• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號(hào)】重府發(fā)[1997]28號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-02-06
• 【生效日期】1997-02-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府1997年工作安排

重慶市人民政府1997年工作安排
 
（重府發(fā)〔1997〕28號(hào)一九九七年二月六日）
 一九九七年是我國(guó)和重慶發(fā)展只上至關(guān)重要的一年,。香港回歸祖國(guó)，黨的十五大召開(kāi),，重慶行政體制調(diào)整,，為我們提供了重大的發(fā)展機(jī)遇。今年市政府工作的指導(dǎo)思想和總的要求是：堅(jiān)持鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線,、基本方針,，認(rèn)真貫徹黨的十四屆五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，抓住機(jī)遇,，解放思想，把握大局,，穩(wěn)中求進(jìn),，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神,，積極推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,，保持物價(jià)穩(wěn)定，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，加快以國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)的改革步伐,，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，依靠科技進(jìn)步,，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理，切實(shí)搞好精神文明建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,，為開(kāi)創(chuàng)重慶現(xiàn)代化建設(shè)新局面邁出堅(jiān)實(shí)的第一步。

 1997年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)初步安排是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％,，達(dá)到1350億元,，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3．5％，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10％,，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14％,。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40％,。地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入增長(zhǎng)10％,。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18％。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6．4％,。社會(huì)商品零售總額增長(zhǎng)20％,。城市商品零售物價(jià)漲幅控制在7％以內(nèi)。農(nóng)民人均純收入增加230元以上,。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3．6％,。人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。政府工作要抓好九個(gè)重點(diǎn)：



 一,、繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)

 1．認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,，堅(jiān)持“穩(wěn)糧,、增收、調(diào)結(jié)構(gòu)”的方針,，深化農(nóng)村改革,，依靠科技興家，抓好糧食生產(chǎn),，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，使區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度高于全市平均水平,。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到1186萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1．2％,，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到310億元,，增長(zhǎng)3．5％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25％,。

 2．繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn),，擴(kuò)大播種面積，推廣旱地改制,，積極開(kāi)發(fā)晚秋作物,，擴(kuò)大再生稻蓄留面積,，確保糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)。按氣候特征和土質(zhì)條件,，適時(shí)早播早種,，強(qiáng)化防治病蟲(chóng)害措施。認(rèn)真組織尿素,、農(nóng)膜,、柴油等農(nóng)資供應(yīng)，保證農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定,。稿好糧食流通,，實(shí)行糧食最低保護(hù)價(jià)制度，糧食收購(gòu)不打白條,。

 3．加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，因地制宜搞好產(chǎn)業(yè)化布局,，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜,、林果、畜牧,、水產(chǎn),、禽蛋、烤煙,、中藥材等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，分層次抓好一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工和運(yùn)銷的龍頭企業(yè),，扶持專業(yè)大戶,，推行公司加農(nóng)戶、基地帶農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)方式,，實(shí)行產(chǎn)供銷,、貿(mào)工農(nóng)一體化，做到縣有支柱產(chǎn)業(yè),，鄉(xiāng)有商品基地,，村有種養(yǎng)大戶。市里集中抓好菜,、奶,、蛋、漁四個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化,。加強(qiáng)信息服務(wù),，建設(shè)市與區(qū)市縣鄉(xiāng)的價(jià)格信息網(wǎng)。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力扶優(yōu)扶強(qiáng),，增植支隹產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品,，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)股份合作制改造,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)劃上檔次上效益,，實(shí)現(xiàn)實(shí)值、利稅同步增長(zhǎng),。

 4．加大科技興農(nóng)力度,，在農(nóng)民中廣泛開(kāi)發(fā)學(xué)科學(xué)、用科學(xué)活動(dòng),，大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),，加快“種子工程”建設(shè)，抓好農(nóng)作物,、林果,、畜禽良種的選育、引進(jìn)和推廣,，形成良種系列化,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。廣泛推行先進(jìn)的種植養(yǎng)植技術(shù),，促進(jìn)糧果林木和畜禽業(yè)的新發(fā)展,，積極發(fā)展節(jié)水灌溉和科學(xué)施肥，大面積推廣水稻Ⅱ優(yōu)6078新品種,，搞好玉米地膜全覆蓋栽培,。抓好氣象、植保工作,，盡快制定農(nóng)作物播種收割的最佳氣象圖，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力,。健全完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò),，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，實(shí)行定編定員,，鼓勵(lì)廣大農(nóng)技人員到農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)推廣和技術(shù)承包,。各級(jí)政府要繼續(xù)嗇農(nóng)業(yè)投入，重點(diǎn)用于改善基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技,，廣泛開(kāi)展小型微型水利建設(shè),，改造中低產(chǎn)田，搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),，抓緊建設(shè)西部供水等一批重點(diǎn)骨干項(xiàng)目,。

