證,、帳簿、報(bào)表,、預(yù)算,、決算等會(huì)計(jì)資料及資金和財(cái)產(chǎn)，查閱有關(guān)文件,、檔案資料,；

 （二）向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查并取得證明材料；

 （三）制止侵犯集體和農(nóng)民利益,、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,，制止無(wú)效的，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)和建議,；

 （四）有權(quán)向有關(guān)部門提出追究違紀(jì)人員責(zé)任的建議,；

 （五）有權(quán)向有關(guān)部門通報(bào)審計(jì)結(jié)果，并可向社會(huì)公布,；

 （六）法律,、法規(guī)賦予的其他職權(quán)。



 第十四條 縣級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)每?jī)赡曛辽僖淮?，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)所轄的村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)每年至少一次,，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門每年進(jìn)行抽查審計(jì)。專項(xiàng)審計(jì)根據(jù)實(shí)際工作需要安排,。



 第十五條 下列單位應(yīng)接受農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督：

 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位；

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作基金會(huì)及其聯(lián)合會(huì)等集體融資組織,；

 （三）占有,、使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的單位；

 （四）使用鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、村提留,、農(nóng)民義務(wù)工和勞動(dòng)積累工的單位,；

 （五）委托農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的其他單位。



 第十六條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)第十五條所列單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)：

 （一）財(cái)務(wù)制度的制定和執(zhí)行情況,；

 （二）會(huì)計(jì)憑證,、帳簿、報(bào)表的完整性,、真實(shí)性和合法性；

 （三）村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的使用情況,；

 （四）農(nóng)民義務(wù)工、勞動(dòng)積累工及其以資代勞收入的使用情況,；

 （五）罰沒(méi)款項(xiàng)的收取,、上繳及使用情況；

 （六）農(nóng)村集資款的收取和使用情況,；

 （七）各種承包金,、租金、征用土地補(bǔ)償費(fèi)及其他村級(jí)收入的上繳和使用情況,；

 （八）承包,、租賃合同的簽訂和履行情況；

 （九）基本建設(shè)工程的預(yù)決算情況,；

 （十）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作基金會(huì)及其聯(lián)合會(huì)等集體融資組織的資金收取,、管理、投放,、回收,、收益及分配情況；

 （十一）社會(huì)捐贈(zèng),、國(guó)家直接撥付給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體經(jīng)濟(jì)組織的款項(xiàng)、物資的管理和使用情況,；

 （十二）固定資產(chǎn)的形成,、變更和處理情況；

 （十三）負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)及離職的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,；

 （十四）接受委托審計(jì)的其他事項(xiàng),。




 第四章 審計(jì)程序





 第十七條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和工作方案，并根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目和計(jì)劃組成審計(jì)組,。實(shí)施審計(jì)三日前,，應(yīng)向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。審計(jì)通知書應(yīng)載明審計(jì)內(nèi)容,、方式,、時(shí)間和要求等,。委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的,，還應(yīng)寫明被委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、審計(jì)師事務(wù)所名稱。

 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)工作并提供必要的工作條件,。



 第十八條 審計(jì)人員調(diào)查取證時(shí),，應(yīng)當(dāng)有兩名以上的審計(jì)人員參加，并出示執(zhí)法身份證件和審計(jì)通知書副本,。



 第十九條 審計(jì)終結(jié)后審計(jì)組應(yīng)向農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)提出審計(jì)報(bào)告,，重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門。

 審計(jì)報(bào)告在報(bào)送之前,，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位意見(jiàn),，被審計(jì)單位接到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)提出書面意見(jiàn)。逾期未提出書面意見(jiàn)的,，視為無(wú)意見(jiàn),。



 第二十條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)審定審計(jì)報(bào)告后，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià),，出具審計(jì)意見(jiàn)書,；對(duì)違反財(cái)務(wù)收支規(guī)定的行為，由縣級(jí)以上農(nóng)村行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府作出審計(jì)決定,。

