• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】河北省第八屆人大常委會第86號
• 【發(fā)布日期】1997-04-25
• 【生效日期】1997-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第86號）
 《河北省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》已經(jīng)河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于1997年4月25日通過,，現(xiàn)予公布，自1997年10月1日起施行,。



 1997年4月25日

 河北省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例

 （1997年4月25日河北省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十六次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理,，改善村鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境,，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和縣城,、設(shè)市城市建成區(qū)以外建制鎮(zhèn)的建設(shè)管理,。



 第三條 村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理堅持統(tǒng)一規(guī)劃，科學布局,，因地制宜,，節(jié)約用地，有利生產(chǎn),，方便生活,，量力而行，分步實施,，實現(xiàn)經(jīng)濟效益,、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。



 第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,。

 設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,。

 鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并應(yīng)當根據(jù)國家規(guī)定建立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)或者配備專職管理人員,。

 村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府開展本村莊的規(guī)劃建設(shè)管理工作,。



 第五條 地處洪澇、地震,、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村鎮(zhèn),，應(yīng)當按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃中制定防災(zāi)減災(zāi)措施,。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理,，對在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

 各級人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當樹立服務(wù)意識,，忠于職守,，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的科技工作，結(jié)合當?shù)靥攸c,，推行新工藝,、新材料、新結(jié)構(gòu),。




 第二章 村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定





 第七條 村鎮(zhèn)必須編制規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃,、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,。

 村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府依據(jù)國家有關(guān)標準和本省有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織編制,。



 第八條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當以縣（市）域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃,、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),，與有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃期限為十年至十五年,，集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃期限為五年至十年,。



 第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準,。

 村莊建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意,，鄉(xiāng)級人民政府審查后，報縣級人民政府批準,。



 第十一條 村鎮(zhèn)規(guī)劃批準后,，由鄉(xiāng)級人民政府公布。

 根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要,，依照本條例第十條規(guī)定,，經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會或者村民會議或者村民代表會議同意，鄉(xiāng)級人民政府可以對村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃進行局部調(diào)整,，并報縣級人民政府備案。涉及村莊,、集鎮(zhèn)的性質(zhì),、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的,，依據(jù)本條例第十條規(guī)定的程序辦理,。

 村鎮(zhèn)規(guī)劃期滿前應(yīng)當續(xù)編。




 第三章 村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施





 第十二條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè),，必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃,。



 第十三條 村鎮(zhèn)居民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，應(yīng)當先向村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請,，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后,，按照下列審批程序辦理：

 （一）需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核,，縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后,，依照國家有關(guān)規(guī)定報批執(zhí)行。

 （二）使用原有宅基地,、村內(nèi)空閑地的,，由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃在收到居民建房申請之日起十五日內(nèi)批復(fù)。

 村鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的,，應(yīng)當經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后,，依照前款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理,。

 回原籍村鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休,、退休干部以及定居的歸僑,、港澳臺同胞，在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的,，依照本條第一款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理,。



 第十四條 村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當充分利用原有宅基地、空閑地和荒地,，嚴格控制占用耕地,。各級人民政府應(yīng)當制定措施，節(jié)約用地,，鼓勵農(nóng)村居民建設(shè)二層以上住宅,。



 第十五條 興建村鎮(zhèn)公共設(shè)施、公益事業(yè)占用耕地的,，嚴格遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核,、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后,，依照國家有關(guān)規(guī)定報批執(zhí)行。

 興建村鎮(zhèn)企業(yè)占用耕地的,，應(yīng)嚴格控制,，必須持縣級以上人民政府批準的設(shè)計任務(wù)書或者其他批準文件，向縣級人民政府建設(shè)行政主管部門申請選址定點,，并按前款規(guī)定的程序辦理其他手續(xù),。



 第十六條 興建村鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施,、公益事業(yè),，使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地的,，由鄉(xiāng)級人民政府審核,，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定報批執(zhí)行。



 第十七條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時占用非耕地,，必須報經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府同意,，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。臨時用地使用期滿后,，應(yīng)當及時拆除臨時建筑物,，清理場地，恢復(fù)原貌。