 5．認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步下放權(quán)力、加快區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,，市級(jí)各部門(mén)下放的權(quán)力4月底前全部落實(shí)到位,。要用改革的辦法放開(kāi)搞活市里下放的國(guó)有小企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)50％以上企業(yè)完成改制工作,。在堅(jiān)持發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí),，大力非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，制定加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的政策,，培植一批規(guī)模較大的民營(yíng)骨干企業(yè),。穩(wěn)定完善發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，推進(jìn)土地,、小型水利設(shè)施和塘堰等使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓,，在有條件的地方開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,。擴(kuò)大農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn),。加快農(nóng)村戶籍制度改革。認(rèn)真搞好第一次農(nóng)業(yè)普查工作,。

 6．加大扶貧攻堅(jiān)力度,，把發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn),，建基地,、立支柱，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色,。加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè),，年內(nèi)解決70萬(wàn)貧困人口吃水和3．5萬(wàn)戶人住房問(wèn)題。大力推進(jìn)科教扶璺,，抓好青壯年農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，努力普及初等教育。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，抓黨政機(jī)關(guān),、大專院校和企事業(yè)單位對(duì)口支援，做到領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到村,，對(duì)口幫助到村到戶,，確保黔江、秀山,、忠縣,、龍寶、南川等五個(gè)區(qū)市縣153萬(wàn)貧困人口成建制脫貧,。



 二,、深化國(guó)有企業(yè)改革,，加快工業(yè)調(diào)整改造和發(fā)展

 7．認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)渝視察的重要指示，理清工業(yè)改革思路,，制定好重慶工業(yè)調(diào)整改造規(guī)劃,。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，三改一加強(qiáng)相結(jié)合,，爭(zhēng)取在結(jié)構(gòu)調(diào)整,、技術(shù)改造、拓展市場(chǎng),、深化改革,、強(qiáng)化管理等方面取得新突破。工業(yè)總產(chǎn)值完成1421億元,，增長(zhǎng)18％,，國(guó)有工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增10％，虧損額下降10％,，產(chǎn)銷率達(dá)到96％以上,，綜合效益指數(shù)提高3個(gè)百分點(diǎn)，努力使重慶工業(yè)調(diào)整改造邁出堅(jiān)實(shí)的一步,。

 8．按照“壯大支柱產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè),，發(fā)展拳頭產(chǎn)品,，支持骨干企業(yè)”的思路，大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，實(shí)施名牌戰(zhàn)略和集團(tuán)化戰(zhàn)略,，突出抓好汽車摩托車、化工,、冶金三大支柱產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大規(guī)模效益，今年三大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40％,。積極培育發(fā)展機(jī)電設(shè)備,、電子信息、食品,、玻陶、建材和日用化工六大優(yōu)勢(shì)行業(yè),，力爭(zhēng)占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到20％,。重點(diǎn)支持發(fā)展市場(chǎng)占有率高的汽車、摩托車,、優(yōu)質(zhì)鋁材,、中小輪發(fā)電機(jī),、柴油機(jī)、儀器儀表,、啤酒,、煙草、衛(wèi)生陶瓷,、奧妮,、牙膏、洗衣粉,、兆瓷,、西藥、中成藥等34個(gè)名牌拳頭產(chǎn)品,。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)安,、嘉陵、建設(shè),、慶鈴,、重?zé)煛⒅仄?、隆鑫?6戶企業(yè),，組建和擴(kuò)大摩托車集團(tuán)、微型車集團(tuán),、輕型車集團(tuán),、黑色金屬集團(tuán)、煙草集團(tuán)等12家大型企業(yè)集團(tuán),。

