• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1997]31號
• 【發(fā)布日期】1997-09-15
• 【生效日期】1997-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關于印發(fā)《福建省外商投資企業(yè)新建、改建,、 擴建工程項目審批程序規(guī)定》

 福建省人民政府關于印發(fā)《福建省外商投資企業(yè)新建,、改建、
 擴建工程項目審批程序規(guī)定》
（試行）的通知
 （閩政［1997］31號）
寧德地區(qū)行政公署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府，省直各單位：

 現(xiàn)將《福建省外商投資企業(yè)新建,、改建,、擴建工程項目審批程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 福建省人民政府

 一九九七年九月十五日

 福建省外商投資企業(yè)新建,、改建、

 擴建工程項目審批程序規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為簡化外商投資企業(yè)辦理新建,、改建,、擴建工程項目（以下簡稱項目）審批手續(xù)，規(guī)范政府職能部門管理行為,，提高工作效率,，根據(jù)有關法律、法規(guī)等及《福建省外商投資企業(yè)條例》,，結合本省實際,，制訂本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于中外合資經營企業(yè),、中外合作經營企業(yè),、外資企業(yè)及國家允許的其他形式的外商投資企業(yè)（統(tǒng)稱外商投資企業(yè)）在本省轄區(qū)域內進行建設的項目,。




 第二章 審批程序





 第三條 外商投資企業(yè)進行項目建設的審批程序：

 （一）在城市規(guī)劃區(qū)內，外商投資企業(yè)進行項目建設應首先向城市規(guī)劃行政主管部門申辦“選址意見書”,，在取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“選址意見書”后,，向計劃行政主管部門申請批準項目建議書，其中技改項目向負責技改的經濟主管部門申請批準項目建議書,。建設項目申請批準項目建議書時,，必須按環(huán)保、土地審批權限附具同級環(huán)保,、土地管理部門的環(huán)保和用地預審意見,。

 在城市規(guī)劃區(qū)以外的項目，在取得計劃主管部門批準的項目建議書后,，其中技改項目在取得負責技改的經濟主管部門批準的項目建議書后,，向建設行政主管部門申請核發(fā)“選址意見書”。

 獨資項目,、合資合作的非經營性項目和房地產開發(fā)項目及旅游項目,，項目建議書、可行性研究報告批復合并,，以可行性研究報告（含項目建議書）申請立項,。

 （二）在項目建議書批準后，向環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境評價報告書（表）,。

 合資,、合作經營性項目，可行性研究報告單獨報批,，在環(huán)境評價報告書（表）批準后,，向計劃行政主管部門報批項目可行性研究報告，其中技改項目向負責技改的經濟主管部門報批,。

 （三）城市規(guī)劃區(qū)內合資,、合作經營性的項目，可行性研究報告批準后,，向城市規(guī)劃行政主管部門報送建設項目總平面規(guī)劃方案,，申辦“建設用地規(guī)劃許可證”。

 城市規(guī)劃區(qū)內獨資項目,、合資合作非經營性項目及房地產開發(fā)項目,，環(huán)境評價報告書（表）批準后，向城市規(guī)劃行政主管部門報送建設項目總平面規(guī)劃方案,，申辦“建設用地規(guī)劃許可證”,。

 （四）項目在完成初步設計后，應向建設行政主管部門和計劃行政主管部門申請初步設計審批，其中技改項目向負責技改的經濟主管部門申請,，未經審批不得進行施工圖設計,。小型項目、技術簡單項目,，經建設行政主管部門或負責技改的經濟主管部門同意,，可從方案設計直接轉入施工圖設計。工業(yè)建設的大,、中,、小型項目的劃分按國家有關規(guī)定標準執(zhí)行，民用建筑小型項目是指按設計等級劃分的四至五級工程,。

 （五）向土地管理部門申辦建設用地批準手續(xù),，其中非農業(yè)建設項目使用基本農田的，須在申請建設用地前先申領省土地管理部門核發(fā)的“基本農田使用許可證”,。建設用地獲政府批準后,，屬行政劃撥用地性質的，向土地管理部門申領“建設用地批準書”,；屬出讓用地性質的,，向土地管理部門申領“國有土地使用證”。

 （六）需要在城市規(guī)劃區(qū)內的國有土地上拆遷房屋及其附屬物的,，應持“建設用地批準書”,，向拆遷主管部門申辦“
房屋拆遷許可證”。以出讓方式取得土地使用權的,，完成地上物拆遷后,，向土地管理部門申領“國有土地使用證”,。

 （七）城市規(guī)劃區(qū)內的項目,，在取得“建設用地批準書”或通過出讓方式取得“國有土地使用證”后，按用地合同要求和有關規(guī)定,，向規(guī)劃行政主管部門申辦“建設工程規(guī)劃許可證”,。

 （八）項目施工圖設計完成后，同時申請建設行政主管部門抗震安全審核,、城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃和審核和公安消防機構消防審核及人防部門人防審核,。

 （九）中外合資、合作的項目,，應及時向政府審計機關申請中方開工前審計,。

 （十）在城市規(guī)劃區(qū)內的項目，應向城市規(guī)劃行政主管部門申請放樣單的簽發(fā),，業(yè)主應根據(jù)要求放樣,。城市規(guī)劃行政主管部門經核樣合格后，核發(fā)“建設工程規(guī)劃許可證”,。城市規(guī)劃區(qū)以外的項目,，向縣級人民政府建設行政主管部門申請辦理“建設許可證”,，而后向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設管理機構申請核樣。

