• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)[1994]60號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-10-13
• 【生效日期】1994-10-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于改革化肥等 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知

貴州省人民政府關(guān)于改革化肥等
 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知
 
（黔府發(fā)〔1994〕60號(hào)
 一九九四年十月十三日）
 黨中央,、國(guó)務(wù)院歷來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料十分重視,，今年國(guó)家較大幅度地提高了糧食收購(gòu)價(jià)格，調(diào)動(dòng)了我省農(nóng)民種糧的積極性,。但現(xiàn)行農(nóng)資流通體制不順,，特別是今年以來(lái)化肥市場(chǎng)混亂，流通環(huán)節(jié)過多,，監(jiān)督管理不力,，部分生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位違反國(guó)家規(guī)定競(jìng)相抬價(jià)，造成化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格猛漲,，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和農(nóng)民利益,。如果這種狀況繼續(xù)下去，調(diào)整糧食收購(gòu)價(jià)格給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠,，就會(huì)被流通環(huán)節(jié)吃掉,，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為不利。為此,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院
關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕45號(hào)）精神,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一,、組織好全省化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總需求與總供給的總量平衡

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總需求與總供給的總量平衡,，是改革現(xiàn)行流通體制和保持價(jià)格基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)。省政府有關(guān)工作部門必須認(rèn)真組織好供需總量和分地區(qū),、分品種的銜接平衡工作,，做到數(shù)量充足、品種對(duì)路,、供應(yīng)及時(shí),。省供銷社、農(nóng)業(yè)廳等要對(duì)全省需求總量提早進(jìn)行預(yù)測(cè),，要根據(jù)地區(qū)需求,，提出總量平衡、品種調(diào)劑及運(yùn)銷方案的建議,；生產(chǎn)主管部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)資的總需求,，結(jié)合生產(chǎn)企業(yè)狀況，提出化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等省內(nèi)生產(chǎn)、省外調(diào)入（出）及進(jìn)口分品種數(shù)量建議,。省計(jì)委按照積極組織省內(nèi)生產(chǎn),、合理安排省間調(diào)撥及進(jìn)口的原則，在匯總和綜合協(xié)調(diào)平衡基礎(chǔ)上，編制總量平衡,、分配、省外調(diào)入（出）及進(jìn)口計(jì)劃報(bào)國(guó)家計(jì)委和省人民政府,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 二、對(duì)化肥等實(shí)行省級(jí)調(diào)控和省級(jí)儲(chǔ)備制度

 按照國(guó)務(wù)院規(guī)定,，省計(jì)委直接調(diào)控的優(yōu)質(zhì)化肥來(lái)源為：赤天化生產(chǎn)的尿素省留成部分,，貴化和劍化生產(chǎn)的化肥及省組織進(jìn)口的化肥。赤天化省留成部分,，由國(guó)家計(jì)委在赤天化年銷售總量?jī)?nèi)扣除自銷10％,，其余部分原則上由中央和省對(duì)半分成；貴化和劍化的自銷比例,，參照赤天化自銷10％比例,，其余部分納入省計(jì)委計(jì)劃。中央下達(dá)給省的進(jìn)口化肥配額,，一律納入省計(jì)劃分配,，進(jìn)口配額由省計(jì)委分配給省農(nóng)資公司執(zhí)行?？緹熡梅仕璧倪M(jìn)口硫酸鉀仍按省政府原規(guī)定辦理,。捐贈(zèng)（救災(zāi)捐贈(zèng)除外）和其他渠道進(jìn)入省的化肥，也要納入省進(jìn)口配額計(jì)劃,。省經(jīng)貿(mào)廳根據(jù)省計(jì)委進(jìn)口配額計(jì)劃發(fā)放進(jìn)口許可證,。省地方進(jìn)口的化肥由省地方進(jìn)出口公司統(tǒng)一實(shí)行代理。

 根據(jù)化肥常年生產(chǎn),，季節(jié)使用特點(diǎn),，必須建立省級(jí)淡季儲(chǔ)備制度（從頭年10月到次年2月）。淡季儲(chǔ)備化肥數(shù)量為10萬(wàn)噸（實(shí)物量,，下同）,，由省農(nóng)資公司執(zhí)行。所需資金以銀行貸款為主,，多渠道籌集解決,。化肥生產(chǎn)企業(yè)淡季儲(chǔ)備問題,，由省化工廳具體落實(shí)承擔(dān)儲(chǔ)備企業(yè)及儲(chǔ)備數(shù)量后,，資金來(lái)源參照省農(nóng)資公司的籌資辦法解決。對(duì)納入省計(jì)劃的化肥,，生產(chǎn)企業(yè)要做到均衡供貨,，農(nóng)資公司系統(tǒng)必須堅(jiān)持均衡收購(gòu)，使生產(chǎn)企業(yè)保持正常生產(chǎn)。



 三,、減少流通環(huán)節(jié),、整頓流通秩序、加強(qiáng)市場(chǎng)管理

 各級(jí)農(nóng)資公司為化肥流通中的主渠道,，農(nóng)業(yè)植保站,、土肥站、農(nóng)技推廣站和生產(chǎn)企業(yè)自銷為化肥流通的輔渠道,。其他單位和個(gè)人一律不得經(jīng)營(yíng)化肥,。