 9．堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,，加強(qiáng)技術(shù)改造，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。集中力量解決“八五”技改完工未投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目存在的問(wèn)題,，使其盡快發(fā)揮效益。抓緊啟動(dòng)國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn),、資本金和其他建設(shè)條件基本落實(shí)的“九五”技改項(xiàng)目,。爭(zhēng)取全年新開(kāi)工技改項(xiàng)目100個(gè)，完成200個(gè)技改項(xiàng)目和一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備,。

 10．深化以國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)的改革,，推進(jìn)現(xiàn)貨企業(yè)制度試點(diǎn)，規(guī)范完善法人治理結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，加快分離分流企業(yè)富余人員和企業(yè)辦社會(huì)的職能。對(duì)紡織進(jìn)行全待業(yè)調(diào)整重組,。加大企業(yè)兼并力度,，規(guī)范企業(yè)破產(chǎn),。盡快完成1996年16戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，再推出一批企業(yè)進(jìn)行契產(chǎn)重組,，推進(jìn)50戶劣勢(shì)企業(yè)通過(guò)兼并進(jìn)入優(yōu)勢(shì)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),。支持上市公司加快進(jìn)行擴(kuò)股配股，今年新組建4家公司上市,，做好10家公司上市的前期工作,，爭(zhēng)取個(gè)別優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)包裝到境外上市。深化配套改革,，繼續(xù)探索國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)和保值增值的有效途徑,。抓好“再就業(yè)工程”，市和區(qū)市縣,、各工業(yè)主管部門(mén)以及大型企業(yè)都要成立再就業(yè)中心,，廣開(kāi)再就業(yè)渠道。今年力爭(zhēng)全社會(huì)安置再就業(yè)職工5萬(wàn)人,。推進(jìn)社會(huì)保障制度改革,，加快建立個(gè)人帳戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療制度和住房制度改革,。

 11．多渠道籌集資本金,。制定國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助和庫(kù)區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷補(bǔ)償和為資本金的使用和管理制度。采取引進(jìn)外資,、提高企業(yè)折舊,、資產(chǎn)置換、發(fā)行股票,、企業(yè)留利,、所得稅返還等多種措施，拓寬籌資渠道,。建立企業(yè)資本金制度,，降低企業(yè)負(fù)債率。

 12．認(rèn)真學(xué)習(xí)邯鋼“模擬市場(chǎng),、成本核算,、一票否決”的經(jīng)驗(yàn)，以質(zhì)量管理為中心,，從現(xiàn)場(chǎng)管理入手,，抓好資金、成本,、營(yíng)銷等管理,，全心全意依靠工作階級(jí)辦好企業(yè)，實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo),。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，調(diào)整充實(shí)國(guó)有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔一批政治思想好,、文化程度高,、工作能力強(qiáng)、能吃苦的中青年優(yōu)秀管理人才擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),，抓好年輕干部培訓(xùn),，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人考核、審計(jì),、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲辦法,。



 三、大力發(fā)展以金融,、商貿(mào),、旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工心城市功能

 13．按照增加總量,、盤(pán)活存量,、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量的原則,，多渠道增加信貸總量,，擴(kuò)大資金融通規(guī)模。積極爭(zhēng)取人民銀行總行繼續(xù)對(duì)我市貸款規(guī)模和資金進(jìn)行重點(diǎn)傾斜,，確保全市各項(xiàng)貸款增加總規(guī)模達(dá)到150億元以上,，高于全國(guó)平均水平，國(guó)有商業(yè)銀行也要高于全國(guó)平均增幅和1996年各自所占總行的比例,。爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對(duì)庫(kù)區(qū)的資金投放,。進(jìn)一步培育和發(fā)展資金市場(chǎng)和證券市場(chǎng)，搞好同業(yè)拆借,，做好股票,、債券及基金發(fā)行上市工作。充分利用商業(yè)票據(jù),，爭(zhēng)取開(kāi)辦專業(yè)巾現(xiàn)和擴(kuò)大再巾現(xiàn),，增大信用總量。

 14．以構(gòu)建區(qū)域性金融中心為目標(biāo),，深化金融體制改革，發(fā)展多元化金融機(jī)構(gòu),。發(fā)展壯大現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)實(shí)力,，完善金融服務(wù)功能，扶持具有法人資格的金融服務(wù)功能,，扶持具有法人資格的金融機(jī)構(gòu)盡快成為區(qū)域性金融組織,。積極引進(jìn)境外金融機(jī)構(gòu)和市外商業(yè)銀行不渝設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，年內(nèi)至少引進(jìn)1家外資銀行。積極爭(zhēng)取設(shè)立區(qū)域性保險(xiǎn)公司,，新組建一批財(cái)務(wù)公司,。加快籌建萬(wàn)縣市城市合作銀行,，做好申報(bào)組建農(nóng)村合作銀行工作,。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展各類非銀行金融機(jī)構(gòu),。