 （十一）向建設行政主管部門申領“施工許可證”,。未取得施工許可證不得開工建設,。

 （十二）項目按計劃建成后，應及時向建設行政主管部門申請項目竣工驗收,，其中技改項目向負責技改的經濟主管部門申請,，驗收合格的方可交付使用。項目經竣工驗收合格后,，由竣工驗收委員會（驗收小組）簽發(fā)項目“竣工驗收證書”,。土地管理部門核發(fā)“國有土地使用證”。

 外商獨資項目竣工驗收只查驗規(guī)劃,、用地,、外部公用工程配套設施、工程質量和環(huán)保,、勞動,、安全、衛(wèi)生,、消防,、人防設施及竣工檔案資料，并辦理相關手續(xù),。


 第三章 審批辦法和時限





 第四條 本《規(guī)定》中第三條（一）,、（二）、（五）,、（六）,、（八）、（九）,、（十）,、（十一）項采取審批辦法。接受申報的單位負責審批（審計）或轉報和轉發(fā)批文,。審批中必要時應與相關部門會稿,、會簽。

 本《規(guī)定》中第三條（三）,、（四）,、（七）、（十二）項采用聯(lián)合會審（驗收）,。接受申報的單位負責組織與本環(huán)節(jié)審查有關的部門,、單位共同參與審查國家明確規(guī)定必須遵循的內容，并負責批復或轉報和轉發(fā)批文。各參與會審單位的意見應在會上提出,，會后不再單獨審查,，需提前查閱資料的由接受申報的單位負責在會前5天內將材料送達有關部門或單位，會后各有關單位僅負責必要的會稿,、會簽,。會審期間本規(guī)定中第三條（三）由主辦單位統(tǒng)一組織現(xiàn)場踏勘。



 第五條 外商投資企業(yè)項目必須交付的行政事業(yè)性收費統(tǒng)一在一個窗口收取,。



 第六條 政府有關職能部門應根據(jù)有關法律,、法規(guī)，以提高政府職能部門辦事效率為宗旨,，制訂本部門審批,、會審的內部運作規(guī)程，建立責任制,，限時審批,。申報應附的資料、審批時限,、應交的各種費用,、押金等應對外公布。經審查不能批復同意的應一次性說明全部理由,。審批時限自受理之日算起,，具體時限如下：

 （一）“選址意見書”核發(fā)13個工作日；

 （二）立項批復10個工作日,，環(huán)保預審3個工作日,，用地預審意見3個工作日，轉報3個工作日,，轉發(fā)批文3個工作日,；房地產項目在立項批復前應經同級建設行政主管部門初審后逐級轉報；每級初審3個工作日,；

 （三）環(huán)境評價報告書批復20個工作日,，環(huán)境評價報告表批復7個工作日,；

 （四）可行性研究報告批復15個工作日,，轉報3個工作日，轉發(fā)批文3個工作日,；

 （五）“建設用地規(guī)劃許可證”核發(fā)20個工作日,；

 （六）初步（擴初）設計審查批復或出紀要15個工作日，轉報增3個工作日,，轉發(fā)批文增3個工作日,；

 （七）“建設工程規(guī)劃許可證”申辦受理（包括單體方案會審及工程管線綜合協(xié)調）審批或出紀要21個工作日；

 （八）“
房屋拆遷許可證”核發(fā)15個工作日；

 （九）“基本農田使用許可證”核發(fā)5個工作日,；

 （十）建設用地批復15個工作日,；轉報不超過6個工作日，轉發(fā)批文3個工作日,；放樣和核發(fā)“建設用地批準書”3個工作日,；

 （十一）施工圖抗震、規(guī)劃,、消防和人防專項審核分別為4個,、4個、10個和4個工作日,；大,、中型項目的消防專項審核可延長至20個工作日。

 （十二）開工前審計5個工作日,；

 （十三）城市規(guī)劃區(qū)內建設放樣單的簽發(fā)3個工作日,，核樣2個工作日，核發(fā)“建設工程規(guī)劃許可證”3個工作日,；

 （十四）村鎮(zhèn)建設核樣2個工作日,；

 （十五）發(fā)“建設許可證”3個工作日；

 （十六）“施工許可證”核發(fā)3個工作日,；

 （十七）“國有土地使用證”核發(fā)5個工作日,；

 （十八）竣工驗收發(fā)證或出紀要12個工作日；



 第七條 政府有關審批部門或其他組織不得擅自增設,、修改,、分解審批環(huán)節(jié)；不得向外商投資企業(yè)提出法律,、法規(guī)規(guī)定以外的審批條件或標準,。



 第八條 外商投資企業(yè)不按審批部門依法規(guī)定提出的要求和標準申報；因簽訂征地協(xié)議,、委托設計及其他企業(yè)行為拖延時間,；因企業(yè)以不正當手段獲取審批，主管部門予以糾正而造成的時間拖延,，責任由外商投資企業(yè)自負,。




 第四章 附則



 第九條 香港、澳門,、臺灣地區(qū)的企業(yè)和其他經濟組織或個人以及在國外居住的中國公民在本省設立企業(yè)進行建設,，依照本規(guī)定執(zhí)行。



 第十條 大中型項目,、省級以上風景名勝區(qū)內的項目,、土地成片開發(fā)項目以及各類開發(fā)區(qū)內的項目,，均按城市規(guī)劃區(qū)內的項目要求辦理審批手續(xù)。



 第十一條 各級政府職能部門的審批權限按有關法律,、法規(guī),、規(guī)章執(zhí)行。



 第十二條 項目在審批過程中涉及到收費的,，按法律,、法規(guī)以及省政府有關規(guī)定執(zhí)行。



 第十三條 本規(guī)定由福建省建設委員會負責解釋,。



 第十四條 本規(guī)定自一九九七年九月十五日執(zhí)行,。