 省納入計(jì)劃管理的化肥全部由農(nóng)資公司經(jīng)營(yíng)。國(guó)家和省計(jì)委下達(dá)省生產(chǎn)復(fù)合肥專項(xiàng)計(jì)劃所需的原料用肥由化工部門組織供應(yīng),，省政府規(guī)定貴化,、劍化以肥換焦由貴化、劍化向提供焦煤的六盤水市等直供的化肥,，仍由化肥生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)省計(jì)委計(jì)劃進(jìn)行直供,。縣及縣以下農(nóng)業(yè)植保站,、土肥站,、農(nóng)技推廣站（包括飼草飼料站）直接向農(nóng)戶開展技術(shù)推廣、有償技術(shù)服務(wù)所需化肥,，可由農(nóng)資公司直接批發(fā)供應(yīng),，也可以從生產(chǎn)企業(yè)直接采購(gòu)，但不得轉(zhuǎn)手倒賣,。大中型化肥生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定比例自銷的化肥,，價(jià)格必須低于當(dāng)?shù)赝|(zhì)化肥零售價(jià)格，并經(jīng)省物價(jià)局批準(zhǔn),。其銷售對(duì)象,，只能銷售給有化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè)。不列入省計(jì)劃管理的小化肥廠產(chǎn)品實(shí)行地產(chǎn)地銷,，鼓勵(lì)建立健全農(nóng)工商結(jié)合的農(nóng)資社會(huì)化服務(wù)體系,。

 省內(nèi)流通環(huán)節(jié)，由現(xiàn)行的三級(jí)批發(fā)一級(jí)零售（省,、地,、縣批發(fā)，基層供銷社零售）改為一級(jí)批發(fā)一級(jí)零售,，即省級(jí)批發(fā),，縣農(nóng)資公司與基層社批零結(jié)合，基層供銷社推行代銷制（不得轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營(yíng)）,。

 由工商部門會(huì)同物價(jià),、質(zhì)量監(jiān)督和行業(yè)主管部門對(duì)省內(nèi)化肥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行清理整頓,，核查登記，對(duì)不符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)單位予以注銷,。要堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng),、依法嚴(yán)厲打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為。



 四,、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資的價(jià)格管理

 國(guó)家對(duì)化肥價(jià)格實(shí)行分級(jí)管理,，統(tǒng)一費(fèi)率的政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1994〕27號(hào)文件精神,，結(jié)合我省農(nóng)民收入低，購(gòu)買能力弱,，平均運(yùn)距長(zhǎng)的實(shí)際,，確定赤天化、貴化計(jì)劃內(nèi)供應(yīng)省農(nóng)資公司的尿素按每噸1100元的出廠價(jià)執(zhí)行,。劍化生產(chǎn)的硝酸銨出廠價(jià),，按（1994）黔價(jià)工字第24號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

 省內(nèi)其他化肥企業(yè)生產(chǎn)的尿素,、硝酸銨出廠價(jià),，由地區(qū)物價(jià)局比照上述辦法具體規(guī)定。尿素和硝酸銨以外的其他品種化肥的出廠價(jià)格,，省屬企業(yè)由省物價(jià)局確定,，其余由地區(qū)物價(jià)局按照與省內(nèi)尿素的合理比價(jià)確定。

 省地方進(jìn)口的化肥調(diào)撥價(jià),，在高于國(guó)產(chǎn)同品種化肥出廠價(jià)10％的范圍內(nèi),，由省物價(jià)局核定。當(dāng)進(jìn)口化肥調(diào)撥價(jià)與進(jìn)口成本價(jià)的價(jià)差為盈余時(shí)專戶存入化肥價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金,，虧損時(shí)用于專項(xiàng)補(bǔ)貼,。化肥價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金由省農(nóng)資公司管理,，并制定相應(yīng)的管理制度,，在省物價(jià)局監(jiān)督下使用。

 化肥零售價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一的10％經(jīng)營(yíng)差率控制,，其中,，省級(jí)批發(fā)為3％，縣農(nóng)資公司和基層社經(jīng)營(yíng)差率為7％,。由省物價(jià)局按國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口優(yōu)質(zhì)化肥的不同購(gòu)入渠道分別制定加權(quán)平均價(jià),，在此基礎(chǔ)上加3％制定全省批發(fā)價(jià)，再加7％和合理運(yùn)雜費(fèi)制定全省統(tǒng)一平均零售價(jià)格,，實(shí)行全省一個(gè)零售價(jià)格政策,。縣農(nóng)資公司與基層供銷社要嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一的零售價(jià)格，按基層供銷社供應(yīng)區(qū)域,，就近向農(nóng)民組織化肥供應(yīng),。

 各經(jīng)營(yíng)單位對(duì)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售價(jià)格，必須明碼標(biāo)價(jià),，公布于眾,，任何單位不得在此以外另行增加費(fèi)用。

 農(nóng)業(yè)和農(nóng)用薄膜出廠價(jià)格和零售價(jià)格,，由省物價(jià)部門按照保本微利原則制定,。



 五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革的領(lǐng)導(dǎo)

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革涉及面廣,，政策性強(qiáng),，把這項(xiàng)工作做好了，對(duì)保護(hù)廣大農(nóng)民利益,、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性作用很大,。各級(jí)人民政府、省直各有關(guān)部門一定要高度重視,，抓緊制定具體措施,，認(rèn)真組織落實(shí)。國(guó)家和省過去給予化肥生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策原則繼續(xù)執(zhí)行,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料特別是化肥生產(chǎn)所需的原材料,、燃料、電力,、資金要納入各級(jí)計(jì)劃并確保優(yōu)先供應(yīng),。要組織生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)部門簽訂合同，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料特別是化肥按計(jì)劃均衡生產(chǎn),、均衡供應(yīng),、均衡收購(gòu)。各有關(guān)部門要主動(dòng)減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),、降低費(fèi)用,、制止亂收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策,。物價(jià),、工商、技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門,，要加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)執(zhí)行政策情況的監(jiān)督檢查,。各地、各部門要從扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展,、支持農(nóng)用工業(yè),、保持社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),，精心組織，從嚴(yán)要求,，密切協(xié)調(diào),，妥善安排，切實(shí)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革方案的順利實(shí)施,。