 15．實(shí)施大商貿(mào)、大流通,、大市場(chǎng)戰(zhàn)略,，大力發(fā)展現(xiàn)貨商貿(mào)流通組織。年內(nèi)組建兩家跨地區(qū)的大型商貿(mào)集團(tuán)和綜合商社,，培植發(fā)展一批有經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的連鎖企業(yè)集團(tuán)和單位“明星”公司,，支持“重百”、“友誼”,、“兩百”和“人道美”等大店名店到區(qū)市縣和外地發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),，建立一批有特色的專業(yè)商店和便民店。積極推進(jìn)工商聯(lián)聯(lián)促銷,，擴(kuò)大我市新產(chǎn)品在全國(guó)和區(qū)域市場(chǎng)的占有率,。進(jìn)一步發(fā)展完善市場(chǎng)體系，抓好中央商務(wù)區(qū),、中心商業(yè)區(qū),、衛(wèi)星城市商貿(mào)區(qū)、商品專業(yè)城的規(guī)劃,，搞好觀音橋至紅旗河溝“商貿(mào)一條街”的規(guī)劃建設(shè),。積極培育農(nóng)村市場(chǎng)和三峽庫(kù)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)市場(chǎng),。發(fā)展和擴(kuò)建一批專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng),。辦好重慶商品交易所，發(fā)展區(qū)域性的資本,、技術(shù),、勞動(dòng)力、房地產(chǎn),、信息和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),，增強(qiáng)中心城市的聚集輻射功能。

 16．深化化商貿(mào)流通體制改革,，大力推進(jìn)批零結(jié)合,，貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，規(guī)范完善華貿(mào)國(guó)資公司,，初步形成市級(jí)商業(yè)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)體系,。進(jìn)一步深化供銷合作社在縣以下農(nóng)村商貿(mào)流通中的主導(dǎo)作用。深化化糧食流通體制改革,，按照中央“四個(gè)分開(kāi),、一個(gè)并軌”的改革要求，探索建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,、適合我市市情的糧食流通體制。

 17．按照把旅游業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo),，大力發(fā)展旅游業(yè),。認(rèn)真做好全市旅游業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江旅游資源,，充分發(fā)揮革命紀(jì)念館址,、抗戰(zhàn)遺跡、巴渝文化,、三峽文化,、自然景觀和城市建設(shè)風(fēng)景線等綜合優(yōu)勢(shì)，突出長(zhǎng)江三峽旅游,，加快重點(diǎn)旅游線路建設(shè),，積極發(fā)展與旅游相關(guān)的賓館、餐飲,、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè),，開(kāi)發(fā)旅游商品，發(fā)展有民族特色和地方特色的旅游文化,，提高吃住,、行、游,、購(gòu),、娛綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理,，全百提高服務(wù)質(zhì)量,。加好’97中國(guó)旅游年重慶主題活動(dòng)，爭(zhēng)取旅游收入大幅度增長(zhǎng),。



 四,、加大開(kāi)放力度，全面推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放

 18．把改善投資環(huán)境作為擴(kuò)大開(kāi)放的首要任務(wù)來(lái)抓,，制定出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的優(yōu)惠政策,，對(duì)市外、境外來(lái)渝投資的企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行“一站式”審批，提高辦事效益,。實(shí)行招商引資政策法規(guī)公開(kāi)登報(bào)制度,。設(shè)立外資企業(yè)“收費(fèi)卡”和投訴中心，建立有關(guān)部門(mén)對(duì)外資企業(yè)的聯(lián)合年檢制度和集中收費(fèi)制度,，制止對(duì)外資企業(yè)亂檢查,、亂收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)外宣傳,，塑造重慶對(duì)外開(kāi)放的良好形象,。