 審計(jì)決定自送達(dá)被審計(jì)單位之日起生效,。



 第二十一條 農(nóng)村審計(jì)中使用的各種文書式樣，參照國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的要求,，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā),。

 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)檔案管理制度，審計(jì)文書應(yīng)于審計(jì)終結(jié)后15天內(nèi)存檔備查,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府對(duì)直接責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育,，責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)直接責(zé)任人員處以100元至1000元的罰款,，并可建議其主管部門給予行政處分：

 （一）未設(shè)立會(huì)計(jì)帳簿或無(wú)會(huì)計(jì)報(bào)表,、會(huì)計(jì)憑證及其他會(huì)計(jì)資料的；

 （二）拒絕或拖延提供帳簿,、憑證,、會(huì)計(jì)報(bào)表和有關(guān)證明材料的；

 （三）以不符合規(guī)定的憑證抵庫(kù)存現(xiàn)金或入帳的；

 （四）弄虛作假,，隱瞞事實(shí)真相的,；

 （五）以其他方式阻撓審計(jì)人員依法行使職權(quán)的。



 第二十三條 違反財(cái)務(wù)制度,，侵犯集體和農(nóng)民利益,，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追繳公款,，追回公物,，賠償損失，并繳納資金占用費(fèi),，沒(méi)收非法所得,，同時(shí)，視其情節(jié)輕重,，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)責(zé)任人員處以違法金額的10％至15％的罰款。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）貪污,、挪用、私分,、侵占集體財(cái)物的,；

 （二）截留捐贈(zèng)、撥付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于教育,、救災(zāi),、防疫和農(nóng)田水利建設(shè)等專項(xiàng)資金、物資的,；

 （三）濫發(fā)獎(jiǎng)金,、補(bǔ)貼、實(shí)物或有其他揮霍浪費(fèi)公款行為的,；

 （四）低價(jià)變賣或無(wú)償核銷集體財(cái)產(chǎn)的,。



 第二十四條 違反有關(guān)規(guī)定，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，退回多收資金或財(cái)物,，賠償損失,，并處以違法所得二倍以下的罰款；對(duì)主要責(zé)任人員或直接責(zé)任者處以300元至600元的罰款,，并可建議其主管部門給予行政處分：

 （一）預(yù)收村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的；

 （二）不按規(guī)定用途使用村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的；

 （三）其他加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,。



 第二十五條 有下列違法行為之一的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令追回投放資金或退回其借款，并對(duì)責(zé)任人員處以違法金額5％至10％的罰款,。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,，可依法給予直接責(zé)任人員行政處分：

 （一）強(qiáng)行要求集體內(nèi)部融資組織投放資金，造成資金呆滯或死帳的,；

 （二）非法干預(yù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體積累資金投放，造成損失的,；

 （三）以高于當(dāng)?shù)劂y行或信用社最高貸款利率的40％借入資金的,。



 第二十六條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大違法問(wèn)題時(shí)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，可以對(duì)被審計(jì)單位的有關(guān)帳冊(cè),、票據(jù)等采取封存措施。



 第二十七條 對(duì)依法追回的侵占,、挪用的違法款,、資金占用費(fèi)、損失賠償費(fèi),，應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存,，專帳管理，并及時(shí)退還原集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民,；對(duì)罰款,、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，應(yīng)依法上繳國(guó)庫(kù),。



 第二十八條 打擊報(bào)復(fù),、威脅、陷害審計(jì)工作人員或檢舉人員的,，由有關(guān)部門給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 審計(jì)人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,、泄露秘密情節(jié)輕微的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，并追究所在單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi),，向作出行政處罰決定的上一級(jí)主管部門或本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議,，也可以在收到行政處罰決定書之日起3個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟，當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不提起訴訟,，又不履行行政處罰決定的,，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十一條 本條例自一九九六年十二月一日起施行,。