 在批準的臨時用地上不得建設(shè)永久性建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。



 第十八條 國道、省道沿線村鎮(zhèn),，其所有村鎮(zhèn)建設(shè)項目必須在公路的一側(cè)進行建設(shè)。臨近公路建筑物的邊緣與公路邊溝外緣的間距,，應(yīng)當符合國家和本省的有關(guān)規(guī)定,。



 第十九條 鄉(xiāng)級人民政府因?qū)嵤┮?guī)劃做出的拆除建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的決定,，任何單位和個人必須服從,。

 因拆遷給單位或者個人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定予以補償,。




 第四章 村鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計,、施工管理





 第二十條 建筑設(shè)計應(yīng)當貫徹適用、經(jīng)濟,、安全和美觀的原則,，保持地方特色和民族風格，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。

 農(nóng)村居民住宅設(shè)計應(yīng)當符合緊湊,、合理、衛(wèi)生和安全的要求,。



 第二十一條 跨度,、跨徑在九米以上或者高度在四點五米以上的廠房、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項目以及二層以上的住宅,，必須由取得相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)證書的單位進行設(shè)施,，或者選用標準設(shè)計、通用設(shè)計,。



 第二十二條 在村鎮(zhèn)從事施工的單位必須持有施工資質(zhì)等級證書,，從事建筑業(yè)經(jīng)營的個體工匠必須持有從業(yè)資格證書，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍承攬施工任務(wù),。



 第二十三條 施工單位和個體工匠承攬本條例第二十一條所規(guī)定的建設(shè)項目,，應(yīng)當按照設(shè)計圖紙施工。圖紙確需修改的,，必須經(jīng)原設(shè)計單位同意,，并出具變更設(shè)計通知單或者圖紙。



 第二十四條 施工單位和個體工匠必須保證施工質(zhì)量,，按照國家有關(guān)的技術(shù)規(guī)范,、標準施工，不得偷工減料，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件,，以保障施工安全,。



 第二十五條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建,、擴建企業(yè),、公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人開工前必須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府同意,，向縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請辦理開工許可證,。由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或由其委托的鄉(xiāng)級人民政府現(xiàn)場定位、驗線,。

 縣級人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在收到開工申請手續(xù)之日起三十日內(nèi)予以批復(fù),。

 建設(shè)單位或者個人自取得開工許可證之日起六個月內(nèi)未開工、又未辦理延期手續(xù)的,，開工許可證自行失效,。



 第二十六條 村鎮(zhèn)居民新建、改建,、擴建住宅,，開工前應(yīng)當持宅院平面示意圖或者二層以上住宅的設(shè)計圖紙，向鄉(xiāng)級人民政府或由其委托的村民委員會提出開工申請,，經(jīng)審查批準并現(xiàn)場定位確定標高后,，方可開工。



 第二十七條 村鎮(zhèn)建設(shè)不得破壞或者擅自移動國家設(shè)立的各種標志和界樁,，不得妨礙交通,、供排水和毗鄰建筑的通風、采光,。



 第二十八條 村鎮(zhèn)建設(shè)項目竣工后,，施工單位或者個體工匠應(yīng)當及時拆除臨時建筑，清理平整施工現(xiàn)場,。



 第二十九條 本條例第二十一條規(guī)定的建設(shè)項目竣工后,，必須報縣級人民政府建設(shè)行政主管部門或由其委托的鄉(xiāng)級人民政府驗收。



 第三十條 建設(shè)行政主管部門在辦理村鎮(zhèn)企業(yè),、公共設(shè)施,、公益事業(yè)和經(jīng)營性住宅建設(shè)選址意見書、開工許可證和個體工匠從業(yè)資格證書的,，可收取工本費,。具體收費標準由省財政、物價部門會同省建設(shè)行政主管部門制定,。




 第五章 房屋,、公共設(shè)施、村鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理





 第三十一條 村鎮(zhèn)房屋實行產(chǎn)權(quán)登記制度?？h級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理,，依法保護房屋所有人的房屋所有權(quán)。房屋產(chǎn)權(quán)證書由縣級人民政府頒發(fā),。