 19．堅(jiān)定不移地貫徹以開(kāi)明促開(kāi)放的力度，加大引資力度,，吸引更多的境外大財(cái)團(tuán),、大公司來(lái)渝投資，設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，積極引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施、老工業(yè)基地改造,、開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè),、環(huán)境保護(hù)、移民和旅游開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域,。健全和完善外招商引資項(xiàng)目庫(kù),，市級(jí)各部門(mén)和重點(diǎn)地區(qū)的招商引資項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到300個(gè)以上，認(rèn)真做好引資項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備和后期推動(dòng)工作,。積極創(chuàng)造條件吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)渝工作,。集中力量扎扎實(shí)實(shí)辦好大型招商洽談會(huì)，辦好重慶對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流會(huì),、中美能源發(fā)展研討會(huì),，擴(kuò)大重慶的知名度和吸引力。力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資達(dá)到7．3億美元,。同時(shí),，要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)對(duì)外商來(lái)渝投資項(xiàng)目的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失,。

 20．深化外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革,，促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)方式向服務(wù)代理制轉(zhuǎn)變，支持更多的企業(yè)爭(zhēng)取外貿(mào)出口自營(yíng)權(quán),。發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體的外向型企業(yè)集團(tuán),，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)減虧扭虧。加強(qiáng)出口基地建設(shè),，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),，培育出口拳頭產(chǎn)品和名牌商品,，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品,、技術(shù)密集型產(chǎn)品,、高附加值產(chǎn)品出口，重點(diǎn)支持汽車摩托車,、大型成套設(shè)備出口,，著力提高“三資”企業(yè)出口比重，全年出口總額達(dá)到6．5億美元,。加大技術(shù)性勞務(wù)輸出,，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外建立合資、合作企業(yè),。

 21．發(fā)揮重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在擴(kuò)大開(kāi)放,、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、帶動(dòng)區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的重要作用，理順關(guān)系,，完善管理,，加大招商力度，引進(jìn)和培育一批高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品,，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為兩市一地異地開(kāi)發(fā)的政策延伸點(diǎn)和我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。積極支持萬(wàn)縣、涪陵,、黔江和巴南,、江津、永川等區(qū)市縣開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展,，加快成渝高速公路沿線和庫(kù)區(qū)沿岸對(duì)外開(kāi)壙步伐,。以移民搬遷、扶貧開(kāi)發(fā),、三線企業(yè)遷建為契機(jī),，加快建設(shè)一批各具特色的開(kāi)發(fā)小區(qū)。

 22．堅(jiān)持對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放并舉,，加大向中央企業(yè)和市外企業(yè)的開(kāi)放力度,，大量吸引市外優(yōu)勢(shì)企業(yè)來(lái)渝投資。加強(qiáng)與沿江地區(qū),、西南地區(qū)和沿海地區(qū)的聯(lián)合協(xié)作,，聯(lián)合推進(jìn)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展區(qū)域市場(chǎng)體系,，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，共同發(fā)展。



 五、加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)控,，保持良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)秩序

 23．認(rèn)真貫徹貫徹適度從緊的財(cái)政貨幣政策,，保持經(jīng)濟(jì)總量基礎(chǔ)平衡，嚴(yán)格預(yù)算管理和財(cái)政支出,，努力開(kāi)源節(jié)流,，增收節(jié)支。強(qiáng)化稅收征管,，認(rèn)真執(zhí)行稅收法規(guī),，嚴(yán)格依法征稅。完善市與區(qū)市縣分稅制財(cái)政體制,。

 24．改革投融資體制,，大力改善投資結(jié)構(gòu)，著力解決建設(shè)中“大而全”,、“小而全”和低水平重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題,，多形式、多渠道籌集建設(shè)資金,，確保重點(diǎn)建設(shè)資金到位率達(dá)到95％的目標(biāo),。按照國(guó)際慣例，全面推行建設(shè)項(xiàng)目資本金制,、項(xiàng)目法人責(zé)任制,、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和工程合同缺點(diǎn),，加強(qiáng)項(xiàng)目管理,，提高工程質(zhì)量，確保工程如期完成,。

 25．進(jìn)一步整頓一規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序,。認(rèn)真按規(guī)定加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度,，強(qiáng)化企業(yè)法人代表離任審計(jì)制度,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行稅法，加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收工作,。加強(qiáng)金融監(jiān)管,，整頓清理非法基金和非法集資，依法規(guī)范金融秩序,。加強(qiáng)行政事業(yè)收費(fèi)管理,，認(rèn)真清理“三亂”，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí),，要堅(jiān)決制止向企業(yè)亂收費(fèi),。加強(qiáng)市場(chǎng)管理,，規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全經(jīng)濟(jì)法制,，嚴(yán)格依法打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品和非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

 26．按照中央和省的部署，努力做好擴(kuò)大計(jì)劃單列的實(shí)施工作,，妥養(yǎng)解決基數(shù)劃轉(zhuǎn)中的矛盾和問(wèn)題,，抓緊制定電力、天然氣,、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)管理體制調(diào)整方案,，認(rèn)真清理、修訂行政規(guī)章,，實(shí)現(xiàn)新體制的平穩(wěn)過(guò)渡,。制定完善重慶國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。



 六,、搞好移民工作,，加快庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 27．按照確保年底三峽工程實(shí)現(xiàn)大江截流的
目標(biāo)要求，突出抓好一期水位線以下巫山,、奉節(jié),、云陽(yáng)三個(gè)縣的移民安置工作。集中力量完成2．24萬(wàn)農(nóng)村移民安置,、三個(gè)縣城的部分遷建和31集鎮(zhèn)、166個(gè)企業(yè)遷建及相應(yīng)的專業(yè)設(shè)施復(fù)建工作,。全力打好移民遷建第一戰(zhàn)役,，為重慶庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)性移民工作樹(shù)立先導(dǎo)性、示范性典型,。

 28．堅(jiān)持先規(guī)劃后實(shí)施的原則,，認(rèn)真編制和完善移民遷建計(jì)劃，完成18個(gè)被淹沒(méi)區(qū)市縣的分縣移民安置規(guī)劃評(píng)審,，完成重慶庫(kù)區(qū)移民安置總體規(guī)劃編制,，保證按期報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

 29．積極爭(zhēng)取國(guó)家支持和各方面對(duì)口支援,，充分利用國(guó)家各部委才兄弟省市對(duì)口支援我市三峽庫(kù)區(qū),、貧困地區(qū)的有利時(shí)機(jī)，電爭(zhēng)國(guó)家加大支持庫(kù)區(qū)交通,、通信,、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，積極爭(zhēng)取對(duì)口支援項(xiàng)目,。充分用好移民遷建的優(yōu)惠政策,，繼續(xù)吸引國(guó)內(nèi)一批名牌產(chǎn)品到庫(kù)區(qū)落戶,，鼓勵(lì)明星企業(yè)對(duì)庫(kù)區(qū)企業(yè)實(shí)行兼并、購(gòu)買(mǎi),、參股控股,，實(shí)行資產(chǎn)優(yōu)化重組，支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)到庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)水果,、烤煙,、中藥材、食品等資源型項(xiàng)目,，少數(shù)重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目可實(shí)行異地建廠,。今年庫(kù)區(qū)各縣者要力爭(zhēng)落實(shí)1個(gè)以上的對(duì)口支援項(xiàng)目，市級(jí)各有關(guān)委,、辦,、局要幫助引進(jìn)1－2個(gè)名優(yōu)產(chǎn)品，推動(dòng)庫(kù)區(qū)在工業(yè)發(fā)展,、交通通信,、商貿(mào)流通、資金融通等方面取得成效,。同時(shí)抓好外遷移民試點(diǎn),，積極探索外遷移民安置的路子。

 30．建立重慶三峽工程移民領(lǐng)導(dǎo)小組,，健全各級(jí)移民工作機(jī)構(gòu),，明確目標(biāo)責(zé)任，各方支持配合,，共同做好移民工作,。加強(qiáng)移民項(xiàng)目和資金管理，認(rèn)真銜接落實(shí)今年國(guó)家5．57億移民工程投資計(jì)劃,，嚴(yán)格資金審批審計(jì)制度,，對(duì)移民資金實(shí)行跟蹤監(jiān)督，提高移民投資效益,。