 第三十二條 任何單位和個人應(yīng)當遵守國家和本省有關(guān)村鎮(zhèn)房屋,、公共設(shè)施管理的規(guī)定，維護房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用,。



 第三十三條 各級人民政府應(yīng)當制定優(yōu)惠政策,，鼓勵單位和個人建設(shè)村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施。

 村鎮(zhèn)自籌資金建設(shè)的供排水和環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施,，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準，可實行有償使用,。



 第三十四條 在建制鎮(zhèn),、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，除居民自建住宅,、中小學校和幼兒園,、民政福利設(shè)施外，其他建設(shè)項目應(yīng)當繳納公用設(shè)施配套費,，收費標準按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 公用設(shè)施配套費必須專項用于該建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)，不得挪作他用,。



 第三十五條 從建制鎮(zhèn),、集鎮(zhèn)收取的城市維護建設(shè)稅，必須按照國家規(guī)定用于建制鎮(zhèn),、集鎮(zhèn)的公用設(shè)施建設(shè),，任何單位不得截留、挪用,。



 第三十六條 鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應(yīng)當采取措施,，保護村鎮(zhèn)的飲用水源。禁止在公共飲用水源保護區(qū)內(nèi)建廁所,、畜禽圈以及堆放垃圾和其他廢棄物,，嚴禁向飲用水源保護區(qū)內(nèi)排放污水，原有的要逐步搬遷或改造,，達到規(guī)定的標準,。

 具備條件的村鎮(zhèn)，應(yīng)當實行集中供水,，并使飲用水的水質(zhì)達到國家規(guī)定的生活飲用水標準,。



 第三十七條 村鎮(zhèn)的主要街道和學校、廣場、市場,、車站等公共場所應(yīng)當保持整潔,，不得隨意堆放糞便、垃圾,、柴草和建筑材料等,。



 第三十八條 鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應(yīng)當加強村鎮(zhèn)容貌、環(huán)境衛(wèi)生的宣傳,、管理工作,，制定具體措施，鼓勵單位和個人種植花草樹木,，美化環(huán)境,。



 第三十九條 任何單位和個人都不得損壞村鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風景名勝,、軍事設(shè)施,、防汛設(shè)施，以及國家郵電,、通信,、輸變電、輸油管道等設(shè)施,。



 第四十條 鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,，對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理形成的具有保存價值的文件、圖紙,、資料等及時整理歸檔,，妥善保管。




 第六章 法律責任





 第四十一條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未按規(guī)劃實施審批程序批準而取得建設(shè)用地批準文件占用土地的,，批準文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級以上人民政府責令退回,。



 第四十二條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未按規(guī)劃實施審批程序批準或者違反規(guī)劃進行建設(shè)，嚴重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的,，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府責令停止建設(shè),，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃,，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府責令限期改正,，處以相當于建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施工程造價總額百分之一至百分之五的罰款,。

 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建設(shè)住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定予以處罰,。



 第四十三條 違反本條例第二十一條,、第二十二條、第二十三條,、第二十四條,、第二十五條第一款規(guī)定的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責令停止設(shè)計或者施工,，限期改正,，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的,，處違法所得一倍至五倍的罰款,，并可吊銷資質(zhì)證書。



 第四十四條 違反本條例第十七條和第十九條第一款規(guī)定的,，由鄉(xiāng)級人民政府責令限期拆除,。



 第四十五條 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定的，由鄉(xiāng)級人民政府或者村民委員會責令糾正,。造成損失的，按實際損失予以賠償,。



 第四十六條 違反本條例第二十七條,、第三十九條規(guī)定的，由有關(guān)部門按照國家和本省有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請復(fù)議或者提起訴訟，逾期不申請復(fù)議,、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行,。



 第四十八條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，情節(jié)輕微的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




 第七章 附則



 第四十九條 未設(shè)行政建制的工礦區(qū)、國有農(nóng)場,、林場,、牧場場部及其基層居民點的規(guī)劃建設(shè)管理,，由其主管部門參照本條例執(zhí)行。



 第五十條 本條例自一九九七年十月一日起施行,。