 七,、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全百提高城市管理水平

 31．加快以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，確保江津,、涪陵、萬(wàn)縣長(zhǎng)江大橋和袁家崗立交橋完工通車,；抓緊續(xù)建渝長(zhǎng),、長(zhǎng)涪高速公路；開(kāi)工建設(shè)雷家坡立交橋,、黃花園大橋,、江北機(jī)場(chǎng)二期工程和重慶至綦江,、萬(wàn)縣至梁平高速公路；做好鵝公巖大橋,、上清寺,、大坪、石橋鋪三座立交和輕軌交通二號(hào)線建設(shè)的準(zhǔn)備工作,，盡快打通城區(qū)重要路段的堵口,；做好達(dá)萬(wàn)鐵路、萬(wàn)縣五橋機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作,。大力發(fā)展水運(yùn),，加快對(duì)重慶、萬(wàn)縣,、涪陵重點(diǎn)港口的改造,。加快通信設(shè)施建設(shè)，確保3月8日起順利實(shí)現(xiàn)城區(qū)電話號(hào)碼升8位和區(qū)號(hào)改變,。抓好市政重點(diǎn)項(xiàng)目,，抓緊和尚山水廠二期工程、梁沱水廠管網(wǎng)工程和西部供水工程建設(shè),，逐步解決兩市一地部分地區(qū),、渝中區(qū)高位地區(qū)和西部吃水難問(wèn)題。抓好普通居民住宅,、安居工程和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),。

 32．把兩市一地納入城市總體規(guī)劃，按照大中小城市規(guī)模級(jí)配合理布局的目標(biāo),，高質(zhì)量完成城市總體規(guī)劃修編的調(diào)整,。加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法,，繼續(xù)清理拆除違章建筑,，堅(jiān)決制止違法建設(shè),，保證規(guī)劃建設(shè)合理有序地進(jìn)行,。

 33．堅(jiān)持建管并重的方針，強(qiáng)經(jīng)城市綜合管理,，狠抓重要地區(qū),、重要路段市容整治，著力解決好城區(qū)交通堵塞,、違章建筑,、占道經(jīng)營(yíng)、施工擾民,、流動(dòng)人口等問(wèn)題,，制定出臺(tái)加強(qiáng)兩江濱江管理的辦法,。在全市增強(qiáng)愛(ài)我重慶、美化重慶的意識(shí),，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與城市管理,，抓好文明街道、文明村鎮(zhèn),、文明機(jī)關(guān)大院,、文明生活小區(qū)建設(shè)，提高城市文明程度和市民整體素質(zhì),。推進(jìn)“燈飾工程”建設(shè),。實(shí)施綠色工程，強(qiáng)化以保護(hù)生活飲用水源和防治燃煤二氧化硫?yàn)橹攸c(diǎn)的環(huán)境保護(hù),，取締,、關(guān)停一批污染嚴(yán)重的小企業(yè)。

 34．采取有力措施解決好困難企業(yè)和下崗待業(yè)職工生活,，設(shè)立幫困基金,，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，認(rèn)真實(shí)施職工最低工資收入線,、下崗待業(yè)人員最低收入線和城鎮(zhèn)居民最低生活保障線的基本保障標(biāo)準(zhǔn),，組織好“送溫暖”活動(dòng)，搞好民政救濟(jì)工作,，保障城鄉(xiāng)群眾基本生產(chǎn),。認(rèn)真解決拆遷戶安置、農(nóng)轉(zhuǎn)非等問(wèn)題,，做好人民來(lái)信來(lái)訪工作,。

 35．認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)目措施，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針,，加強(qiáng)大要案的偵破,，集中力量抓緊破獲一批重大案件，依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪與經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng),，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等各種社會(huì)導(dǎo)惡現(xiàn)象,，嚴(yán)懲違法犯罪分子，形成打擊罪犯的威懾力量,，維護(hù)良好的治安秩序,。



 八、加強(qiáng)精神文明建設(shè),，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

 36．認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十四屆六中全會(huì)決定,，突出精神文明建設(shè)在社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)中的戰(zhàn)略地位，以“弘揚(yáng)紅巖精神,，塑造當(dāng)代重慶人”為主題,，“五愛(ài)”,、“三德”教育和艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)、公民行為規(guī)范教育為基本內(nèi)容,，加強(qiáng)全社會(huì)思想道德建設(shè),。發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干的黔江精神，大力宣傳各行業(yè)的先進(jìn)人物和先進(jìn)典型,。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān),、文教衛(wèi)生單位的示范帶頭作用，提高重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)行業(yè),、窗口單位文明程度，加強(qiáng)公交,、電力,、自來(lái)水、天然氣,、電信等公共服務(wù)行業(yè)的行風(fēng)建設(shè),，規(guī)范完善社會(huì)服務(wù)承諾制，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng),，把精神文明建設(shè)提高到新的水平,。

 37．認(rèn)真實(shí)施“科教興渝”戰(zhàn)略，大力促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,。多渠道增加科技投入,，繼續(xù)實(shí)施“科技興渝百億工程”，實(shí)現(xiàn)年新增銷售收入100億元的目標(biāo),，分步推進(jìn)啟動(dòng)“六大科技工程”,，高起點(diǎn)引進(jìn)、創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)高新技術(shù),，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品和高科技企業(yè)集團(tuán)，扶持民營(yíng)科技企業(yè)加快發(fā)展,。深化科技體制改革,，鼓勵(lì)科研院所、大專院校和企業(yè)聯(lián)合協(xié)作,，各有推進(jìn)8個(gè)科研院所改革試點(diǎn),，新組建一批為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，提高科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率。

 38．積極發(fā)展文化事業(yè),，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),，充分利用現(xiàn)有文化資源和人文自景觀,，規(guī)劃建設(shè)肯有革命傳統(tǒng)文化、巴渝文化,、民族民間文化和旅游文化特色的三峽文化長(zhǎng)廊,。擴(kuò)建紅巖革命紀(jì)念館，完成重慶市圖書(shū)館特藏書(shū)庫(kù)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)對(duì)兩市一地的廣播電視覆蓋,，抓緊籌建重慶市藝術(shù)中心、生態(tài)自然博物館,。抓好文藝精品,，開(kāi)展文化下鄉(xiāng)，搞好庫(kù)區(qū)文物遷建保護(hù),，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建文化先進(jìn)縣活動(dòng),。進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，堅(jiān)瘊查禁非法音像制品和書(shū)刊,。以調(diào)整結(jié)構(gòu),、提高出牌發(fā)行質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)新聞出版事業(yè)發(fā)展,。

 40,、開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。重點(diǎn)抓好在全國(guó)有優(yōu)勢(shì)的競(jìng)體體育項(xiàng)目,，做好參加第八屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)的準(zhǔn)備工作,，力爭(zhēng)重慶足球沖上甲Ｂ，辦好甲Ａ聯(lián)賽主場(chǎng),，建設(shè)一批體育設(shè)施,，加快袁家崗體育中心建設(shè)。

 41．認(rèn)真貫徹全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議精神,，以農(nóng)村為主,，預(yù)防為主，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合,，積極優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,，大力改善農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)缺醫(yī)少藥狀況，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療,，搞好地方病防治,，在貧困鄉(xiāng)建立衛(wèi)生院。加快農(nóng)村改水步伐,，提高城鄉(xiāng)人民健康水平,。穩(wěn)定計(jì)劃生育政策，重點(diǎn)做好農(nóng)村和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。



 九,、轉(zhuǎn)變職能,、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)

 42．按照“小政府,、大社會(huì),、大服務(wù)”的改革思路和建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型行政管理體系的要求，研究制定機(jī)構(gòu)設(shè)置方案,。理順關(guān)系,，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)到統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督、服務(wù)上不,。加強(qiáng)政府法制建設(shè),，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化民主監(jiān)督,，提高依法行政水平,。政府各機(jī)關(guān)都要切實(shí)改進(jìn)工作，提高辦理效率,，為開(kāi)創(chuàng)重慶現(xiàn)代化建設(shè)新局面作出新的貢獻(xiàn),。

 43．加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，突出講學(xué)習(xí),、講政治,、講正氣、講紀(jì)律,、講實(shí)干,、重實(shí)效、看實(shí)績(jī),，強(qiáng)化干部培訓(xùn),，提高思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),，普及經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí),，努力建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。增強(qiáng)干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié),，堅(jiān)持搞五湖四海,，按照德、能,、勤,、績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)考察任用干部,，實(shí)行公務(wù)員交流輪崗制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),，廣泛開(kāi)展做合格公仆活動(dòng)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想,，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),，深入實(shí)際，調(diào)查研究,，真抓實(shí)干,，講求實(shí)效，不尚空談,，保持清正廉潔,，做人民滿意的公仆。

 44．實(shí)行政府工作目標(biāo)責(zé)任制,，明確責(zé)任單位和責(zé)任人,，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí),，嚴(yán)格檢查和考核,，令行禁止，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲,，確保市政府全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成,。